2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要從維護(hù)國(guó)家政治安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全的高度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，使全媒體傳播在法治軌道上運(yùn)行。” 在信息無處不在、無所不及、無人不用的全媒體時(shí)代，我們必須清醒看到，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，而能否牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，很大程度上取決于能否牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，既積極主動(dòng)闡釋好中國(guó)道路、中國(guó)特色，又有效維護(hù)我國(guó)政治安全和文化安全。

一、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)構(gòu)建的主動(dòng)性

當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)話語交鋒，必須堅(jiān)持以立為本、立破并舉，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

1.把握網(wǎng)絡(luò)話語交鋒特征。網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)爭(zhēng)奪實(shí)質(zhì)是利益的爭(zhēng)奪，其背后蘊(yùn)含著網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展空間、意識(shí)形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)、政治等方面的利益之爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，整個(gè)世界處于相互交流、相互激蕩的狀態(tài)之中，少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，以世界互聯(lián)互通、交流互鑒為由，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行滲透、干擾的情況時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等交流的外衣下掩藏著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，這就需要把握網(wǎng)絡(luò)話語交鋒形勢(shì)，洞悉網(wǎng)絡(luò)話語交鋒特征，敏銳把握對(duì)其進(jìn)行治理的時(shí)機(jī)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語主動(dòng)權(quán)。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)話語交鋒建立在經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技實(shí)力的基礎(chǔ)上，具有長(zhǎng)期性、隱蔽性、滲透性、復(fù)雜性和多樣性等特征。只有充分把握這些特征，掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)交鋒的規(guī)律，才能更好應(yīng)對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)話語交鋒，贏得網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

2.加強(qiáng)主流媒體話語引導(dǎo)。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，必須加強(qiáng)主流媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語的引導(dǎo)。要運(yùn)用信息革命成果，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語對(duì)公眾網(wǎng)絡(luò)生活的正向引領(lǐng)作用。要結(jié)合網(wǎng)民的實(shí)際需要，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)話語走向及呈現(xiàn)的特性，及時(shí)提供網(wǎng)民關(guān)心的重要訊息，及時(shí)解答網(wǎng)民關(guān)心的各種問題，保證網(wǎng)民的知情權(quán)，從而接納和認(rèn)可政府所傳遞的訊息。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部“治網(wǎng)”水平，打造一支網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用熟練、知識(shí)儲(chǔ)備水平高的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)話語傳播平臺(tái)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“打造新型傳播平臺(tái)，建成新型主流媒體，擴(kuò)大主流價(jià)值影響力版圖，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入?！本W(wǎng)絡(luò)話語傳播平臺(tái)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，尊重這些特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行建設(shè)和管理，有助于暢通普通民眾提供利益訴求的表達(dá)渠道，擴(kuò)展主流意識(shí)形態(tài)話語傳播范圍。要主動(dòng)出擊，搶占傳播陣地，建立專門的馬克思主義理論網(wǎng)站，打造政治理論學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，提供豐富的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)理論學(xué)習(xí)資源。要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

二、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的整體優(yōu)化

思想理論的創(chuàng)新發(fā)展，離不開具有自身特點(diǎn)的相應(yīng)話語體系創(chuàng)新。掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，更離不開創(chuàng)新發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語內(nèi)容的優(yōu)化與創(chuàng)新，必須構(gòu)建一套既符合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)又反映我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵與特征的話語體系。

1.豐富網(wǎng)絡(luò)話語內(nèi)容。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“主流媒體要及時(shí)提供更多真實(shí)客觀、觀點(diǎn)鮮明的信息內(nèi)容，掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)?！奔訌?qiáng)主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容建設(shè)，使話語內(nèi)容緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，緊貼人民群眾的生活，反映社會(huì)實(shí)際，將晦澀的專業(yè)性話語轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄋ椎纳罨Z言。要立足實(shí)踐進(jìn)行話語闡釋，及時(shí)回應(yīng)和觀照現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)話語理論與現(xiàn)實(shí)問題的契合度，提升主流價(jià)值觀話語內(nèi)容的說服力。

2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)話語方式。要加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，不斷增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力。要不斷創(chuàng)新信息傳播手段，打通“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”各種資源、實(shí)現(xiàn)全媒體傳播，將時(shí)下流行的H5、AR與VR技術(shù)融入其中；要發(fā)揮新興傳播媒介的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用文字、圖片、音頻、視頻等多種形式傳播主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，豐富主流意識(shí)形態(tài)傳播形式，更加生動(dòng)地、立體地闡釋傳播內(nèi)容。

3.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)話語環(huán)境。一方面，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播廣、傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，建立信息公開平臺(tái)，保證信息公開透明，為營(yíng)造良好的對(duì)話環(huán)境提供條件；要關(guān)心老百姓的利益訴求，貼近老百姓的生活實(shí)際，為群眾排憂解難，充分保障話語受眾的對(duì)話權(quán)利，使其主動(dòng)參與對(duì)話。另一方面，要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展，在建立正確輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿情處置，有效疏導(dǎo)和控制負(fù)面輿情，為主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語的傳播營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、健全網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的系列機(jī)制

近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以迅雷之勢(shì)融入人們的生產(chǎn)生活，成為社會(huì)管理的難題之一，這就需要科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高治網(wǎng)用網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成我們事業(yè)發(fā)展的“最大增量”。為此，需要健全以下機(jī)制。

