為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，認真貫徹國務(wù)院安委會重大事故隱患專項排查整治部署和省委省政府、江門市委市政府、開平市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，全面深化重點領(lǐng)域重大安全風(fēng)險防范化解，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，認真落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省、市65條具體措施，壓實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，聚焦危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，著力從根本上消除事故隱患和安全風(fēng)險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的水平明顯提高；各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；各村（居）委會統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進一步增強，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

三、專項行動主要內(nèi)容

（一）企業(yè)的主要任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制、組織排查整改、消除重大事故隱患是主要負資人的法定義務(wù)。督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責的基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項工作：

1、結(jié)織開展本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織開展自查自改，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時限整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告；及時吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2、組織對動火等危險作業(yè)開展查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性全員安全警示教育活動：嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審報手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施撿查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得便用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生量大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況每月至少逬行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)1證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

3、組織對外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）、分包轉(zhuǎn)包情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律規(guī)定的要豎決依法處理，堅決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為；要將外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全撿查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

4、落實全員安全生產(chǎn)崗位責任、發(fā)揮管理團隊和專家作用。企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找和科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改質(zhì)量。

5、加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，企業(yè)主要負責人要督促本企業(yè)依法保障勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員（含實習(xí)生）的勞動保障權(quán)益，將接受本企業(yè)作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員（含實習(xí)生）納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，嚴控危險崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量，對勞務(wù)派遣、靈活用工人員（含實習(xí)生）加強崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。

6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每季度至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（二）排查整治重點及責任分工

1、牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”安全紅線意識，自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，專題學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施要求，逐條對照狠抓落實；落實好領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人和分管負責人要親手抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。黨委主要負責人要親自組織召開專題會議進行動員部署、每月聽取一次工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動重大隱患排查整治；班子其他負責同志按照職責分工，每月一次親自帶隊開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保分管或聯(lián)系部門單位做好排查整治工作。（責任單位：鎮(zhèn)黨委）

2、道路交通安全領(lǐng)域：突出做好農(nóng)村道路交通安全防范工作，加強國省道、縣鄉(xiāng)道、通村公路隱患排查治理，重點開展工程運輸車、電動自行車、電動三輪車、摩托車、“兩客一?！钡劝踩珯z查，集中力量打擊“大噸小標”、非法改裝、酒后駕車、“三超一疲勞”、貨車和農(nóng)用車違法載人等重大隱患。（責任單位：赤水派出所、鎮(zhèn)綜治辦）

3、消防領(lǐng)域：對居住出租房、人員密集場所、“九小”場所、生產(chǎn)企業(yè)等開展拉網(wǎng)式、地毯式篩查，深入排查整分割式租賃廠房、村建工業(yè)小區(qū)、民宿等消防安全風(fēng)險，糾治用火用電用氣、易燃可燃物、電動自行車停放充電等方面存在的問題隱患。加大違規(guī)動火（特別是電焊作業(yè)）的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，列出清單，限期整改。（責任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、專職消防隊）

4、?；奉I(lǐng)域：全面開展危化品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運輸、使用和廢棄處置企業(yè)大排查大整治，突出涉及重大危險源、硝化、液氯、氯乙烯、液化烴儲罐、煙花爆竹，重點整治裝置設(shè)備帶“病”運行、動火等特殊作業(yè)不規(guī)范、崗位操作規(guī)程執(zhí)行不到位、?；穬Υ媸褂貌灰?guī)范等問題，嚴肅監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

5、工貿(mào)領(lǐng)域：重點整治冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等7行業(yè)及存在粉塵爆竹危險、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)等3個領(lǐng)域重大事故隱患情形。（責任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

6、建設(shè)施工領(lǐng)域：加強農(nóng)村自建房、農(nóng)村危房改造等安全監(jiān)管，重點對在建工程施工現(xiàn)場重大隱患以及對房屋建筑工程開展深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程的安全檢查；緊盯易發(fā)生群死群傷事故的經(jīng)營性自建房,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立查立改、快查快改。（責任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）

7、城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域：強化城鎮(zhèn)燃氣安全運行管理，重點檢查天然氣門站、液化氣儲配站、供應(yīng)站點、輸氣管網(wǎng)等燃氣設(shè)施安全運行、安全生產(chǎn)責任落實、城市燃氣設(shè)施的安全范圍內(nèi)施工保護情況等方面；加強燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)秩序整治，嚴厲打擊跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營、非自由產(chǎn)權(quán)瓶充裝等違法行為。開展餐飲場所燃氣使用聯(lián)合檢查，重點排查整治使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，違規(guī)設(shè)置氣瓶間、不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確等風(fēng)險隱患。（責任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）

