為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委省政府、江門市委市政府部署安排和我市市委市政府工作要求，進(jìn)一步落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)會議精神和省、市安委會年度工作要點(diǎn)有關(guān)要求，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處，根據(jù)上級有關(guān)方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”），具體安排如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施及工作職責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和鎮(zhèn)各部門監(jiān)管責(zé)任，突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（含化工醫(yī)藥）、道路交通、交通運(yùn)輸、水上交通、建筑施工（含隧道施工）、消防、煙花爆竹、燃?xì)?、漁業(yè)船舶（含各類生計(jì)船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船、自用船）、工貿(mào)、校園安全（含校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、文體旅游（含經(jīng)營性游玩場所）、水利工程、特種設(shè)備、有限空間、農(nóng)機(jī)設(shè)備、電力設(shè)施（含新能源充電設(shè)施、電化學(xué)儲能設(shè)備）、集貿(mào)市場、再生資源回收行業(yè)、危廢（含環(huán)保設(shè)施）等23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和其他行業(yè)，重點(diǎn)聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位包括經(jīng)營性的事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。以專項(xiàng)排查整治為契機(jī)，全面摸清并動態(tài)掌握各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)；全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，帶動企業(yè)、車間、班組三級責(zé)任人以及企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；鎮(zhèn)各有關(guān)部門對照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，較大及以上事故得到有效遏制，事故總量明顯減少，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容

（一）企業(yè)層面：突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》“七項(xiàng)”法定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改。

（2）組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報(bào)告。

（3）專項(xiàng)行動期間，及時(shí)吸取各地發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

（4）專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

（2）突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單。

（3）按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（4）根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期浙江金華“4·17”、北京長峰醫(yī)院“4·18”等違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，至少組織開展1次全員安全警示教育活動。

（2）嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

（3）組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

（4）舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

（5）舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等安全措施。

4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況至少組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。

（2）將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

（3）各類工業(yè)園特別是村級工業(yè)集聚區(qū)、分租式廠房集聚區(qū)的業(yè)主單位或管理機(jī)構(gòu)，要明確出租、承租雙方安全職責(zé)，持續(xù)開展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)儲存易燃易爆物品、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問題自查自糾自改，全面落實(shí)村級工業(yè)園“園8條”“十個(gè)有”等要求。

5.組織開展事故應(yīng)急救援演練及安全培訓(xùn)教育活動。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次）。

（2）通過定期演練、安全教育培訓(xùn)等，讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

（3）企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（二）政府部門層面：狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管；特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。

（1）鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門）要主動對接上級主管部門。

（2）鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對照上級主管部門出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容。整治的重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)事項(xiàng)要通知傳達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

（3）鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門）要到企業(yè)現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案。

2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。

（1）鎮(zhèn)安委會要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，在2023年6月20日前集中組織鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

（2）專題培訓(xùn)要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿。

（3）專題培訓(xùn)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。

（1）鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（2）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

（3）根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況，定期通報(bào)一批、約談一批，在本單位政務(wù)網(wǎng)站分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。

（1）鎮(zhèn)各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（2）鎮(zhèn)各有關(guān)部門要理直氣壯開展安全執(zhí)法檢查，緊盯重大事故隱患排查整治，以強(qiáng)有力的執(zhí)法倒逼企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（3）鎮(zhèn)安委會辦公室要理直氣壯履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，壓緊壓實(shí)各關(guān)有部門職責(zé)，視情況對有關(guān)部門進(jìn)行約談。對排查整治不力的部門嚴(yán)肅指出存在的突出問題。

5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

（1）鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”的工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。

（2）對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，牽頭部門要強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。   

（3）鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極配合上級部門組織專家對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)采取“送法上門+全面體檢”方式開展幫扶指導(dǎo)。

（4）應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及其他有關(guān)部門要積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)為特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證提供政策服務(wù)。

（三）黨委政府層面：壓緊壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

黨委政府要牢固樹立安全紅線意識，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.牢固樹立安全紅線意識。

