一、2024年工作情況

　　2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作部署和開平市委“改革攻堅年”各項工作任務(wù)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，攻堅克難、持續(xù)拼搏，加強財政資金資源統(tǒng)籌，保持適當?shù)闹С鰪姸?，不斷強化中央、省、江門市和開平市重大戰(zhàn)略任務(wù)保障，穩(wěn)妥處理“穩(wěn)”和“進”、“?！焙汀皦骸钡年P(guān)系，為開平“爭當試點、爭創(chuàng)示范”貢獻財政力量。

　　（一）工作亮點和主要措施

　　1.工作亮點

　　一是財政運行平“穩(wěn)”。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預期因素沖擊，市財政局堅持以周保月、以月保季、以季保年，推動財政可持續(xù)發(fā)展。全市全年一般公共預算收入320,386萬元，完成調(diào)整預算（311,871萬元）的102.73%，增速3.24%，增速在四市三區(qū)中排名第2。

　　二是工作承壓前“進”。全年爭取到上級各類補助資金共計29.36億元，切實緩解財政壓力。如配合市交通運輸局，爭取省財政廳出具了國道G325改建工程為PPP存量的項目證明，已獲中央項目補助資金5.5億元；搶抓債券資金策機遇，項目申報通過率和獲得新增專項債券資金額度為歷年最高，其中通過率為82.98%、獲得新增專項債券額度為26.5億元；在江門2024年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點工作督查激勵鞭策中，截至11月，財政類得分共獲5.5分，占全市總得分20分的27.5%；在江門市每月“財政撥款支出記賬偏離度”指標考核中，全年共有3個月位列第一名、9個月位列前三名。

　　三是“三?！睉?yīng)保必“?！?。在財力不足、還債壓力大、現(xiàn)金調(diào)度極度困難之下，開平市財政局通過每月測算“三?！眲傂灾С鲂枰?，提前調(diào)度籌集庫款，確保全市工資有序發(fā)放、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和基本民生政策落實到位。全市全年“三?！敝С?7.78億元，完成進度達到97.29%，切實兜牢“三?！钡拙€。

　　四是支出該壓盡“壓”。嚴格落實黨政機關(guān)習慣過緊日子工作要求，依法依規(guī)對4個非常規(guī)重大政策和項目開展事前績效評估，將申報資金從1.74億元核減到0.95億元，核減率為45.4%；加大重點項目投資評審力度，共完成各類預（結(jié)）算及其他文件評審項目126個，送審造價為7.05億元，審定造價6.26億元，核減不合理造價0.79億元，核減率為11.19％。

　　2.主要措施

　　（1）突出黨建引領(lǐng)。一是堅持“第一議題”學習制度，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神作為重要政治任務(wù)，共學習“第一議題”23個。二是有序開展黨紀學習教育，認真落實黨支部“三會一課”和主題黨日活動為主要形式的組織生活制度，共開展黨組理論學習中心組學習6次，組織“主題黨日+”活動12次，集中學習20次。三是狠抓巡視巡察工作，落實省委巡視反饋問題整改工作，涉及我局的17個問題已完成整改13個，其余4個已取得階段性成效，屬長期堅持事項；積極配合十四屆市委第七輪巡察工作，全力協(xié)助第二巡察組高效開展工作。四是堅決正風肅紀反腐，制定全面從嚴治黨工作計劃，共召開黨風廉政建設(shè)專題會議7次，開展談話173人次、處理黨員2人。抓牢意識形態(tài)安全，黨組會專題研究部署意識形態(tài)工作5次，加強各類意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，有力有效維護意識形態(tài)安全。

　　（2）高位統(tǒng)籌落實。一是理思路、明方向。市財政局堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，貫徹落實市委市政府的決策，全年報請書記專題會議、市委常委會會議、和市政府市政府黨組、常務(wù)會議研究審議的財政有關(guān)事項共19次；在市委財經(jīng)委員會會議、市長每周例會、每月經(jīng)濟形勢分析會等研究組織收入工作。在市委、市政府主要領(lǐng)導的親自部署安排和分管市領(lǐng)導的督導下，科學謀劃財政工作目標與思路，及時解決存在的困難和問題，推動全市財政在逆境中前行。二是建機制、破難題。市財政局牽頭制定了《開平市貫徹落實黨政機關(guān)習慣過緊日子工作方案》和《開平市2024—2025年度財政供養(yǎng)人員壓減工作方案》，凝聚合力破解收支矛盾突出難題；優(yōu)化鎮(zhèn)級管理體制，研究制定鎮(zhèn)（街）、管委會收入增長激勵機制，激發(fā)鎮(zhèn)級抓收入內(nèi)生動力；牽頭制訂《開平市直行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》，破解閑置低效國有資產(chǎn)管理難題，提高資源配置的效率和效益。

