開平市城市道路挖掘計劃提前共享機制

為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮各部門信息協同及綜合決策的作用，統(tǒng)籌城市道路占道挖掘施工，減少道路反復開挖，推動我市市政基礎設施建設高質量發(fā)展，特此制定開平市城市道路挖掘計劃提前共享機制如下:

一、目標任務

通過建立城市道路挖掘計劃提前共享機制，進一步加強全市涉路工程統(tǒng)籌組織，全面提升我市城區(qū)道路挖掘和修復管理工作水平，持續(xù)鞏固城市精細化管理成果。

二、具體舉措

(一)完善制度，依法依規(guī)做好道路占用挖掘工作。1.制度引領，簡化審批辦理流程。落實國家、省、市政府關于政府職能轉變和“放管服”改革工作部署，進一步明確部門職責分工、計劃管理、開挖管理等，增強審批工作的主動性和責任感;繼續(xù)優(yōu)化完善相關辦事指南，科學合理減少申請材料，規(guī)范施工行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）實行部門聯動全過程監(jiān)管。厘清職責，正確履職，建立自然資源、交警、城管執(zhí)法等相關職能部門及各管線單位參與的研判、碰頭，總結的長效機制，對占道挖掘審批項目嚴格實行工程事前、事中、事后全過程管理，發(fā)現問題及時責令限期整改。其中自然資源局做好相關規(guī)劃審批；交警部門開展交通組織方案審查，發(fā)現施工中存在對道路通行造成影響的，及時通報業(yè)主單位和主管部門，業(yè)主單位、道路主管部門應督促施工單位實時動態(tài)調整施工過程中圍蔽方式、占用面積，制定交通應急預案，降低交通事故或其它突發(fā)事件導致的交通擁堵，減少施工對道路通行的影響;城管部門負責占道挖掘許可審批，充分發(fā)揮管養(yǎng)、巡查職能，重點檢查施工現場交通組織落實情況，工作人員和施工機械到位情況，各施工點進度和質量管理等情況。負責巡查、督促挖掘項目合理合規(guī)做好施工，查處違規(guī)占用挖掘行為。

（三）部門協作，建立完善的道路占用挖掘管理工作通報制度。市城管局牽頭組織自然資源、交警等部門及各項目建設單位對挖掘新建或改擴建未滿五年的城市主干道、一年內兩次及以上挖掘同一路段以及敏感區(qū)域占用挖掘道路申請進行現場確認;協調重大項目占用挖掘道路同步施工等工作

（四）挖掘道路實行計劃申報管理。需要占用挖掘城市道路的，挖掘單位應當于每年12月25日前向開平市城管局申報下一年度挖掘工程計劃，同時抄送開平市自然資源局。市城管局根據城市道路養(yǎng)護、維修工作安排及挖掘單位提報的計劃統(tǒng)籌統(tǒng)一公開信息，確保各建設單位計劃協調統(tǒng)一。

（五）統(tǒng)籌占道挖掘許可辦理。市城管局牽頭統(tǒng)籌道路占用挖掘時序，原則上當年度內道路開挖申請應符合計劃管理對占用挖掘同一路段的多個工程建設單位應協調施工時序，做到同期施工、統(tǒng)一恢復;對同一片區(qū)施工且影響市民交通出行的，須統(tǒng)籌施工、分批挖掘，使城市基礎設施建設做到為民、惠民、便民。

（六）建立城市道路挖掘計劃政企信息提前共享機制。實行占用挖掘道路信息公示制度，建立挖掘施工審批信息、違法挖掘和受損信息提前共享機制。通過開平市城管局門戶網站等渠道，共享占用挖掘道路項目年度計劃、項目名稱、建設單位、施工單位、施工范圍及項目負責人等信息，實現信息互通互享，在占用挖掘道路工程管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)協同推進，不斷推進占用挖掘道路的規(guī)范化管理，減少道路反復開挖。

（七）開展占用挖掘道路聯合執(zhí)法行動。交通、交警、自然資源、城管等部門需加強工作聯動，定期開展占用挖掘道路聯合執(zhí)法行動，其中自然資源部門負責挖掘道路施工規(guī)劃監(jiān)督巡查專項工作;交警部門負責道路交通安全秩序專項執(zhí)法工作，城管部門負責涉路工程的質量安全監(jiān)督管理工作;道路違規(guī)占用挖掘及市容市貌的專項執(zhí)法工作。

（八）嚴格執(zhí)行《城市道路管理條例》規(guī)定。按照《城市道路管理條例》第四章第三十條規(guī)定，原則上所有新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路3年內一般不得挖掘;確因特殊情況需要挖掘的，須經市政工程行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各相關單位要高度重視占用挖掘道路施工管理工作，強化責任擔當，加強統(tǒng)籌協調、部門聯動，著力推動各項任務措施早落地早見效，切實解決道路反復開挖和施工擾民問題。

(二)加強監(jiān)督管理。各相關單位要按照共享機制要求，綜合運用監(jiān)督考核、聯動執(zhí)法、信用管理、信息公示、公眾參與等多種手段，建立多方位多層次的監(jiān)管模式，督促相關責任單位落實主體責任，提升占道施工管理水平。

(三)加強宣傳引導。加大占用挖掘道路施工管理工作的政策解讀和宣傳力度，充分利用網絡、廣播、新媒體等宣傳平臺進行廣泛宣傳，提前告知市民占挖工程信息，爭取城區(qū)人民群眾理解和支持。