激濁揚(yáng)清 “嚴(yán)管厚愛”促發(fā)展
——江門市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理 構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》系列解讀之一

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，維護(hù)江門改革發(fā)展穩(wěn)定局面，加強(qiáng)我市干部教育監(jiān)督管理工作，中共江門市委于7月7日下發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見》）?！豆ぷ饕庖姟烦酝?，共10大部分22點(diǎn)，5000余字。為廣泛深入宣傳《工作意見》，本報(bào)特開辟專欄“學(xué)深悟透《工作意見》構(gòu)建良好政治生態(tài)”，將圍繞《工作意見》的出臺(tái)背景及重大意義、全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)選人用人、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行詳細(xì)解讀，敬請(qǐng)垂注。

　　5月初，按照市委關(guān)于落實(shí)省委書記胡春華對(duì)江門工作指示精神的部署，市紀(jì)委會(huì)同市委組織部圍繞構(gòu)建良好政治生態(tài)成立專題調(diào)研組，組織開展相關(guān)調(diào)研工作。調(diào)研組嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定要求，歷經(jīng)2個(gè)月的專家座談、調(diào)查研究，廣泛聽取意見，結(jié)合典型案例進(jìn)行深入剖析，歸納存在問(wèn)題，研究對(duì)策建議，確保市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見》的嚴(yán)謹(jǐn)合理、符合實(shí)際，最終定稿。7月初，市委常委會(huì)審議通過(guò)并公開印發(fā)了《工作意見》。本篇圍繞《工作意見》的起草背景和重要意義進(jìn)行解讀。

　　江門日?qǐng)?bào)記者 趙可義 通訊員 梁嘉敏

　　保持政治定力 全面從嚴(yán)治黨

　　自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的十八屆六中全會(huì)回顧總結(jié)了黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，指出：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。廣東省委第十一屆委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，提出要堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

　　近幾年江門市多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法問(wèn)題相繼被給予黨政紀(jì)處分或接受組織審查，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，嚴(yán)重破壞了我市的政治生態(tài)。今年4月28日，省委書記胡春華作出專門指示，指出江門要穩(wěn)定好干部隊(duì)伍，改變政治生態(tài)，建設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。為貫徹落實(shí)胡春華書記的指示要求，進(jìn)一步改善江門政治生態(tài)，穩(wěn)定改革發(fā)展局面，市委高度重視，迅速成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記林應(yīng)武親自任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)劉毅，市委副書記、政法委書記胡鈦（時(shí)兼任組織部部長(zhǎng)）及市委常委、市紀(jì)委書記項(xiàng)天保任副組長(zhǎng)，并制定了貫徹落實(shí)的工作方案，指定由市紀(jì)委會(huì)同市委組織部起草《工作意見》，并提前召開市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。

　　《工作意見》旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)和服從省委的決定，明確要求全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)精神，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力和戰(zhàn)略定力，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委的部署要求。《工作意見》的制定出臺(tái)，既是對(duì)省委專門指示要求的回應(yīng)，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求的重要舉措。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 從嚴(yán)治吏

　　政治生態(tài)是一個(gè)地方、一個(gè)部門政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)的綜合體現(xiàn)。如果一個(gè)地方政治生態(tài)良好，黨員干部清正廉潔，那么當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，反之，如果一個(gè)地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、沆瀣一氣，則會(huì)嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐母母锿苿?dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　近年來(lái)，江門一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，甚至“一查一窩”“一拉一串”，暴露了當(dāng)前政治生態(tài)存在極其突出的問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過(guò)大，缺乏監(jiān)督，“圈子”文化、潛規(guī)則盛行；選人用人導(dǎo)向扭曲，“帶病提拔”問(wèn)題突出；政商關(guān)系“錯(cuò)位失位”，權(quán)錢交易屢見不鮮；部分基層黨組織生活流于形式，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象不同程度地存在。《工作意見》的制定堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決江門政治生態(tài)存在的問(wèn)題。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭，是《工作意見》的鮮明特色?！豆ぷ饕庖姟钒选皣?yán)”作為一條紅線貫穿始終，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，以嚴(yán)的制度管理黨員干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部，以嚴(yán)的手段問(wèn)責(zé)黨員干部，使廣大黨員干部心有敬畏、言有所戒、行有所止。具體體現(xiàn)在“五嚴(yán)”：施“嚴(yán)教”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)思想教育的總開關(guān)；強(qiáng)“嚴(yán)管”，盯緊看牢黨員干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵點(diǎn)，更加突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)行為的監(jiān)督制約，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”社交圈、生活圈、朋友圈的監(jiān)督, 發(fā)揮巡察作用，重點(diǎn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題；抓“嚴(yán)懲”，全面架起反“四風(fēng)”和反腐敗的高壓線，保持懲治腐敗零容忍，對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；立“嚴(yán)規(guī)”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)選人用人全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)形成常治常嚴(yán)的新常態(tài)；履“嚴(yán)責(zé)”，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，探索建立各級(jí)黨委干部監(jiān)督管理情況的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量各級(jí)各單位黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況和績(jī)效考核的重要依據(jù)。

　  鼓勵(lì)為官有為 激發(fā)干勁

　　“江門正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期、深化改革的攻堅(jiān)期、全面小康的關(guān)鍵期，外部發(fā)展環(huán)境非常好，但我們同時(shí)也要看到，江門干部隊(duì)伍的內(nèi)部環(huán)境還有待改善，一方面是之前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題對(duì)政治生態(tài)造成了負(fù)面影響，需要凈化；另一方面是干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為的問(wèn)題比較突出，要切實(shí)予以解決?！笔形瘯浟謶?yīng)武在日前舉行的領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班指出：

　　越到改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，就越需要廣大黨員干部有位有責(zé)、挺身發(fā)力，做到奮發(fā)有為不懈怠。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，落腳點(diǎn)就是要打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，實(shí)現(xiàn)“為官有為”。

　　為此，《工作意見》在立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”、治理“為官不為”的同時(shí)，鼓勵(lì)“為官有為”。文中明確提出“堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極干事，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。支持和保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的正能量?！薄豆ぷ饕庖姟妨η笸ㄟ^(guò)建立健全干部正向激勵(lì)機(jī)制，聚“正能量”，提“精氣神”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，讓具有堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的干部受重用，讓有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)能力突出、能破解難題的干部挑大梁，讓想干事、能干事、善干事，特別是思想解放、敢闖新路，大干苦干、業(yè)績(jī)突出的干部當(dāng)先鋒，確保把黨和人民需要的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。

　　可以說(shuō)，《工作意見》既加強(qiáng)管理監(jiān)督，又注重思想激勵(lì)，讓“嚴(yán)管也是厚愛”的理念更加深入人心；既嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，又注重完善正向激勵(lì)機(jī)制，著力營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。