政策文件：開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范開平市地方儲(chǔ)備糧油管理，保證開平市地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮開平市地方儲(chǔ)備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，市政府出臺(tái)《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草目的

　　2019年機(jī)構(gòu)改革后，原市糧食局的職能合并至市發(fā)展和改革局。同時(shí)，國家、省均下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理的相關(guān)文件，對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的輪空期、最低庫存等做出了明確的規(guī)定，對(duì)應(yīng)上級(jí)部門的管理要求，市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行等部門進(jìn)行研究，并結(jié)合我市的實(shí)際，對(duì)2018年印發(fā)實(shí)施的《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（開府辦〔2018〕9號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了新的《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》。

　　二、修訂依據(jù)

　　1.《廣東省糧食安全保障條例》

　　2.《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局 廣東省財(cái)政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧輪換管理的通知》（粵糧調(diào)〔2020〕167號(hào)）

　　3.《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革局  國家糧食和物資儲(chǔ)備局 財(cái)政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力指導(dǎo)意見的通知》(粵糧調(diào)〔2020〕220號(hào)）

　　4.《江門市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知》（江府〔2017〕28號(hào)）

　　5.《關(guān)于印發(fā)﹤進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》（國質(zhì)檢動(dòng)〔2010〕486號(hào)）

　　三、必要性和可行性

　　《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》對(duì)調(diào)節(jié)開平市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況將起到十分必要的作用。同時(shí)，《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》對(duì)開平市地方儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃、收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用、監(jiān)督管理、補(bǔ)貼費(fèi)用都有了明確規(guī)定，具備明顯的可行性。

　　四、主要內(nèi)容

　　《開平市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共九章五十九條。分別對(duì)地方儲(chǔ)備糧油管理適用范圍和責(zé)任主體、地方儲(chǔ)備糧油的收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、資金保障、財(cái)務(wù)管理及地方儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督管理等作了相應(yīng)規(guī)定。

　　1.第一章 總則，共十二條（第一至第十二條）。明確了《辦法》法律依據(jù)、釋義、適用范圍、地方儲(chǔ)備糧油的權(quán)屬、管理原則、有關(guān)部門以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)、財(cái)政補(bǔ)貼管理、糧食倉儲(chǔ)物資設(shè)施保護(hù)、違規(guī)違法行為舉報(bào)途徑及處理。

　　2.第二章 地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)，共十條（第十三條至第二十二條）。明確了地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)任務(wù)和收儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行管理、承儲(chǔ)主體、代儲(chǔ)企業(yè)選擇確定程序、承（代）儲(chǔ)企業(yè)撤銷解散或破產(chǎn)后的地儲(chǔ)糧油儲(chǔ)存調(diào)整、承（代）儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧油應(yīng)履行的義務(wù)、地儲(chǔ)糧油安全管理、承（代）儲(chǔ)企業(yè)信息化建設(shè)基本要求。

　　3.第三章 地方儲(chǔ)備糧油的銷售與輪換，共八條（第二十三條至第三十條）。明確了地方儲(chǔ)備糧油的輪換原則及基本要求、輪換方式定義、輪換計(jì)劃報(bào)批、儲(chǔ)存期限及輪空期、輪換交易方式、各月末最低庫存及動(dòng)態(tài)輪換任何時(shí)點(diǎn)最低庫存、輪換利潤及差價(jià)補(bǔ)貼處理以及質(zhì)量要求等。

　　4.第四章 地方儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用，共四條（第三十一條至第三十四條）。明確了動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的條件和程序。

　　5.第五章  儲(chǔ)備費(fèi)用，共六條（三十五條至第四十條）。明確了儲(chǔ)備費(fèi)用的分類、來源、撥付、使用的相關(guān)規(guī)定和要求。

　　6.第六章  財(cái)務(wù)管理，共六條（第四十一條至第四十六條）。明確了地方儲(chǔ)備糧油的相關(guān)財(cái)務(wù)管理和入庫成本確認(rèn)方式。

　　7.第七章 監(jiān)督檢查，共七條（第四十七條至第五十三條）。明確了有關(guān)部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查職權(quán)、發(fā)現(xiàn)問題處理、監(jiān)督檢查記錄要求、承（代）儲(chǔ)主體配合檢查義務(wù)?！?strong>　

　　8.第八章 法律責(zé)任，共五條（第五十四條至第五十八條）。明確了違反《辦法》的法律責(zé)任、違規(guī)行為和違規(guī)處理。

　　9.第九章 附則，共一條（第五十九條）。明確本《辦法》施行時(shí)間和有效時(shí)間。