　　（3）主動擔當作為。一是促增收。受經(jīng)濟下行影響，我市全年稅收收入15.70億元，同比下降7.1%，較年初預算缺口達0.50億元。為應(yīng)對稅收短收影響，市財政局以財政促增收三年行動方案為抓手，牽頭協(xié)調(diào)各執(zhí)收部門，抓好國有資產(chǎn)有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入等入庫，深入挖掘非稅收入增收潛力。牽頭出臺《開平市公共資源有償使用管理規(guī)定（試行）》，推動落實2宗智慧停車項目收入2.8億元，助力全年非稅收入達16.34億元，同比增長15.6%，非稅收入占比達51.01%，占“兩本預算”收入的42.8%；二是優(yōu)支出。一般公共預算支出57.80億元，完成年初預算的98.08%，同比增長1.17%，其中“三公”經(jīng)費支出同比下降16.46%；積極爭取再融資債券限額8,000萬元，用于支付地方公路建設(shè)項目、新建改擴建校舍項目、新一輪生活污水處理設(shè)施整市捆綁PPP項目等，減輕我市財政支出壓力，騰出財力保障“三?！敝С觥?strong>三是抓重點。聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”各項任務(wù)，制定《開平市實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)財政支持政策》，加強資金統(tǒng)籌管理，2024年在土地出讓收入中安排1.4億元專項用于鄉(xiāng)村振興及“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展和整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點工作。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，落實助企惠企政策，安排資金6.44億元，用于支持產(chǎn)業(yè)共建、企業(yè)技術(shù)改造、促進企業(yè)上規(guī)模、科技創(chuàng)新等；安排招商引資工作經(jīng)費0.13億元，用于開平市駐點招商工作管理辦公室開展招商活動、獎勵招商合伙人等，推動全市工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

　　（4）堅持守正創(chuàng)新。一是零基預算改革有序開展。出臺《開平市全面深化零基預算改革方案》，做好項目優(yōu)先級排序，將零基理念貫穿2025年預算編制全過程、各方面，進一步健全預算管理制度。二是財審聯(lián)動相得益彰。以項目實際需求為出發(fā)點，科學合理地開展建設(shè)工程項目造價評審，如增發(fā)國債項目大沙河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，我局主動作為，從設(shè)計階段提前介入指導，從項目建設(shè)部門提交預算資料到預算審結(jié)，僅用了7個工作日，比審結(jié)辦理規(guī)定時間縮短了11個工作日，工程造價從項目申報的1.68億元優(yōu)化到送審金額1.58億元，再到審定金額1.34億元，壓減金額約0.3億元，切實提高財政投資評審工作時效，助力增發(fā)國債項目跑出“加速度”。

　　（5）防范化解風險。一是兜牢“三?！钡拙€，始終將“三?！敝С龇旁谪斦С鰞?yōu)先位置。加強庫款監(jiān)控管理，及時做好庫款資金調(diào)度安排，確保庫款在警戒線以上水平運轉(zhuǎn)，避免發(fā)生庫款支付風險。二是加強政府債務(wù)管理，印發(fā)《開平市防范化解地方債務(wù)風險總體工作方案》《關(guān)于規(guī)范地方政府專項債券資金使用的通知》等，切實做好防范化解地方政府債務(wù)風險工作，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。三是加強業(yè)務(wù)培訓，全年面向各級各部門財政工作相關(guān)人員，舉辦財政決算工作、預算編制工作、會計專業(yè)知識培訓、市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費管理辦法學習、政府采購業(yè)務(wù)培訓、預算績效管理專題培訓等超10場次，特別是聯(lián)合市審計局舉辦工程建設(shè)項目審計常見問題及風險防范培訓，引導財政系統(tǒng)工作人員提升專業(yè)技能，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為履職擔當?shù)哪芰Ρ绢I(lǐng)。

　　（6）強化財政監(jiān)管。落實省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，督促預算單位進一步加強財務(wù)管理，針對食堂采購“白條入賬”、工作餐費報銷未列明清單、無公函或無清單公務(wù)接待等問題整改是否到位等問題開展自查自糾，并抓好發(fā)現(xiàn)問題整改。規(guī)范政府采購工作，在全市范圍內(nèi)開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治、采購人主體責任落實情況暨政府采購營商環(huán)境監(jiān)督檢查；加強政府采購預算編制審核，切實做到“無預算不采購”和“超預算不采購”；全方位督促全市各預算單位做好“832”平臺采購份額預留工作，全市脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購預留份額86.66萬元，各預算單位全年通過“832平臺”完成交易額87.87萬元。規(guī)范鎮(zhèn)級財務(wù)記賬工作，市財政局主動作為，破解原記賬系統(tǒng)停止運維后鎮(zhèn)級記賬工作難題，在市政府對財政局的獎勵資金中統(tǒng)籌98.55萬元統(tǒng)一購買記賬軟件并安排給鎮(zhèn)（街）使用，有效提高全市會計核算管理水平和財務(wù)信息質(zhì)量。

