政 府 工 作 報 告

——2017年2月15日在百合鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第二次會議上

征求意見稿

各位代表：

下面我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位代表及列席同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年，在市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆五中和六中全會，以及開平市第十三次黨代會精神，堅持“創(chuàng)新引領、主動作為、協(xié)同奮進”工作主線，積極作為，真抓實干，立足四個“堅持抓好”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)取得新發(fā)展，經濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、堅持抓好經濟發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟實力穩(wěn)步提升

（一）主要經濟指標平穩(wěn)發(fā)展。2016年，面對國內外經濟發(fā)展下行的嚴峻環(huán)境，我們努力應對，多方籌措，扶持已有重點稅源保持平穩(wěn)發(fā)展，加大招商力度，培育新增稅源，全年實現(xiàn)實現(xiàn)地方公共財政預算收入1523萬元，完成年度計劃的103.46%；固定資產投資累計完成52870萬元，完成年度計劃的100.12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成4374萬元，完成年度計劃58.55%。外貿出口總值完成6650萬元人民幣，完成年度計劃的74.29%。社會消費品零售總額34320萬元，增長10%。

（二）招商引資有新進展。堅持把招商引資作為加快經濟發(fā)展的第一抓手，優(yōu)化服務環(huán)境，大力盤活已有資源招商，落實簽約并動工的項目1個，為投資3500萬元的中新環(huán)保設備制造項目，現(xiàn)已動工建設，預計2017年建成投產。

（三）高質量推進重點項目。2016年，全面完成市交辦我鎮(zhèn)的市固廢綜合處理中心項目前期工作任務，目前項目正在正常推進。完成了1座5A級旅游廁所改建任務。赤坎古鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)百合鎮(zhèn)轄區(qū)征地工作有序開展，并即將完成工作任務。

二、堅持抓好民生工程，群眾福祉不斷提高

（一）扎實推進民生實事。繼續(xù)加大改善和保障民生的力度，連續(xù)四年落實好10項民生實事。2016年初百合鎮(zhèn)人民政府承諾的10件民生實事基本得到落實，包括北堤排洪渠清淤工程，北降、儒東、儒西、橋上、中洞5個村委會的改水工作，同時屬于市重點工程的百合公園、百合污水處理廠按市統(tǒng)一建設進度，正在加快施工中。

（二）不斷優(yōu)化農村環(huán)境。統(tǒng)籌各項資金對儒東湯邊村投入了140多萬元，建成了1500平方米的文化廣場，并在村內主要道路安裝了路燈和監(jiān)控攝像頭，成功創(chuàng)建為開平市文明村示范點。大力推進“美麗鄉(xiāng)村”工程，抓好農村垃圾問題整治工作，組織百合鎮(zhèn)人民政府機關干部同志開展義務清潔大行動，并聘請環(huán)衛(wèi)工人，加強對國道、縣道兩大公路旁以及主要村道的垃圾清理，順利通過省人大委托第三方督辦考核；聘請市專業(yè)防疫消殺公司開展集中除四害行動，抓好登革熱防控工作，為群眾創(chuàng)造一個衛(wèi)生、整潔的生活環(huán)境。

（三）進一步落實社會保障。積極推進新一輪精準扶貧工作，完成精準扶貧節(jié)點任務，全鎮(zhèn)48戶貧困戶已完成認定核準、建檔立卡工作，并根據貧困戶家庭人口、經濟基礎、教育程度等情況劃分類別，篩選出2016年脫貧的重點幫扶戶15戶，做到一戶一策。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和“新農?！惫ぷ?，完成市下達的社保擴面任務。突出抓好五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難群眾生活安排，解決特殊困難群眾或復退軍人在生活、醫(yī)病、建房等實際困難。積極推進危房改造工作，完成4間農村危房改造任務，解決群眾居住難問題。

（四）有序開展惠民工作。全年發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫等各類定額補助299萬元，醫(yī)療救助48人次15.9萬元，救助臨時困難群眾15人1萬元。落實國家各項支農惠農政策，把耕地地力保護補貼、農機具購買補貼，全年兌付各項惠農資金260多萬元。全鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)為20031人，覆蓋率達96.47%。

三、堅持抓好協(xié)調發(fā)展，社會各項事業(yè)取得新進步

（一）衛(wèi)計生工作平穩(wěn)開展。加強國家“全面二孩”計生政策宣傳，堅持做好常態(tài)化工作，開展陽光計生和優(yōu)質服務，全面完成計生工作各項指標，順利通過了我市年度計生考核。2015年10月至2016年10月，鎮(zhèn)戶籍人口出生210人，政策生育率98.10%，出生率8.04‰。針對計生新政策的調整，進一步加強流動人口計生宣傳，全年開展兩次流動人口清查行動，兩次大型政策宣傳活動。做好計劃生育特殊家庭扶助工作，孕前健康檢查和婚育學校工作，我鎮(zhèn)人口計生工作保持健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用建成百合鎮(zhèn)全民健身文體廣場組織舉行了2016年賀新春籃球賽，進一步活躍群眾文體生活；平時廣場燈光球場免費對外開放，成為青少年文體活動重要場所，增強青年人身體素質。僑胞及港澳臺同胞熱心支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)教育工作全面發(fā)展。

