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    關(guān)于赤坎圩鎮(zhèn)文物保護(hù)與整體改建項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見與修改情況的通告
    發(fā)布日期:2017-03-17 10:40:00
    來源: 開平赤坎政務(wù)信息網(wǎng)
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    《開平市人民政府關(guān)于赤坎圩鎮(zhèn)文物保護(hù)與整體改建項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案(征求意見稿)》自向社會(huì)公布以來,收到來自各方的反饋意見,開平市政府在充分聽取意見后,對該方案進(jìn)行修改完善,現(xiàn)將征求意見情況與修改情況公告如下:

    根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,《開平市人民政府關(guān)于赤坎圩鎮(zhèn)文物保護(hù)與整體改建項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案(征求意見稿)》自2016年8月5日至2016年9月20日,通過開平市政府門戶網(wǎng)(www.murderedinmississippi.com)、開平發(fā)布微信公眾號(hào)、開平發(fā)布政務(wù)平臺(tái)、開平赤坎微信公眾號(hào)和征收范圍內(nèi)的公共場所設(shè)置7個(gè)公告欄等載體予以公布,公開征求公眾意見,并在征收范圍設(shè)置3個(gè)辦公室收集意見、3個(gè)解讀方案的公告欄。



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    該事項(xiàng)于2016年8月5日在《人民法院報(bào)》、《中國新聞網(wǎng)》、《南方日報(bào)》、《香港商報(bào)》、《香港大公報(bào)》、《江門日報(bào)》等發(fā)布公告,在國內(nèi)外公開征求公眾意見。


    為了深入聽取被征收人的意見,該方案和征求意見表于公告日后10日內(nèi)直接送達(dá)3915(含留置送達(dá))戶。征求意見期間在赤坎圩鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場和人民公園廣場設(shè)立咨詢點(diǎn),聽取被征收人的意見。2017年1月23日開平市人民政府在赤坎鎮(zhèn)人民政府會(huì)堂召開聽證會(huì),聽取、收集被征收人代表和公眾代表的意見。


    現(xiàn)將匯總整理征求意見情況和根據(jù)公眾意見及聽證會(huì)的意見擬對征收補(bǔ)償方案作出的修改及說明通告如下: 


    一、征求意見情況


    本次向被征收人和社會(huì)公眾征求對征收補(bǔ)償方案的意見,共收集到1540份書面意見和聽證會(huì)的13條意見。相關(guān)意見主要集中在以下幾方面:  


    1、對于被征收房屋及土地的價(jià)格評(píng)估過低,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況、市場情況及從赤坎的歷史價(jià)值、房屋建設(shè)的時(shí)間等多方面來進(jìn)行評(píng)估,提高被征收房屋及土地的價(jià)格。


    2、安置區(qū)具體在什么位置,怎樣建設(shè)未了解,擔(dān)心征收后未能及時(shí)安置,亦擔(dān)心安置房的質(zhì)量、環(huán)境存在問題,甚至擔(dān)心安置工程爛尾,住在臨時(shí)安置區(qū)或在其他地方自行過渡的長時(shí)間無法搬入新區(qū)。


    3、產(chǎn)權(quán)置換的置換比例要適當(dāng)提高?,F(xiàn)在居住的面積只有20㎡或者30㎡、40㎡,安置房有沒有這么小面積的,希望換大的安置房。


    4、置換房建設(shè)期4年,建設(shè)周期過長。


    5、要求安置樓房要裝修好,原來房子有空地要配空地。


    6、商戶類被征收人搬遷后商鋪安置的位置是否當(dāng)街,擔(dān)心影響生意。對商業(yè)房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照價(jià)值1:1調(diào)換不滿意,希望按照面積1:1調(diào)換。商鋪首層超15米的部分,按照70%的價(jià)格,不能夠接受。


    7、新區(qū)安置房建設(shè)期間,置換房屋不想提前搬出,也不想到過渡安置區(qū)居住,想在建設(shè)完成后搬遷。同時(shí),新區(qū)的公共設(shè)施必須要做好配套,在新區(qū)建設(shè)好后再將居民進(jìn)行搬遷。


    8、部分住宅業(yè)主在購房時(shí)因客觀原因無法辦理房產(chǎn)證,征收時(shí)不能以此為理由而損害業(yè)主的利益。部分住宅業(yè)主在購房時(shí)攤分了樓梯等的公共面積,產(chǎn)權(quán)置換時(shí)是否也一樣。


    9、補(bǔ)償方案遺漏了雜物房(柴房)、空地、綠化樹等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該增加上去。