8、文化娛樂旅游體育領(lǐng)域：重點整治旅游景區(qū)、非旅游景區(qū)網(wǎng)紅打卡點、在建文旅項目安全以及文化旅游商業(yè)綜合體、網(wǎng)吧、娛樂場所、文物保護單位和文化體育場館等人員密集場所消火栓內(nèi)無水、水壓不足、噴淋損壞、火災(zāi)報警器等消防設(shè)施不健全重大隱患,強化旅游景區(qū)特種設(shè)備和文物保護單位火災(zāi)隱患排查，堅決打擊堵塞、侵占安全疏散通道等違法違規(guī)行為。開展旅游領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治工作，加強景區(qū)內(nèi)的涉水、高空、露營等旅游休閑運動新業(yè)態(tài)和場內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全管理，聚焦室內(nèi)活動場所、劇本娛樂經(jīng)營場所等室內(nèi)密閉場所，開展安全生產(chǎn)專項檢查，確保旅游領(lǐng)域安全有序。（責任單位：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心）

9、教育領(lǐng)域：重點整治教育領(lǐng)域建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、未取得校車標牌車輛提供校車服務(wù)、校園消防通道堵塞、校外培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)消防機構(gòu)許可擅自投入使用和營業(yè)等典型違法違規(guī)行為。（責任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）

10、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：開展農(nóng)業(yè)機械專項檢查，做好農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管，重點做好老舊農(nóng)機具的報廢更新，做好農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等田間作業(yè)農(nóng)機具、農(nóng)機庫房的安全隱患排查治理，做好烘干機、無人機、收割機等的安全生產(chǎn)檢查工作，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。加強對設(shè)施大棚、畜禽場舍、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全風(fēng)險隱患排查，嚴防倒塌、火災(zāi)和人畜窒息等安全事故的發(fā)生。指導(dǎo)各禽畜場對老舊、簡易倉房進行檢查、維修，加強場內(nèi)易燃易爆物品、化學(xué)用品的管理，及時更換倉房老化的電線、開關(guān)電器等，確保用電安全。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

11、特種設(shè)備領(lǐng)域：重點開展電站（含熱電）鍋爐及鍋爐范圍內(nèi)管道、盛裝?；返膲毫θ萜鳌⒐娋奂瘓鏊褂玫碾娞?、簡易升降機、工廠廠區(qū)內(nèi)叉車等安全檢查，堅決防范遏制特種設(shè)備安全事故發(fā)生。（責任單位：市監(jiān)所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

12、水利領(lǐng)域：重點整治山塘水庫、引水渠道及澇區(qū)等防洪抗旱基礎(chǔ)工程的安全隱患；加強對在建工程，重點對高邊坡、深基坑、長隧洞、高大渡槽、施工圍堰、起重機械、腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程的施工安全生產(chǎn)檢查和督促，定期組織安全檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

13、廢品回收站領(lǐng)域：重點檢查廢品回收站的消防滅火器材是否按要求配備齊全、是否存在電線私拉亂接現(xiàn)象、安全通道是否亂堆放雜物、是否易燃易爆品堆積，是否有小店面“三合一”現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)并整改，消除安全隱患，提高回收站場所的安全管理意識，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全，避免安全事故的發(fā)生。（責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、專職消防隊）

14、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)域：重點圍繞醫(yī)療機構(gòu)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、消防電氣線路安全、消防器材及應(yīng)急設(shè)施正常運行、消防逃生通道、安全出口是否暢通、日常防火巡查是否落實到位等重要環(huán)節(jié)開展消防安全隱患排查，并對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)人員消防安全培訓(xùn)情況、滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案演練定期開展情況等進行逐項檢查。（責任單位：公共服務(wù)中心、專職消防隊）

15、其他重點行業(yè)領(lǐng)域：各村（居）和轄區(qū)各企業(yè)要兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚集可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大事故隱患，有針對性地明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。（責任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村（居）委會）

四、工作階段安排

專項行動分四個階段，各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序推進。

（一）動員部署（2023年6月10日前）。在6月10日前制定印發(fā)本專項行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，召開專題會議動員部署。同時，在6月10日前以各種方式將本次專項排查整治行動向轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)單位進行宣傳動員。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)；組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準執(zhí)法（2023年12月31日前）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，發(fā)揮執(zhí)法辦案作為防范遏制安全生產(chǎn)重大事故“殺手锏”作用，全面壓實企業(yè)主體責任和第一責任人責任，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

五、保障措施

成立赤水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責攻堅整治工作，統(tǒng)籌推進行動落實。

（一）成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：赤水鎮(zhèn)黨委書記、安全生產(chǎn)委員會主任；

常務(wù)副組長：安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)；

副組長：負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責的分管領(lǐng)導(dǎo)；

（二）設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，負責專項行動的日常組織、協(xié)調(diào)調(diào)度、傳達要求、匯總上報情況等工作；辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責人擔任，成員為赤水鎮(zhèn)各部門單位負責人。

赤水鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會

2023年6月7日