（三）社會局面持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實信訪維穩(wěn)第一責任，抓好政治敏感時期的信訪隱患和不穩(wěn)定因素排查，深入開展社會矛盾化解，鞏固“平安百合”創(chuàng)建工作，推進“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建進程，全鎮(zhèn)社會大局保持穩(wěn)定。嚴格按照上級部門各時期工作部署，積極開展安全生產、消防安全以及食品安全檢查專項行動，狠抓各類隱患排查整改，抓好森林防火、水利“三防”工作，全鎮(zhèn)安全生產工作形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大安全事故。

四、堅持抓好政府自身建設，行政效能實現(xiàn)新提升

（一）深入推進作風建設。深化黨的群眾路線教育，扎實開展“兩學一做”學習教育，從嚴落實鎮(zhèn)領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，堅持鎮(zhèn)每星期二上午領導干部深入到駐點村，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。2016年，駐村組共收到群眾合理性意見建議83條，解決問題63條，落實為群眾辦好事實事12件，進一步加強干群關系，也鍛煉了干部解決實際問題的能力。

（二）切實加強廉政建設。深入開展“兩學一做”學習教育以及紀律教育月活動，認真貫徹落實中央關于中央八項規(guī)定、反對“四風”精神，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓黨員干部明底線、知敬畏、守紀律。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全并嚴格執(zhí)行《百合鎮(zhèn)機關管理若干制度》，用制度管人管錢管物，強化干部隊伍的黨風廉政建設自律意識，營造風清氣正的氛圍。

（三）強化行政效能建設。加強領導班子和干部隊伍建設，完善干部考核評價體系，對重點工作落實督查督辦制度；進一步完善鎮(zhèn)村兩級公共綜合服務平臺建設，根據市工作要求，在9個村公共服務站配套設立了自助服務區(qū)，完成了“邑門式”的硬件建設。繼續(xù)完善14個村（社區(qū)）服務站軟硬件設施建設，健全兩級公共服務中心（站）工作制度，激勵各級干部工作作風實現(xiàn)新轉變，增強干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取精神。自覺接受鎮(zhèn)人大和人大代表的監(jiān)督，認真做好人大代表及政協(xié)委員建議和提案辦理，推進依法行政。

各位代表、同志們！過去一年，我們群策群力、奮力前行，經濟社會發(fā)展取得新成績。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向所有為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻的同志，以及廣大僑胞和港澳同胞表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到工作仍然存在的不足。主要是：鎮(zhèn)財政壓力較大，發(fā)展民生項目的資金比較困難；農村基礎普遍薄弱，民生領域難點問題需要加緊解決；社會不穩(wěn)定因素仍然存在等。對此，我們要高度重視，進一步采取有力措施，切實加以解決。

2017年工作思路

2017年是市委提出的“工作落實年”，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委、市政府工作部署，按照“抓早、抓實、抓新、抓優(yōu)、抓惠、抓嚴”六大要求，擼起袖子努力干，重點推動我鎮(zhèn)三大工程——“財政工程、農村工程、民生工程”的落實。新一年，百合鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務目標，緊緊圍繞市委“善作為、重實效、謀新篇”的工作主線，努力實現(xiàn)更有質量的穩(wěn)定增長、更加全面的可持續(xù)發(fā)展，推動全鎮(zhèn)經濟社會再上新臺階。

今年鎮(zhèn)主要經濟指標預期目標是：地方財政一般預算收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%；固定資產投資增長15%。

為實現(xiàn)以上目標，我們將抓好“五個著力點”：

一、著力抓好經濟發(fā)展，提升經濟實力

一是加強招商引資，壯大實體經濟。利用好市固廢綜合處理中心項目落戶我鎮(zhèn)的有利條件，立足蒲橋工業(yè)集中地的資源開發(fā)，大力推進循環(huán)經濟項目招商，形成新的產業(yè)鏈和投資增長點。繼續(xù)加強“零用地招商”、“異地招商””，積極盤活我鎮(zhèn)的存量用地、閑置土地以及村級留用地，化解招商土地限制瓶頸。優(yōu)化企業(yè)服務，引導企業(yè)增資擴產，扶強做優(yōu)現(xiàn)有企業(yè)。

二是加快旅游產業(yè)發(fā)展，形成新的經濟增長點。抓住赤坎古鎮(zhèn)項目毗鄰我鎮(zhèn)的契機，加快推進大型休閑鄉(xiāng)村文化旅游項目達維凱軍輪胎創(chuàng)意樂園建設，抓好百合汽車營地項目落實，重點協(xié)調分項目達維酒店明年動工建設。加快建成百合鎮(zhèn)公園、百合鎮(zhèn)馬降龍風光公園以及村級公園，完成旅游配套設施，打造百合特色的旅游生態(tài)圈。