　　二、2025年工作計劃

　　（一）抓好組織收入，強化高質(zhì)量發(fā)展要素保障

　　始終把抓收入、增總量擺在重要位置，深入推進促財政增收三年行動方案，著力抓好地方財政收入入庫。一方面，進一步深化稅收征管改革，加強稅源分析，強化重點稅源企業(yè)日常申報跟蹤管理，打擊各類稅收違法行為，確保應(yīng)收盡收；另一方面，加強部門間溝通交流，合力清繳企業(yè)欠稅，特別是房地產(chǎn)項目土地增值稅清算、大宗土地交易稅款入庫等工作。同時，抓好房土兩稅的征繳，進一步補充我市稅收收入。借鑒學習其他地區(qū)盤活資源資產(chǎn)先進經(jīng)驗，繼續(xù)依托非稅收入項目清單，開展資源資產(chǎn)清查和盤活，切實補充我市可用財力。

　　（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強重大戰(zhàn)略財力保障

　　樹立全市“一盤棋”的思想，按照“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、沒有預算不得執(zhí)行”的原則,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷強化財政資源統(tǒng)籌和精準配置，加強財力統(tǒng)籌，增強財政保障能力，進一步服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等市委、市政府中心工作任務(wù)。一是念好“緊箍咒”。嚴格落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴控第三方購買服務(wù)和編外人員支出，持續(xù)降低行政運行成本。二是守住“風險底線”。強化預算約束，科學合理安排支出，集中財力保障各項“三保”支出，全力做好“三?！倍档坠ぷ?。三是保障“重點支出”。保持必要的支出強度，把每一分財政資金用在刀刃上，增強重大決策部署財力保障，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）拓寬資金籌措渠道，更快推動我市經(jīng)濟發(fā)展

　　一是全力“爭資”。加強溝通對接，做好項目前期謀劃，積極向上級爭取補助資金，爭取政策和資金向我市傾斜，特別是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶持、交通建設(shè)等重點領(lǐng)域。二是積極“引資”。積極引導金融資本和民間社會資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)，在投資促進、提升服務(wù)、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境上綜合施策，努力把更多高質(zhì)量的社會資本引進我市經(jīng)濟建設(shè)上來。

　　（四）用好改革“關(guān)鍵一招”，提升財政治理效能

　　一是深化預算管理制度改革。主動對接財稅體制改革政策，積極推動深化零基預算改革，以“零”為基點，根據(jù)實際需要和財力預測情況合理確定預算支出，打破“基數(shù)+增長”預算模式下支出固化僵化、只增不減的格局，進一步保障預算平衡，提高資金配置效益。二是強化資金績效管理。落實事前、事中、事后績效評價及應(yīng)用，推動財政資金提質(zhì)增效。繼續(xù)在造價評審、績效評價等工作方面加力提效，規(guī)范績效評價和投資評審全過程管理，大力壓減項目費用，提高財政資金效能。三是落實省以下財政體制改革要求。分階段分步驟穩(wěn)妥推進市鎮(zhèn)兩級財政體制改革，理清市鎮(zhèn)兩級財權(quán)事權(quán)和支出責任，探索強化對鎮(zhèn)（街）的激勵措施，增強鎮(zhèn)級政府組織收入的主動性，促進全市財政平穩(wěn)運行和鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)均衡高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）加強機關(guān)隊伍建設(shè)，提高財政系統(tǒng)凝聚力

　　一是進一步創(chuàng)新黨建工作。鞏固拓展黨紀學習教育成果，強化黨建引領(lǐng)作用，通過“三會一課”、主題黨日、個人自學等多種形式，依托財學平臺、黨員教育基地、紀委審計及“兩院”案例研究等，加強黨員干部理論武裝，推動各黨支部全面進步全面過硬。二是加強財政干部隊伍建設(shè)。全力精準選配干部，繼續(xù)向市委組織部推選干部深入到基層一線鍛煉、服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，強化在重大任務(wù)、重要崗位和重點工作中的實踐磨礪，激勵干部競標爭先、擔當作為。三是持續(xù)涵養(yǎng)新風正氣。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。進一步深化市委“改文風、轉(zhuǎn)作風、樹新風”工作，持續(xù)推動財政事業(yè)發(fā)展邁出新步伐、取得新成效，為開平“爭當試點、爭創(chuàng)示范”做作出財政新的更大貢獻。