一、2023年工作總結(jié)

　　2023年，在江門市財政局的關(guān)心支持下，開平市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實黨中央“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)”的要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“狠抓落實年”各項工作任務(wù)，迎難而上、苦干實干，保持財政平穩(wěn)運行，全力服務(wù)和保障開平高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）堅持以收定支、過“緊日子”，推動財政更可持續(xù)。全市地方一般公共預(yù)算收入310,319萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.34%，同比增長0.84%；一般公共預(yù)算支出571,388萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.17%，同比增長0.87%，其中：“三保”支出330,669萬元，占一般公共預(yù)算支出的57.88%；民生投入464,540萬元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。一是建機制，牽頭出臺《開平市促進財政增收三年行動方案》，明確各項促財政增收的重點任務(wù)；出臺鎮(zhèn)級收入激勵機制，按月對完成收入任務(wù)的鎮(zhèn)（街）增撥往來款，激勵鎮(zhèn)（街）組織收入的積極性和主動性。二是深挖潛，推動職能部門厘清鎮(zhèn)（街）項目使用耕地欠賬情況，收回耕地占補平衡費用14,400萬元；實現(xiàn)拆舊復(fù)墾指標出讓收入10,737.35萬元；推進國家儲備林項目林地林木流轉(zhuǎn)，在江門市率先實現(xiàn)國儲林項目收入4,320萬元；大力盤活政府資產(chǎn)資源，將財政專戶結(jié)余資金6,550萬元調(diào)入國庫，多渠道做大財政“蛋糕”。三是優(yōu)支出，堅持精打細算、節(jié)用裕民，嚴把預(yù)算支出關(guān)口，進一步壓減非剛性支出。推進預(yù)算績效管理改革，依法依規(guī)對17個重大政策和項目進行事前績效評估，申報資金40,858萬元，核定資金34,863萬元，核減率14.67%。加強財政投資評審，全年審定項目137個，送審金額47,412.27萬元，審定金額42,666.88萬元，核減金額4,745.84萬元。

　　  （二）堅持服務(wù)大局、加力提效，促進高質(zhì)量發(fā)展。一是 圍繞“頭號工程”，落實頭等保障。努力克服經(jīng)濟下行壓力和財力緊張的困難，發(fā)揮我局要素專班牽頭單位作用，統(tǒng)籌各類資金資源，支持“百千萬工程”順利推進實施。高效運用中央直達資金67,400萬元，統(tǒng)籌省、市涉農(nóng)資金11,639.83萬元，快速、精準地流向“百千萬工程”急需的領(lǐng)域和項目。優(yōu)化專項債投向配置，我市全年共獲得新增債券轉(zhuǎn)貸資金共201,500萬元，實際支出進度100.00%，江門市全部完成實際支出的僅有新會區(qū)、開平市、恩平市，重點投向“百千萬工程”相關(guān)項目，有效發(fā)揮債券資金拉動作用。二是圍繞“制造業(yè)當家”，支持企業(yè)發(fā)展。安排各項助企惠企資金（含國企）24,661.25萬元，支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、外貿(mào)發(fā)展等。通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)推動市屬第二家AA級平臺公司搭建，全面夯實全市高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。三是圍繞“強村富民”，助力鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；統(tǒng)籌各級財政資金重點推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，并成功爭取到 “廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”獎勵資金10,000萬元。

　　（三）堅持盡力而為、量力而行，辦好各項民生實事。一是推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一般公共預(yù)算安排教育支出112,196萬元，優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。二是推動社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實弱勢群體扶持政策，按時足額發(fā)放低保金3,299萬元、特困金3,114萬元、80周歲以上老人高齡津貼893萬元、孤兒基本生活補貼239萬元、殘疾人兩項補貼3,194萬元等。三是推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，安排6,681萬元將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準由每人每年84元提高到每人每年89元；安排27,226萬元將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年610元提高到每人每年640元，讓群眾得到更多實惠。四是推動綠美開平生態(tài)建設(shè)。財政安排2,731萬元用于林分優(yōu)化等林業(yè)相關(guān)支出，助力開平榮獲“綠美廣東競風華”江門賽區(qū)海選活動第一名。

