江工信中小〔2023〕25號　

JMBG2023010

解讀文本：《江門市市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定與培育管理辦法》

圖解：《江門市市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定與培育管理辦法》

各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《江門市市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定與培育管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請徑向我局反映。

咨詢電話：0750-3279860

江門市工業(yè)和信息化局

2023年4月12日

江門市市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定與培育管理辦法

第一章 總則

第一條 為提升江門市中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法>的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕63號) 和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市促進(jìn)專精特新和“金種子”企業(yè)增量提質(zhì)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱江門市市級專精特新中小企業(yè)（以下簡稱“市級專精特新中小企業(yè)”）是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑＷ⒓?xì)分市場、成長性好；在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方面發(fā)展較好的中小企業(yè)。  

第三條 參與認(rèn)定的中小企業(yè)應(yīng)在江門市轄區(qū)內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。企業(yè)未被列入或已被移除經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法行為。

第四條 江門市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級專精特新中小企業(yè)的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、出臺相關(guān)扶持政策，發(fā)布相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、開展認(rèn)定工作、給予授牌等工作。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理工作。

第二章 認(rèn)定

第五條 市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作堅(jiān)持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰初審、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進(jìn)。

第六條 市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。由企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初步核實(shí)，并登錄信用中國和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況，可根據(jù)工作實(shí)際就合規(guī)經(jīng)營情況征求網(wǎng)信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)職能部門意見，初步核實(shí)通過后向市工業(yè)和信息化局推薦。

市工業(yè)和信息化局根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照公平、公正、公開的原則對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行核實(shí)，對通過的中小企業(yè)，江門市工業(yè)和信息化局將通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行為期7天（自然日）的公示。公示無異議的，由江門市工業(yè)和信息化局公告為市級專精特新中小企業(yè)。公示有異議的，江門市工業(yè)和信息化局將根據(jù)提出的異議內(nèi)容進(jìn)行解釋和核實(shí)，并作進(jìn)一步處理。

原則上每年上半年組織開展市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作，縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)根據(jù)工作要求，統(tǒng)籌做好推薦工作。

有效期內(nèi)的省級專精特新中小企業(yè)，無需申報(bào)評價(jià)，自動(dòng)成為市級專精特新中小企業(yè)。

第三章 動(dòng)態(tài)管理

第七條 經(jīng)公告的市級專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由江門市工業(yè)和信息化局組織復(fù)核（含實(shí)地抽查），復(fù)核通過的，有效期延長三年。

第八條 任何組織和個(gè)人可針對市級專精特新中小企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改或直接取消認(rèn)定。

第九條 市級專精特新中小企業(yè)應(yīng)配合江門市工業(yè)和信息化局和當(dāng)?shù)氐目h（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送相關(guān)指標(biāo)情況。

第四章 培育扶持

第十條 政策扶持。加大力度支持市級專精特新中小企業(yè)申報(bào)省級、國家級專精特新中小企業(yè)；積極爭取和落實(shí)國家、省、市對市級專精特新中小企業(yè)的扶持政策；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對市級專精特新中小企業(yè)給予資金支持。

第十一條 技術(shù)提升。重點(diǎn)引導(dǎo)相關(guān)職能部門加強(qiáng)對市級專精特新中小企業(yè)發(fā)明專利的培育、市級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立、質(zhì)量體系的建設(shè)等指導(dǎo)；引導(dǎo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)針對市級專精特新中小企業(yè)推出專屬服務(wù)方案；推動(dòng)市級專精特新中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型；支持市級專精特新中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，提升在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。

第十二條 市場開拓。推動(dòng)市級專精特新中小企業(yè)參與國家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)，參與政府采購。鼓勵(lì)國有企業(yè)、大型企業(yè)將市級專精特新中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，開展“大手拉小手” 活動(dòng)；充分發(fā)揮市級專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，聯(lián)合鏈主企業(yè)開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持市級專精特新中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，促進(jìn)企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等展銷會(huì)。

第十三條 融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為市級專精特新企業(yè)提供專屬融資產(chǎn)品，特別是純信用融資產(chǎn)品。運(yùn)用人民銀行科技創(chuàng)新再貸款貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)向市級專精特新中小企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金“政銀保”項(xiàng)目，推出市級專精特新中小企業(yè)批量融資服務(wù)。

第十四條 服務(wù)支撐。 加強(qiáng)國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持市級專精特新中小企業(yè)發(fā)展。建立多層次人才培訓(xùn)體系，支持市級專精特新中小企業(yè)高層管理人員參加省、市內(nèi)外高級研修班培訓(xùn)。加強(qiáng)市級專精特新中小企業(yè)的宣傳，提升企業(yè)的知名度，吸引國家、省的資源支持市級專精特新企業(yè)發(fā)展。

