開平市自然保護(hù)地管理中心章程

第一章 總  則

第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條本單位名稱是開平市自然保護(hù)地管理中心（開平市林業(yè)科學(xué)研究所）。

第三條本單位住所是開平市長沙金山西路3號(hào)林業(yè)局球場西側(cè)。

第四條本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

第五條本單位開辦資金為人民幣壹佰壹拾柒萬元。

第六條本單位的舉辦單位是開平市林業(yè)局。

第七條本單位的業(yè)務(wù)主管單位是開平市林業(yè)局。

第八條本單位的登記管理機(jī)關(guān)是開平市事業(yè)單位登記管理局。

第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行舉辦單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

第十條 本單位的宗旨是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定管理制度，有效管理自然保護(hù)地，保護(hù)自然資源和環(huán)境。

第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍是：制定自然保護(hù)地的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理全市自然保護(hù)地（孔雀湖國家濕地公園除外）；調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)自然保護(hù)地內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；組織或協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)地的科學(xué)研究工作；進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育；在不影響保護(hù)自然保護(hù)地的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng)；研究、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用林業(yè)科學(xué)新技術(shù)；開展林業(yè)有害生物防控研究；完成市委、市政府和上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

第二章 黨的建設(shè)

第十二條本單位黨組織的地位和作用是：本單位黨組織的設(shè)置形式為黨支部，其地位和作用是：在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高本單位黨的建設(shè)質(zhì)量。黨支部要強(qiáng)化政治功能，按照參與決策、推動(dòng)發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，落實(shí)支部會(huì)議前置研究制度，討論研究涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)；充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障黨支部工作和活動(dòng)正常開展。在本單位正式黨員不足3人不能單獨(dú)成立黨支部時(shí)，黨員日常教育管理、黨員發(fā)展等均納入開平市林業(yè)局黨支部統(tǒng)一管理。

第十三條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：黨支部組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織參加組織生活會(huì)等；落實(shí)“三會(huì)一課”制度；黨支部對(duì)“三重一大”事項(xiàng)要及時(shí)召開會(huì)議研究討論，形成集體意見后，提交林業(yè)局黨組會(huì)議研究決定；加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定要求，按照干部管理權(quán)限，發(fā)揮本單位在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。

第十四條本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織決議，履行黨章和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)管黨治黨、依法辦事主體責(zé)任；全面加強(qiáng)本單位思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)；對(duì)本單位黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)；對(duì)涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重大問題進(jìn)行討論和作出決策，本單位黨組織的議事規(guī)則是民主集中制，即集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定；推動(dòng)發(fā)展、監(jiān)督保障，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3. 舉辦單位

第十五條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利

（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

（二）組建本單位管理層；

（三）按照管理權(quán)限提名或任免本單位的行政負(fù)責(zé)人；

（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；

（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；

（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

（七）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

（八）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

第十六條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)

（一）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自行開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，制止或者排除侵害或妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；

（二）為本單位提供穩(wěn)定增長的運(yùn)行資金和相關(guān)資源，提供必備的保障條件和必要的政策支持；

（三）對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查；

（四）督促本單位按照事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)開展登記管理有關(guān)工作；

（五）審查本單位的章程；

（六）維護(hù)本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；

（七）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 管理層

第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是：開平市林業(yè)局黨組會(huì)議。

第十八條本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則：

（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署；

（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

（四）工作人員管理；

（五）指導(dǎo)章程起草（修訂）組織；

（六）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；

（七）本單位終止時(shí)，指導(dǎo)開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

（八）法律法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

本單位決策機(jī)構(gòu)實(shí)行委任制和年度考核制度。

本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則是民主集中制。

第十九條行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

本單位行政負(fù)責(zé)人由相關(guān)單位根據(jù)管理權(quán)限任免，負(fù)責(zé)主持本單位全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是主要行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

第二十一條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：本單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制文件核定編制員額進(jìn)行崗位設(shè)置以及開平市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案設(shè)置相應(yīng)的崗位，依照規(guī)定開展干部選拔任用、人員公開招錄等。

第五章 服務(wù)對(duì)象

第二十二條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：

（一）了解本單位章程和業(yè)務(wù)開展基本情況的權(quán)利；

（二）依法對(duì)本單位的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、提出意見和建議的權(quán)利；

（三）依法對(duì)本單位工作人員違法、違紀(jì)行為檢舉和控告的權(quán)利；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)

（一）支持配合本單位依法開展履行職責(zé)的活動(dòng);

（二）在本單位轄區(qū)內(nèi)遵守本單位各項(xiàng)管理規(guī)定，服從工作人員管理；

（三）對(duì)提供材料和承諾事項(xiàng)保證真實(shí)有效；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制

（一）服務(wù)對(duì)象可以在調(diào)研決策、執(zhí)行落實(shí)、事后監(jiān)督各個(gè)過程和階段參與本單位管理；

（二）服務(wù)對(duì)象可以通過來電、來訪、來函、查閱文件、投訴等方式對(duì)本單位提出建議和進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行

第二十五條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：依法依規(guī)運(yùn)行林場業(yè)務(wù)，并依據(jù)國家、省、市等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十六條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策。

（二）制定自然保護(hù)地的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理全市自然保護(hù)地。

（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測。

（四）保護(hù)自然保護(hù)地內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源。

（五）組織或協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)地的科學(xué)研究工作。

（六）進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育。

（七）在不影響保護(hù)自然保護(hù)地的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng)。

（八）研究、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用林業(yè)科學(xué)新技術(shù)。

（九）開展林業(yè)有害生物防控研究。

（十）完成市委、市政府和上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

第二十七條本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第二十八條本單位執(zhí)行國家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

第二十九條 單位財(cái)務(wù)管理體制：實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，審批財(cái)務(wù)收支，根據(jù)財(cái)政及主管部門的要求開展預(yù)算、決算、績效管理。

第三十條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：

本單位接受捐贈(zèng)、資助與本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的，根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。另相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，遵其規(guī)定并列出具體要求。

第三十二條本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度：本單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部控制管理制度，接受上級(jí)主管部門監(jiān)督。

第三十三條法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第八章 信息公開

第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

（一）依法登記的信息；

（二）年度報(bào)告的信息；

（三）涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾知曉或參與的重大信息；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法公開的信息。

第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理

第三十五條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

（二）因合并、分立解散、改制；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，決定解散并報(bào)舉辦單位審查同意；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第三十六條本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

第三十七條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章 章程修改

第三十九條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

（三）單位主要職責(zé)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定或決策機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

第四十條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一章 附  則

第四十一條 本章程于2024年8月1日經(jīng)開平市自然保護(hù)地管理中心全體人員表決通過。

第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第四十三條 本章程的解釋權(quán)屬于開平市自然保護(hù)地管理中心。

第四十四條  本章程自2024年12月11日起生效。