　　（四）堅持守正創(chuàng)新、防范風險，提升管財理財水平。一是鞏固拓展直達資金改革成果。從預(yù)算安排到資金撥付全過程監(jiān)控，推動更多惠企利民政策資金便捷兌現(xiàn)。全年納入直達及參照直達資金共99,701萬元，資金分配率為100%，支出87,473萬元，支付率達87.74%。二是有效防范化解政府債務(wù)風險。強化專項債券資金投后管理和跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好新增政府債務(wù)限額安排，妥善處理好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線。三是切實兜牢“三保”底線。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，強化“三?！睅炜畋Ｕ腺Y金調(diào)度，確?！叭！辈怀霈F(xiàn)風險。四是扎實有力推進財會監(jiān)督。成立財會監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨財會監(jiān)督專項行動工作專班，制定《開平市地方財經(jīng)紀律重點問題專項整治工作方案》，嚴肅財經(jīng)紀律。

　　（五）突出以政領(lǐng)財、以財輔政，推進全面從嚴治黨。一是始終把政治建設(shè)擺在首位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重要政治任務(wù)，局黨組開展“第一議題”學習27個，黨組理論學習中心組學習8次，并結(jié)合主題教育，堅持一月一專題開展中心組學習研討。局黨總支委開展一周一專題的集中學習。同時，充分利用 “學習強國” “財學”等平臺資源，提升全體黨員干部政治理論水平和財政業(yè)務(wù)能力。二是全力落實巡視整改工作。認真貫徹落實省委關(guān)于巡視工作部署、江門市委和開平市委關(guān)于巡視整改工作安排，圍繞巡視反饋問題，以釘釘子精神一件一件抓、一項一項改，確保問題清倉見底。把本輪巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改同主題教育檢視問題整改結(jié)合起來，與日常監(jiān)督結(jié)合起來，一體推進整改工作。

　　二、2024年工作計劃

　　2024年，市財政局將深入貫徹落實習近平總書記提出的要堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的12個字工作要求和中央經(jīng)濟工作會議“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”的部署要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦市委“改革攻堅年”各項重點任務(wù)，以改革抓攻堅、以攻堅促改革，為開平“爭當試點、爭創(chuàng)示范”貢獻更多財政力量。

　　（一）以更高站位、更寬視野保持財政收支平穩(wěn)運行

　　一是全力以赴抓收入。以深入實施促財政增收三年行動方案為抓手，強化工作聯(lián)動，積極培育稅源財源。主動融入和服務(wù)全市招商引資主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌財力優(yōu)化營商環(huán)境，爭取把更多企業(yè)引進來、把更多稅收留下來，增強財政可持續(xù)增長后勁。全面梳理自然資源資產(chǎn)情況，制定盤活工作計劃，推動加快形成墾造水田、拆舊復(fù)墾等指標，加快實施河道水庫清繳工作，形成“短期見效，長期可持續(xù)”的收入穩(wěn)步增長局面。積極爭取上級資金，特別是對重點領(lǐng)域的專項扶持；創(chuàng)新投融資機制，積極運用專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，加快在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域梳理和申報一批項目，撬動更多社會資金參與發(fā)展建設(shè)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。二是有保有壓嚴支出。落實黨政機關(guān)要習慣過“緊日子”的要求，加強“三公”經(jīng)費管理，努力降低行政運行成本，防止支出固化僵化，做到“小錢小氣、大錢大方”。