第五章 附則

第十五條 本辦法由江門市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2023年5月12日起施行，有效期至2026年5月11日。

附件：市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

附件

市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、認(rèn)定條件

同時(shí)滿足以下四項(xiàng)條件即視為滿足認(rèn)定條件：

（一）從事特定細(xì)分市場時(shí)間達(dá)到2年以上。

（二）上年度研發(fā)費(fèi)用總額不低于70萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于3%。

（三）上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）達(dá)到1500萬元以上。

（四）評價(jià)得分達(dá)到60分以上或滿足下列條件之一：

1.近三年獲得過市級科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排名前五；或獲得省級科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排名前十。

2.近兩年研發(fā)費(fèi)用總額平均值在800萬元以上。

3.近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）3000萬元以上。

4.近三年進(jìn)入“創(chuàng)客廣東”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全省100強(qiáng)企業(yè)組名單。

二、評價(jià)指標(biāo)

包括專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力四類十三個(gè)指標(biāo)，評價(jià)結(jié)果依分值計(jì)算，滿分為100分。

（一）專業(yè)化指標(biāo)（滿分25分）

1.上年度主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重（滿分5分）

A. 80%以上（5分）

B. 70%-80%（4分）

C. 60%-70%（2分）

D. 60%以下（0分）

2.近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率（滿分12分）

A. 10%以上（12分）

B. 8%-10%（10分）

C. 6%-8%（8分）

D. 4%-6%（6分）

E. 0%-4%（3分）

F. 0%以下（0分）

3.從事特定細(xì)分市場年限（滿分5分）

每滿2年得1分，最高不超過5分。

4.主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域情況（滿分3分）

A.在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”取得實(shí)際成效（3分）

B.屬于工業(yè)“六基”領(lǐng)域、中華老字號名錄或企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品服務(wù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)龍頭企業(yè)（2分）

C.不屬于以上情況（0分）

（二）精細(xì)化指標(biāo)（滿分25分）

5.數(shù)字化水平（滿分7分，按照工信部《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)（2022年版）》打分）

A. 80分以上（7分）

B. 70-80分（5分）

C. 60-70分（3分）

D. 60分以下（0分）

6.質(zhì)量管理水平（5分，滿足一項(xiàng)加3分，最高5分）

A.獲得市級及以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）榮譽(yù)

B.建立質(zhì)量管理體系，獲得ISO9001等質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書

C.擁有自主品牌

D.參與制修訂行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)

7.上年度凈利潤率（滿分8分）

A.10%以上（8分）

B.8%-10%（7分）

C. 6%-8%（6分）

D. 4%-6%（4分）

E. 2%-4%（2分）

F. 2%以下（0分）

8.上年度資產(chǎn)負(fù)債率（滿分5分）

A. 55%以下（5分）

B. 55%-65%（4分）

C. 65%-75%（2分）

D.75%以上（0分）

（三）特色化指標(biāo)（滿分15分）

9.特色化指標(biāo)（每滿足一項(xiàng)加5分，最高不超過15分）

（1）屬于《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè) 集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）明確的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

（2）掌握特色工藝、技術(shù)、配方或服務(wù)，并有相關(guān)專利技術(shù)或其它相關(guān)支撐材料

（3）被認(rèn)定為省級及以上首臺（套）

（4）納入國家綠色制造名單（綠色園區(qū)除外）

（5）近三年獲得＂創(chuàng)客廣東＂江門地市賽企業(yè)組優(yōu)秀獎(jiǎng)及以上

（6）近三年企業(yè)獲得“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽決賽優(yōu)秀獎(jiǎng)及 以上

（7）近三年獲得江門市高價(jià)值專利培育布局大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)及以上

（8）近三年獲得江門市“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)及以上

（四）創(chuàng)新能力指標(biāo)（滿分35分）

10.與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（滿分10分）

A.Ⅰ類高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)以上（10分）

B.自主研發(fā)Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)以上（8分）

C.Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)以上（6分）

D.Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)以上（2分）

E.無（0分）

11.上年度研發(fā)費(fèi)用投入（滿分10分）

A.研發(fā)費(fèi)用總額300萬元以上或研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重在10%以上（10分）

B.研發(fā)費(fèi)用總額200-300萬元或研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重在8%-10%（8分）

C.研發(fā)費(fèi)用總額100-200萬元或研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重在6%-8%（6分）

D.研發(fā)費(fèi)用總額70-100萬元或研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重在4%-6%（4分） 　

E.不屬于以上情況（0分）

12.上年度研發(fā)人員占比（滿分5分）

A.18%以上（5分）

B.10%-18%（3分）

C. 5%-10%（1分）

D. 5%以下（0分）

13.建立研發(fā)機(jī)構(gòu)級別（滿分10分）

A.國家級（10分）

B.省級（8分）

C.市級（6分）

D.市級以下（3分）

E.未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)（0分）