2022年，百合鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，堅持黨建引領(lǐng)、依法行政，強化隊伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法制度，法治政府建設(shè)取得了一定的成效。具體報告如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)，全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是堅持黨委對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。百合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則，以上率下，健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌力度。圍繞貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”重大部署，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委年度工作要點，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核。定期召開法治政府建設(shè)工作推進會議，鎮(zhèn)黨委書記聽取和研究法治建設(shè)重大問題，提出相關(guān)工作要求。

　　二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，全年開展黨委（擴大）會議“第一議題”學(xué)習(xí)1次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)3次，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想要義，集中學(xué)習(xí)了《民法典》《保密法》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。堅持黨員干部自主學(xué)，依托“碉樓下的黨課”“干部大講堂”和“江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實見效。

　　（二）堅持依法行政，提升政務(wù)服務(wù)效能

　　一是健全依法決策機制。組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)范履職用權(quán)。根據(jù)《黨委議事制度》，嚴(yán)格按照會前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀(jì)要的程序，對重大事項進行集體研究決策，切實保障決策科學(xué)、民主、合法。

　　二是強化法律顧問作用。聘請朱甲斌律師為鎮(zhèn)法律顧問，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提供法律意見和建議，促進依法決策、依法行政。2022年，法律顧問為我鎮(zhèn)提供法律咨詢40次，修改、起草法律文書8次，提出法律意見12次，出具《法律意見書》5次。充分發(fā)揮村居法律顧問、人民調(diào)解員和村（社區(qū)）“法律明白人”的作用，提升村居公共法律服務(wù)效能，推動構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，儒東村獲評“2022年廣東省民主法治示范村”。

　　三是構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制。不斷完善以綜治中心抓總協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解委員會、平安建設(shè)促進會等為具體抓手的多元化解體系。2022年，綜治中心登記處理12345市長熱線交辦問題57宗，已全部進行回復(fù)辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。市信訪部門及其他相關(guān)部門交辦案件共計13宗，已辦結(jié)9宗，不予受理4宗。積極開展矛盾糾紛排查化解工作，排查出包括厚山村委會黃潤榮與新安村土地糾紛問題、儒北村委會向西村與永成村征地爭議地青苗補償糾紛問題、開平碧道百合段電排站項目勞資及合同糾紛問題等矛盾糾紛共6宗，均已全部完成化解，百合鎮(zhèn)獲評2021年廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動配合機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。百合司法所調(diào)解各類矛盾糾紛案件11宗，其中合同糾紛2宗、損害賠償糾紛2宗、道路交通事故糾紛1宗、山林土地糾紛1宗、其他糾紛5宗，實現(xiàn)矛盾調(diào)解成功率達100%。依托全鎮(zhèn)16個基礎(chǔ)網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理效能，將疫情防控、隱患排查、掃黑除惡及矛盾糾紛排查化解工作全部納入網(wǎng)格日常排查工作，利用“綜治指揮平臺”和“粵平安”網(wǎng)格系統(tǒng)，數(shù)字化開展網(wǎng)格走訪和排查服務(wù)工作，2022年，“邑家親”事件上報17372次，辦結(jié)率100%。

　　四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極落實減稅降費政策，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，廢止《開平市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱形障礙。鎮(zhèn)黨委書記組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系走訪企業(yè)，大力推廣“一網(wǎng)通辦”“粵商通”“灣區(qū)通”“微信智能辦照”和全程電子化登記，促進線上線下辦事相結(jié)合，加快企業(yè)辦事審批流程，宣傳惠企政策，引導(dǎo)在線人才招聘。全面推行證明事項告知承諾制，推進“減證便民”。

　　（三）深化執(zhí)法改革，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大樓規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集中統(tǒng)一的執(zhí)法辦案場所，為提升基層執(zhí)法效能夯實硬件基礎(chǔ)。建立多部門執(zhí)法聯(lián)動機制，提升執(zhí)法管理質(zhì)量。作為全市首個鎮(zhèn)與市檢察院建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作機制，構(gòu)建多部門執(zhí)法聯(lián)動機制，促進行政檢察與行政執(zhí)法緊密銜接，實現(xiàn)行政執(zhí)法得到有效監(jiān)督。百合鎮(zhèn)獲評“江門市2022年鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)獎補一等獎”。

　　二是加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織全體年輕干部參加執(zhí)法證考試，實現(xiàn)45歲以下干部持證全覆蓋。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會的統(tǒng)籌調(diào)度作用，構(gòu)建大執(zhí)法隊伍+執(zhí)法監(jiān)督員“1+10+N”執(zhí)法格局，建立以熱心鄉(xiāng)賢、村企負(fù)責(zé)人、人大代表等為主體的執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，凝聚起綜合行政執(zhí)法、社會治理的最大合力。