二、著力抓好民生實事，提升人民幸福水平

繼續(xù)突出民生優(yōu)先，積極加大投入力度，辦好與群眾生活密切相關的“十項民生實事”，讓發(fā)展成果惠及群眾。2017年我鎮(zhèn)將認真抓好農村泥路水泥硬底化建設；抓好農業(yè)基礎設施水利工程建設，如牛山湖渠雞場過水涵維修工程，北降堤河清排洪口護堤擺手、自動啟閉閘門水毀修復工程，三顧樓排洪渠茅溪中心閘重建工程；抓好圩鎮(zhèn)有關道路的修整、下水道維修及鋪設排污管、加蓋沙井蓋工程；抓好松蓢、茅溪、茅岡3個村委會改水工程等與群眾息息相關的民生工程。

三、著力抓好農村環(huán)境優(yōu)化，改善群眾生活生產條件

加大對農田水利設施的投入，抓好一系列的水利設施建設，進一步夯實我鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展基礎。繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村工程，深入開展農村生活垃圾處理工作，加強村莊整治，美化優(yōu)化農村環(huán)境，提高群眾生活質量。切實加強農業(yè)科技服務和農民專業(yè)技術培訓，加快新農村信息化建設。對有勞動能力的低保戶開展精準扶貧，幫助貧困家庭脫貧致富。繼續(xù)協(xié)助市統(tǒng)一完成鎮(zhèn)級污水處理廠建設、鎮(zhèn)公園建設。協(xié)助做好開春高速、中開高速的征地工作，加快農村路網完善配套。

四、著力抓好和諧發(fā)展，穩(wěn)定社會發(fā)展局面

一是抓好社會各項事業(yè)發(fā)展。強化民生保障，扎實做好民政救助、社會保障及殘疾人等各項民生工作，深入推進新型農村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，落實農民社會保障。幫助五保、低保等貧困家庭解決危房修補問題，保障群眾居住安全。深化文化事業(yè)建設，扎實推進文明村建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提高精神文明創(chuàng)建水平；推進教育創(chuàng)現(xiàn)工作，全面提升辦學條件與教學水平，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。

二是抓好衛(wèi)生計生工作。認真貫徹落實國家“全面二孩”計生政策精神，持續(xù)開展“陽光計生”行動，強化依法行政和綜合治理，提升基層計生服務水平。推進基層公共衛(wèi)生服務，落實好農村衛(wèi)生站配備駐站醫(yī)生，做好群眾健康管理；積極開展清潔愛國衛(wèi)生運動，抓好以預防登革熱為主的滅除“四害”行動，增強群眾衛(wèi)生意識。

三是抓好社會穩(wěn)定工作。進一步落實綜治維穩(wěn)工作責任制，毫不動搖地把維護社會安定穩(wěn)定擺在全局工作的突出位置，進一步夯實綜治基層基礎，著力排查化解人民內部矛盾，嚴厲打擊各種違法犯罪，鞏固發(fā)展平安載體建設，加快技防建設步伐，不斷完善治安防控體系，建設美麗新百合。高度重視安全生產、食品安全、消防安全工作，預防和減少重特大安全事故的發(fā)生，維護好人民群眾的生命財產安全。

　  五、著力抓好機關作風，建設人民滿意政府

一是提升政府服務水平。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村兩級公共服務平臺完善，推進“邑門式”、“邑家園”等便民服務建設，全面提升鎮(zhèn)、村公共服務水平。加強微信、微博等新媒體平臺管理，推動政民互動，改善干群、政群關系。建立完善重要工作督辦制、服務承諾制、責任追究制，切實解決行政不作為、亂作為問題，確保政令暢通，推動重點工作落實到位。

二是加強依法治鎮(zhèn)建設。夯實法治鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎，落實好市政府“七五”普法開局的工作要求。繼續(xù)推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。認真落實鎮(zhèn)人大的各項決議決定，切實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、商會等組織的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會各界意見。

三是推進政府廉政建設。嚴格落實廉政建設責任制和廉政風險防控機制，強化廉政監(jiān)察，提高政府公信力、執(zhí)行力；認真落實八項規(guī)定，加強財政支出管理，抓好公務用車制度改革，從嚴控制“三公”經費，堅決反對鋪張浪費，樹立為民務實、廉潔、高效的良好形象。抓好“三資”核查管理，為村（社區(qū)）“兩委”順利換屆夯實基礎。結合“直聯(lián)”工作的開展，認真收集群眾反映的意見建議，著力解決群眾反映強烈的突出問題。抓好干部廉政教育，推動廉政文化的建設。

各位代表，展望新的一年，發(fā)展刻不容緩。讓我們在市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的正確領導下，團結和帶領全體干部群眾，以更加堅定的信心，更加積極的作為，為建設美麗新百合作出新的貢獻！