（1）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。

（2）要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

（3）要專題學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施要求，逐條對照狠抓落實(shí)。

（4）要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，動態(tài)調(diào)整《黨政部門安全生產(chǎn)職責(zé)》，對于新興、監(jiān)管空白、部門職責(zé)交叉或部門職責(zé)不清的行業(yè)（領(lǐng)域）要明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，織牢安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

（5）要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動員部署。

（1）鎮(zhèn)政府要迅速研究制定本鎮(zhèn)專項(xiàng)行動工作方案和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，并報(bào)市安委辦備案，建立健全專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制。

（2）鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署；鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志要每月聽取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決轄區(qū)安全生產(chǎn)重大或者難點(diǎn)問題，督促推動重大隱患排查整治有效開展；班子其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每月一次親自帶隊(duì)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保分管或聯(lián)系部門單位做好排查整治工作。

（3）鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門）到企業(yè)現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會共同監(jiān)督。

（1）鎮(zhèn)政府組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。

（2）鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府充分利用各種媒體宣傳排查整治專項(xiàng)行動情況；在本單位政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)專欄，落實(shí)“兩宣傳兩曝光”：宣傳重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動、宣傳本單位開展專項(xiàng)行動相關(guān)信息和安全生產(chǎn)有關(guān)法律知識，公開曝光重大事故隱患和典型違法案例。

（3）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。

（1）督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。

（2）鎮(zhèn)政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重大事故隱患排查整治行動，重點(diǎn)用于支持購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請技術(shù)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶和隱患排查整治。

（3）鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體制，著力解決鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

（4）全面構(gòu)建條塊結(jié)合的監(jiān)管模式，充分運(yùn)用黨建引領(lǐng)基層治理成果，督促各行業(yè)監(jiān)管部門將專業(yè)技術(shù)力量下沉網(wǎng)格，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格體系（簡稱“安網(wǎng)格”），同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行業(yè)和屬地發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的能力和水平。

5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。

（1）要對接上級重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，建立轄區(qū)數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每月要通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。

（2）鎮(zhèn)各有關(guān)部門要常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，組織開展好管轄區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，確保重大事故隱患排查整治工作取得切實(shí)成效。積極配合市安委會組織的督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查。

三、工作階段安排

專項(xiàng)行動分四個(gè)階段，各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年6月20日前）。鎮(zhèn)安委會在6月15日前制定印發(fā)專項(xiàng)行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會議動員部署。同時(shí)，在6月20日前以各種方式將本次專項(xiàng)排查整治行動向轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)單位進(jìn)行宣傳動員。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。鎮(zhèn)各有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)；組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）。鎮(zhèn)各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為，發(fā)揮執(zhí)法辦案作為防范遏制安全生產(chǎn)重大事故“殺手锏”作用，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

四、工作機(jī)制和保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作。設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)安委辦成員單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動日常工作。

（二）學(xué)習(xí)匯報(bào)機(jī)制。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單》等。專項(xiàng)行動期間，提請鎮(zhèn)黨委班子會議于7月、9月、11月份分別聽取重大事故隱患排查整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對照國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施要求，研究推動相關(guān)工作。

（三）督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志召開專題會議進(jìn)行動員部署；鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，深入調(diào)查研究，督促分管部門做好重大事故隱患排查整治工作。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要完善分管轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治督辦制度，主要負(fù)責(zé)同志要每月帶隊(duì)深入企業(yè)、深入一線加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

（四）宣傳曝光機(jī)制。鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門）負(fù)責(zé)同志到企業(yè)單位現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案。鎮(zhèn)安委會緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。

（五）保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)政府要完善通過政府購買服務(wù)、聘請專家等形式加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，加大重大事故隱患排查整改政府資金保障支持力度。鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門）要督促各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改。健安全監(jiān)管體制，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題。健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，建立健全鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報(bào)制度，查實(shí)重獎(jiǎng)。

（六）信息報(bào)送機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門每月27日前報(bào)送《開平市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表》，首報(bào)時(shí)間為：2023年6月27日前。專項(xiàng)行動階段性落實(shí)情況分別于2023年8月1日、2023年12月1日前報(bào)送鎮(zhèn)安委會辦公室。

（七）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)行動，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。