1.網(wǎng)絡(luò)話語法治機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，管網(wǎng)治網(wǎng)，需要不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)，需要堅(jiān)持依法治網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體行為。習(xí)近平總書記2014年2月27日在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！?為此，一方面，完善網(wǎng)絡(luò)話語法律制度。網(wǎng)絡(luò)立法是網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)，國(guó)家立法部門要完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)法律體系，用法律明確規(guī)范各種思想傳播的界限，確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。另一方面，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)法。各級(jí)執(zhí)法部門要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)散布威脅國(guó)家安全、顛覆社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安定等內(nèi)容的行為予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)散播網(wǎng)絡(luò)謠言、傳播淫穢色情信息的行為予以嚴(yán)肅懲罰。

2.網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語實(shí)施監(jiān)管，需要從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語預(yù)警機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)兩方面入手，雙管齊下，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管貫穿于網(wǎng)絡(luò)話語主體信息傳播的全過程。一方面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。從維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系。另一方面，建立合理的網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)督機(jī)制。要不斷創(chuàng)新、完善網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)督技術(shù)，善于運(yùn)用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速定位并快速清除有害信息，稀釋大眾對(duì)某些不良信息的關(guān)注度；要促進(jìn)公民理性思考與表達(dá)，嚴(yán)厲打擊、懲處發(fā)表不良言論而誤導(dǎo)大眾、危害我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定的不法行為。

3.網(wǎng)絡(luò)話語回應(yīng)機(jī)制。通過完善話語回應(yīng)反饋機(jī)制，不斷擴(kuò)充渠道接收受眾的反饋意見，不斷完善主流話語效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語的影響力。一方面，完善網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)制度。要重視與普通網(wǎng)民的交流互動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)的合理設(shè)置，進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語，并積極傳播主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語。在設(shè)計(jì)互動(dòng)程序時(shí)要注重實(shí)效性，打造暢通的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)渠道，通過及時(shí)、有效的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)實(shí)現(xiàn)與群眾的良性互動(dòng)。另一方面，完善網(wǎng)絡(luò)話語效果評(píng)價(jià)機(jī)制。通過收集、整合網(wǎng)絡(luò)話語受眾對(duì)于主流意識(shí)形態(tài)的意見與看法，深入了解和分析哪些主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語傳播效果較好、哪些還有待改進(jìn)，從而為增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語傳播的針對(duì)性與實(shí)效性奠定基礎(chǔ)。要重視網(wǎng)絡(luò)受眾反饋與評(píng)價(jià)中暴露出來的問題，有針對(duì)性地調(diào)整網(wǎng)絡(luò)話語傳播方案，提升傳播效果。

四、提升網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的國(guó)際影響力

習(xí)近平總書記在2018年8月召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“展形象，就是要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，西方國(guó)家憑借科技信息優(yōu)勢(shì)占據(jù)話語主動(dòng)，如何轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)話語由“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，提升主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的國(guó)際影響力，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

1.開闊國(guó)際視野。開闊國(guó)際視野，拓展網(wǎng)絡(luò)空間，不斷提升主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)在國(guó)際上的認(rèn)同度，才能推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。一方面，放眼世界，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語“全球性”。要用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”，尋找網(wǎng)絡(luò)話語傳播的“最大公約數(shù)”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)話語傳播格局，促使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)獲取更大的信任，樹立正面的國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家利益。另一方面，立足傳統(tǒng)，展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)話語“中國(guó)特色”。要始終以中國(guó)特色為抓手，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘思想精華和汲取精神養(yǎng)分，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)積極傳播和推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，向世界展現(xiàn)中國(guó)魅力、表達(dá)中國(guó)觀點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)文化走向世界。要構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的網(wǎng)絡(luò)話語國(guó)際傳播體系，全方位展示中國(guó)文明開放的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

2.謀求廣泛合作。在意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語國(guó)際傳播進(jìn)程中，要轉(zhuǎn)變單一的對(duì)外宣傳模式為多樣化的、有親和力的對(duì)話模式，爭(zhēng)取國(guó)與國(guó)之間平等的對(duì)話與交流。要尊重世界文化的多樣性，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)不同文明之間的平等對(duì)話，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話交流氛圍，在對(duì)話中樹立良好的中國(guó)形象、展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格。要樹立網(wǎng)絡(luò)外交思維，重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在開展對(duì)外交往、對(duì)外傳播和外交參與等方面的作用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的方式方法，提升網(wǎng)絡(luò)外交的主動(dòng)性，促進(jìn)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)話語走向世界。

3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理。要在各種國(guó)際組織和平臺(tái)上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)話與合作，努力從網(wǎng)絡(luò)空間安全的倡導(dǎo)者、建設(shè)者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。要把握世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外話語主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)話語在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳播體系中的分量與地位，切實(shí)提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)話語的國(guó)際影響力，維護(hù)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全。

當(dāng)前，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。要加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報(bào)欄、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，推動(dòng)黨的聲音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場(chǎng)。要增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語體系的科學(xué)性、網(wǎng)絡(luò)話語方式的可接受性、網(wǎng)絡(luò)話語傳播途徑的新穎性，從而有效維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。