    10、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆謨纱沃Ц?,簽約一次、搬遷一次,不能接受,只想一次付款。


    11、貨幣補(bǔ)償金額,是否是到手的金額,是否要交納各種稅款。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換是否還須納稅。


    12、商戶在征收時(shí)的存貨如何處理,建議應(yīng)在商戶停業(yè)期間對商戶進(jìn)行補(bǔ)償。 


    13、現(xiàn)被征收房屋裝修不同,但裝修補(bǔ)償全部300元/㎡,價(jià)錢“一刀切”、較低,不公平,不合理。


    14、對方案的第五條,第一款(首層少補(bǔ)償200元/㎡,頂層少補(bǔ)償500元/㎡)有意見,認(rèn)為減幅太大。要求價(jià)格一致,不減。


    15、方案規(guī)定的搬遷費(fèi)太低,不能滿足搬遷的需要。


    16、樓層不同,方案是抽簽,原住在樓頂?shù)娜嘶蚓幼…h(huán)境不好的,肯定會(huì)簽訂合同快,如何保障公平分房。


    17、河南洲沒有古舊建筑,將其納入征收范圍是否有必要。對于河南洲的居民,除了貨幣補(bǔ)償和房屋置換補(bǔ)償外,能否還有原址回遷的選擇。


    18、商戶除了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償?shù)倪x擇外,能否讓商戶選擇遷回繼續(xù)經(jīng)營。


    二、根據(jù)有關(guān)意見擬作出的修改及說明


    1、方案中的房屋價(jià)格,已經(jīng)考慮了各方面的因素,對赤坎圩鎮(zhèn)的房屋予以溢價(jià)征收,擬作出細(xì)小的調(diào)整。對于房屋的價(jià)格評(píng)估是按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估的,征收條例規(guī)定,被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。因此,方案中的補(bǔ)償價(jià)格是符合法律法規(guī)要求的。如被征收對象仍對征收價(jià)格與異議,可由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估確定。


    2、赤坎安置區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房及配套設(shè)施位于赤坎鎮(zhèn)石溪村,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建筑面積按被征收建筑面積為依據(jù),以不低于1:1的比例重置建設(shè),住宅戶型套內(nèi)面積分別為50㎡、 60㎡、70㎡、80㎡、100㎡、120㎡;商業(yè)用房按照臨街商鋪、小區(qū)商鋪類型建設(shè)。住宅類產(chǎn)權(quán)調(diào)換房樓建設(shè)包含小區(qū)內(nèi)附屬公共設(shè)施(包括電梯、水、電、電視、電話等管線到戶及公共綠化、道路、下水道、防雷、消防等設(shè)施),按簡單可以入住的裝修標(biāo)準(zhǔn)交付。不愿意選擇帶裝修的住宅類產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的,按照300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予裝修補(bǔ)助。


    3、因土地供給等因素的影響,安置區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)預(yù)計(jì)需要3至4年的時(shí)間,沒有正式征收的決定無法啟動(dòng)安置區(qū)的建設(shè)工作。征收開始后,對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人,在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,依法采取向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房的方法,解決臨時(shí)過渡的問題。臨時(shí)安置費(fèi)予以一定的提高。


    4、為了消除被征收人對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)的憂慮,正式方案擬作出規(guī)定,如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在征收公告之日起1年內(nèi),允許改變補(bǔ)償方式,即中途改為選擇貨幣補(bǔ)償,重新簽訂補(bǔ)償協(xié)議,相應(yīng)地扣減臨時(shí)安置費(fèi)、其中一次搬遷費(fèi)等已支付的原屬選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償費(fèi)用。但選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,不允許再改為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。


    5、根據(jù)安置區(qū)的規(guī)劃要求和被征收房屋的實(shí)際情況,產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房按照套內(nèi)面積1:1.1的原則置換??紤]給予居住困難戶改善住房的條件,擬對于小面積戶型(套內(nèi)面積50㎡以下)的被征收人,給予一定的照顧,即給予一定的免費(fèi)安置面積;另外,給予一定的面積可優(yōu)惠增購。


    單列騎樓的貨幣補(bǔ)償價(jià)格。規(guī)劃重置騎樓街,私人騎樓按照整體建筑面積1:1的比例重置,但部分單體面積會(huì)受土地規(guī)劃條件的限制。因規(guī)劃的原因,無法實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積1:1置換的,差額實(shí)行貨幣補(bǔ)償。騎樓被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,不再在非騎樓類的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋中實(shí)行置換。