　　（二）以更大力度、更實措施增強大事要事財力保障

　　一是堅持“頭號工程”頭等保障。加快出臺《開平市實施“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)財政支持政策》，盡快開設(shè)重點任務(wù)保障專項資金專戶，不斷強化財政政策支撐和資金統(tǒng)籌支持。二是持續(xù)支持實體經(jīng)濟壯大。發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，強化政府投資對社會投資的引導(dǎo)帶動，支持企業(yè)開拓市場、防范國際貿(mào)易風險、提升科技創(chuàng)新支撐力，推動國資國企做大做強。三是全力解決群眾“急難愁盼”。把保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先方向，支持抓好就業(yè)增收、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等工作，落實好今年人民代表大會表決通過的十項民生實事，合理有效保障重點民生支出。四是完善基層社會治理體系。按照全市“一盤棋”戰(zhàn)略，共同協(xié)調(diào)解決基層治理資金統(tǒng)籌整合的問題，保障社會治理和平安建設(shè)工作有序開展。

　　（三）以更新思路、更優(yōu)機制推動財政領(lǐng)域改革攻堅

　　一是深化預(yù)算管理改革。強化預(yù)算績效管理，落實事前、事中、事后績效評價及應(yīng)用，推動財政資金提質(zhì)增效。按照“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得執(zhí)行”的原則,切實提高年初預(yù)算到位率。二是把握“補改投”政策機遇。積極探索財政資金“補改投”方式，建立起財政資金“投入—運營—退出—再投入”的良性循環(huán)，放大發(fā)揮社會資本無形之手作用，以有限的財政資金牽動金融市場“大船”。三是持續(xù)推動數(shù)字財政建設(shè)。做好“數(shù)字財政”深化改革后續(xù)工作，推進工資統(tǒng)發(fā)、糧食風險基金專戶等更多財政業(yè)務(wù)納入“數(shù)字財政”。

　　（四）以更高標準、更嚴要求有效防范化解風險隱患

　　一是堅持“三保”的絕對優(yōu)先。在預(yù)算編制中，嚴格對照全省統(tǒng)一的“三保”保障清單測算支出需求，統(tǒng)籌財力足額編列預(yù)算，確保不留“硬缺口”。二是穩(wěn)妥防范債務(wù)風險。切實加強債券資金管理，加快推進債券項目建設(shè)進度，形成實物工作量，持續(xù)形成投資拉動力，加快地方政府專項債券資金使用進度，提高債券資金使用效益；嚴堵違法舉債融資“后門”，規(guī)范新上項目投融資模式，強化財政風險防控約束，提高財政安全運行水平。三是加強財政運行動態(tài)監(jiān)測。實事求是安排預(yù)算支出，從源頭上防止過高承諾、過度保障；加強庫款監(jiān)測管理，盡力安排預(yù)算，努力消化暫付款。

　　（五）以更強擔當、更硬作風不斷深化黨風廉政建設(shè)

　　一是鞏固主題教育成果。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把黨的先進理論思想落實到財政工作崗位上、體現(xiàn)在具體行動中。二是夯實黨建工作。持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)，落實巡視巡察審計反饋問題整改。加強主動謀劃，豐富“主題黨日+”形式，組織財政系統(tǒng)橫向、縱向交流，讓學習教育更具財政特色，不斷提高學習質(zhì)量。堅決扛起意識形態(tài)政治責任，打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗。三是嚴肅財經(jīng)紀律。明確監(jiān)督責任主體，依法對財政收支等情況進行監(jiān)督檢查；持續(xù)常態(tài)化推進內(nèi)部控制建設(shè)，及時更新完善制度，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強紀律和制度的剛性約束，確保財政系統(tǒng)風清氣正。四是建強人才隊伍。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強中層干部，多渠道廣納英才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，深入推動年輕干部到基層一線鍛煉、服務(wù)“百千萬工程”，強化在重大任務(wù)、重要崗位和重點工作中的實踐磨礪。弘揚財政系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，激勵干部競標爭先、擔當作為，以良好的精神狀態(tài)和工作作風推動財政工作展新顏、開新局。