買房、租房、落戶……
為了你安心舒適的“家”,國(guó)務(wù)院今年做了哪些事?
李克強(qiáng)總理曾指出,“城鎮(zhèn)化要以人為核心,其他的一切都要為人服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在‘地’,不在‘樓’,而在‘人’?!?016年,國(guó)務(wù)院在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上繼續(xù)發(fā)力:城鎮(zhèn)落戶條件放寬了,居住證制度得以完善實(shí)施;越來越多的棚戶區(qū)居民搬進(jìn)了新家;公共服務(wù)設(shè)施日益完善,地下管廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……回首這一年,這一條條政策為你我的生活帶來哪些新變化?國(guó)務(wù)院客戶端為你細(xì)數(shù)——
2016年《政府工作報(bào)告》中明確指出,今年我國(guó)計(jì)劃完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。住建部統(tǒng)計(jì)信息顯示,今年1-9月,棚戶區(qū)住房改造已開工577萬套,占年度目標(biāo)任務(wù)的96%,完成投資1.2萬億元。4月20日,財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)文,亮出多項(xiàng)硬舉措,加大對(duì)今年棚戶區(qū)改造的支持力度。兩部門要求各地對(duì)棚改項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;對(duì)棚改安置房建設(shè)用地,按規(guī)定實(shí)行劃撥方式供應(yīng)的,除依法支付征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以外,免繳土地出讓收入;對(duì)棚改項(xiàng)目涉及的稅收按規(guī)實(shí)行減免優(yōu)惠政策。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》要求,要轉(zhuǎn)變公租房保障方式,實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。支持公租房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房,政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善租賃補(bǔ)貼制度,結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況,合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要提高公租房運(yùn)營(yíng)保障能力,鼓勵(lì)地方政府采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理,不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員,凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,應(yīng)納入公租房保障范圍。
10月11日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》?!斗桨浮分荚诖龠M(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶?!斗桨浮诽岢隽送七M(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo):“十三五”期間,城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,配套政策體系進(jìn)一步健全,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年,全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%,各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
6月3日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》,《意見》提出,非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
10月20日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》,提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革,全面實(shí)行居住證制度,統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房、子女教育等方面改革,推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,保障進(jìn)城落戶居民與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。
在今年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中指出,要建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度,健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。對(duì)具備購(gòu)房能力的常住人口,支持其購(gòu)買商品住房。對(duì)不具備購(gòu)房能力或沒有購(gòu)房意愿的常住人口,支持其通過住房租賃市場(chǎng)租房居住。對(duì)符合條件的低收入住房困難家庭,通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。加快推廣租賃補(bǔ)貼制度,采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式,支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場(chǎng)租房居住。
《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求,調(diào)整完善差別化住房信貸政策,發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高對(duì)農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。完善住房用地供應(yīng)制度,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理,推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度,完善商品房交易資金監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在中小城市就近購(gòu)房。
今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》指出,2016年我國(guó)計(jì)劃開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》明確了要統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng),加快實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。推動(dòng)城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊,老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。加快城市易澇點(diǎn)改造,推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造,降低供水管網(wǎng)漏損率。
《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求,要加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng),提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度,優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市要統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路,提高道路的通達(dá)性。暢通進(jìn)出城市通道,加快換乘樞紐、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè),將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。
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