    除騎樓外,被征收商鋪調(diào)換臨街商鋪、小區(qū)商鋪的,按照被征收商鋪首層建筑面積1:1的比例調(diào)換,二層及以上按照建筑面積低于1:1的比例調(diào)換;按比例調(diào)換的,雙方均不再支付差額。


    6、“商鋪首層超15米的部分,按照70%的價(jià)格”——這條規(guī)定,擬取消,且統(tǒng)一騎樓的補(bǔ)償價(jià)格。


    7、擬增加雜物房、倉庫、辦公用房、天井、花園、庭院、空地、地上樹木及構(gòu)筑物、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。


    8、簽約后,選擇貨幣補(bǔ)償?shù)囊淮沃Ц陡鞣N補(bǔ)償款;搬遷交接后,一次支付各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助,具體方式由征收補(bǔ)償協(xié)議明確。


    9、關(guān)于納稅的問題,依照國家和省市有關(guān)政策規(guī)定,征收補(bǔ)償款依法免征個(gè)人所得稅,享受用征收補(bǔ)償款購置新住房或辦理安置房屋的稅收優(yōu)惠。即補(bǔ)償金對被征收人個(gè)人免稅;被征收人個(gè)人用補(bǔ)償金到市區(qū)買房也可以申請免稅,但超過補(bǔ)償金的部分需要納稅;屬產(chǎn)權(quán)置換的,在原補(bǔ)償金額內(nèi)的,也可申請減免,但超過補(bǔ)償金額的,也要進(jìn)行納稅。但這些契稅減免不是自然減免的,要持有相關(guān)的文件(包括政府的征收公告和補(bǔ)償協(xié)議書等)到稅務(wù)部門辦理才能減免。


    10、因征收造成合法經(jīng)營的商戶停產(chǎn)停業(yè)的,商戶在停業(yè)期間依法會(huì)得到一定的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。粵建房[2013]26號(hào)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施 <國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例> 有關(guān)具體問題的通知》規(guī)定,對因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中,房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤為準(zhǔn),不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤的,按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限的確定,選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?個(gè)月計(jì)算;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。


    11、不管被征收的房屋有沒有裝修,均會(huì)給予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的裝修費(fèi)補(bǔ)償,如認(rèn)為該補(bǔ)償金額過低,可由法定的評(píng)估程序確定。


    12、對方案的第五條,第一款首層少補(bǔ)償200元/㎡,頂層少補(bǔ)償500元/㎡)的規(guī)定,將適當(dāng)調(diào)整——擬現(xiàn)代公寓首層少補(bǔ)償50元/㎡,頂層少補(bǔ)償100元/㎡。


    13、搬遷費(fèi)用擬予以適當(dāng)提高,仍然實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),如認(rèn)為過低的可由法定的評(píng)估程序確定。


    14、為保證公平選房、分房,選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的順序,以簽約的時(shí)間為準(zhǔn),擬15天為一個(gè)時(shí)間段,分組分類型(住宅、商鋪)在安置房套內(nèi)(或建筑)面積相近的戶型中,通過抽簽形式確定選房的順序號(hào),再按選中的順序號(hào)選擇安置的房屋。同時(shí),產(chǎn)權(quán)調(diào)換房擬分三期完成全部的建設(shè),最早簽約搬遷的被征收人可選三期房屋當(dāng)中的任何一期的房,不限于第一期。


    按照“先簽約先選擇”的原則,即上一個(gè)小組先完成選號(hào)和選房,再輪到下一個(gè)小組,即前面小組享有優(yōu)先選擇權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房類按照“套數(shù)就少、面積就近”的原則選房,以免小戶型小面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房出現(xiàn)不足。客觀上不能如期簽約的(如被征收房屋所有權(quán)人不明確的),政府可以預(yù)留部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。


    15、根據(jù)新修訂的《赤坎舊鎮(zhèn)近代建筑群保護(hù)規(guī)劃》等文件,文物保護(hù)除了文物核心區(qū)外,還有文物建筑控制區(qū)域,河南洲就是屬于后者,而且河南洲有改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的需要,因此河南洲也納入征收范圍。征收條例賦予被征收群眾選擇安置方式的權(quán)利,但由于規(guī)劃的原因,不能安排原址回遷,而是依法選擇了就近地段赤坎鎮(zhèn)石溪村——赤坎新區(qū)作為回遷的地址。


    以上為擬定修改意見,具體內(nèi)容以正式補(bǔ)償方案為準(zhǔn)。


    特此通告。                    


                                開平市人民政府

                                2017年3月17日

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