　　三是全面加強執(zhí)法檢查。開展日常執(zhí)法檢查，針對規(guī)建、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門提交的案件線索，以及對重點領(lǐng)域、群眾反映問題較多的事項進行經(jīng)常性、多輪次的檢查，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早解決、及時制止、及時整改”。截至目前，累計開展環(huán)保檢查31次，安全生產(chǎn)檢查18次，市場監(jiān)督檢查385次，禽畜養(yǎng)殖檢查137次，發(fā)出責(zé)令改正通知書100次，有效防止違法行為造成持續(xù)、擴大影響。開展違法用地整治專項行動，確保限期內(nèi)全鎮(zhèn)28宗違法用地基本完成整改任務(wù)。開展違法建設(shè)治理專項工作，圍繞“消存量、抑增量”的工作目標(biāo)，組織拆除違法建筑物2740平方米。開展“查無”專項工作，出動執(zhí)法人員115人次，檢查市場主體132戶次，引導(dǎo)經(jīng)營戶辦理證照5宗，進一步壓縮無證無照經(jīng)營空間，推動市場主體健康發(fā)展。

　　四是抓實做好防范打擊邪教工作。依法嚴(yán)防嚴(yán)控“法輪功”“全能神”等邪教組織各種違法犯罪活動，累計出動排查人員360多人次，未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)邪教組織、人員、物品。

　　五是深入推進掃黑除惡專項斗爭。結(jié)合對重點行業(yè)、領(lǐng)域打擊整治，建立完善鎮(zhèn)、村、小組三級線索排查網(wǎng)絡(luò)，深挖涉黑涉惡線索，實現(xiàn)專人、專職、專抓。重點對群眾反復(fù)舉報、上級督辦交辦線索開展排查，重點線索轉(zhuǎn)化成案。定期組織派出所民警、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門干部、駐村干部深入到各村、各行業(yè)傾聽民聲、聽民意，充分發(fā)動群眾積極參與舉報涉黑涉惡線索，2022年，我鎮(zhèn)共出動排查人員（含派出所警力）360人次，暫未發(fā)現(xiàn)涉黑、惡、亂線索。

　　（四）加強普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

　　一是組織學(xué)法用法活動。制定年度鎮(zhèn)、村干部學(xué)法計劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，組織干部職工常態(tài)化學(xué)法，如開展專題法治教育視頻培訓(xùn)，針對《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》以及行政應(yīng)訴相關(guān)法律規(guī)定和政府信息公開相關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容組織開展學(xué)習(xí)。

　　二是落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。深入推進法治宣傳教育,帶頭做好系統(tǒng)內(nèi)普法，深化法律“六進”普法宣傳。全年在村、企業(yè)、學(xué)校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動6場次，派發(fā)法治宣傳資料680余份。

　　三是筑牢法治宣傳陣地。充分利用百合鎮(zhèn)黨建文化園、百合鎮(zhèn)政府文化廣場、鄉(xiāng)村振興示范帶法治宣傳長廊、馬降龍法治小公園的陣地作用，設(shè)置普法宣傳，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶，形成濃厚的民主法治氛圍，引導(dǎo)群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。

　　（五）加強政務(wù)公開，打造透明陽光政府

　　一是堅持黨務(wù)政務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。制定《開平市百合鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，圍繞財政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域加大政府信息公開力度。

　　二是拓寬公開渠道，降低信息獲取難度。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴(yán)格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。全年通過微信公眾號、網(wǎng)站公開政府信息113條，讓群眾獲取信息更加準(zhǔn)確、便利。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，百合鎮(zhèn)在推進法治建設(shè)中取得一定成效，但與上級要求和群眾的期望，仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層干部的法治教育有待加強。部分工作人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求。二是執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力有待進一步提升。鎮(zhèn)一級的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務(wù)繁雜，持有執(zhí)法證的工作人員數(shù)量仍然不足。三是群眾宣傳普法有待深入推進。法治氛圍不夠濃厚，宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，需進一步加強精準(zhǔn)化、智慧化法治宣傳模式。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

　　2022年，百合鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)和依法行政工作，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的工作實效。堅持不斷提高法治思維和法治能力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規(guī)當(dāng)做一項長期學(xué)習(xí)任務(wù)來抓，確保領(lǐng)導(dǎo)干部對重要法條融會貫通，做學(xué)法懂法用法的“領(lǐng)頭羊”，引導(dǎo)塑造良好的法治氛圍。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，百合鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實做好抓法治、促黨建、打基礎(chǔ)各項工作，全力推進法治政府建設(shè)。

　　一是全面加強學(xué)法。繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思想和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范鎮(zhèn)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)利和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實體準(zhǔn)確。

　　三是狠抓隊伍建設(shè)。有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。

        中共開平市百合鎮(zhèn)委員會                                                                開平市百合鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                2022年12月1日