來源：江門市財(cái)政局

　　2月26日上午，江門市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕。大會書面審議了江門市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案。

　　回顧過去一年，江門的錢都花在了哪里？展望今年，江門又將怎樣用好“錢袋子”？圍繞上述話題，江門市財(cái)政局局長王遠(yuǎn)林接受了南方日報(bào)記者的采訪，解讀新一年江門將如何用好更加積極的財(cái)政政策，為推動江門高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年?！叭胸?cái)政部門將聚焦使命任務(wù)，在服務(wù)中心大局中擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，努力為推動江門高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。”王遠(yuǎn)林表示，今年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長3.0%，達(dá)285.93億元。在此基礎(chǔ)上，加上上級補(bǔ)助收入、調(diào)入資金等，預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算總收入為547.6億元。按《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出、收支平衡”的原則，2025年全市一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排547.6億元。

　　去年一般公共預(yù)算支出近456億元

　　“2024年是推動江門改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效、現(xiàn)代化江門建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐提供了財(cái)力保障?！蓖踹h(yuǎn)林介紹，去年江門市一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平2.5個百分點(diǎn)，全市一般公共預(yù)算支出完成455.98億元，增長0.3%。

　　其中，全市民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重超七成，充分體現(xiàn)了財(cái)政資金“取之于民、用之于民”的宗旨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市教育支出89.73億元，社會保障與就業(yè)支出88.56億元，衛(wèi)生健康支出49.65億元。

　　總體而言，面對高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)要求，過去一年江門市財(cái)政局加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，凝心聚力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，努力保民生促發(fā)展，推動市委“1+6+3”工作安排落地見效。“我們積極爭取上級政策資金支持，優(yōu)化債券資金投向，用好用活超長期特別國債資金，統(tǒng)籌財(cái)力推進(jìn)‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’，扎實(shí)推進(jìn)‘制造業(yè)當(dāng)家’，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐?！蓖踹h(yuǎn)林表示。

　　2024年，中央財(cái)政發(fā)行1萬億元超長期特別國債，江門市全年共獲得超長期特別國債資金12.28億元。其中，用于支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)的資金達(dá)6.77億元，占比55.1%；支持實(shí)施“兩新”政策的資金達(dá)5.51億元，占比44.9%。

　　此外，2024年江門市還發(fā)行了地方政府債券200.33億元。其中，新增專項(xiàng)債券167億元，資金主要投向珠肇鐵路、高新區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、市新能源動力電池產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)、國道G240等對地方經(jīng)濟(jì)拉動較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造、農(nóng)林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域；再融資債券33.33億元，包括一般債券23.74億元、專項(xiàng)債券9.59億元，全部用于償還到期債券本金和消化部分存量PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任。

　　值得一提的是，江門市財(cái)政局還縱深推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革，全面提升財(cái)政治理效能，部分領(lǐng)域改革走在全省前列。“我們實(shí)施新一輪市以下財(cái)政體制改革，全面落實(shí)財(cái)政省直管縣改革?！蓖踹h(yuǎn)林介紹，去年江門全市“一盤棋”深化零基預(yù)算改革，打破支出固化僵化局面；創(chuàng)新資金投入方式，在經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性領(lǐng)域試點(diǎn)“補(bǔ)改投”改革；充分發(fā)揮績效評估作用，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目事前績效評估，為財(cái)政資金使用效益提升探索新路徑，持續(xù)為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　聚力高質(zhì)量發(fā)展保障重點(diǎn)支出

　　新的一年，江門將如何加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，突出保障重點(diǎn)支出？總體來看，聚力高質(zhì)量發(fā)展無疑是未來一年江門財(cái)政支出的重點(diǎn)方向。

　　王遠(yuǎn)林表示，今年江門市財(cái)政局將服務(wù)全市發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，扎實(shí)做好“兩新”、“兩重”、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、科技創(chuàng)新、制造業(yè)當(dāng)家、鄉(xiāng)村振興、綠美江門、基層社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。

　　例如，江門將支持加速推進(jìn)軟硬聯(lián)通，統(tǒng)籌安排2.2億元助力會港大道、銀洲湖高速、廣佛江快速通道江門段（江門大道）PPP改造、國道G325、五邑路等項(xiàng)目建設(shè)；支持深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實(shí)推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)，其中鄉(xiāng)村振興建設(shè)統(tǒng)籌安排1.1億元，環(huán)境資源保護(hù)和重大水利工程設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排0.82億元，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌安排林業(yè)發(fā)展及保護(hù)資金0.46億元。

　　支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是2025年江門一般公共預(yù)算支出的重點(diǎn)方向。

　　例如，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化方面，江門將安排工業(yè)扶持資金4.49億元，包括先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)扶持資金4.25億元、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)和企業(yè)技術(shù)改造資金等0.24億元；在支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施方面，江門將安排扶持科技發(fā)展專項(xiàng)資金0.96億元，主要包括高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)0.41億元、“雙碳”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)資金0.31億元、省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)和粵江聯(lián)合基金資助等專項(xiàng)資金0.17億元等。

　　立足于提升財(cái)政政策效能，王遠(yuǎn)林表示，接下來江門將積極爭取和用好上級政策資金，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，對標(biāo)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、超長期特別國債、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專項(xiàng)資金等上級政策性資金投向領(lǐng)域，積極爭取各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)揮各類資金撬動作用，強(qiáng)化“打糧食增效益”項(xiàng)目的資金保障；發(fā)揮專項(xiàng)債券對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，堅(jiān)持高質(zhì)量謀劃儲備項(xiàng)目，積極謀劃一批資本金專項(xiàng)債券，持續(xù)優(yōu)化債券資金投向，用好專項(xiàng)債券收儲土地等政策，提升專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、擴(kuò)投資等效能；加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化政府四本預(yù)算體系銜接，充分盤活利用各類資金資源資產(chǎn)，增強(qiáng)一般公共預(yù)算保障能力。

　　民生支出預(yù)計(jì)保持占比超七成

　　一座城市的財(cái)政資金怎么用，如何實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事，關(guān)乎每一位市民?！敖衲?，我們將大力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)省、市十件民生實(shí)事和民生‘微實(shí)事’，民生支出預(yù)計(jì)保持占比超70%，以有溫度的財(cái)政政策保障和改善民生?！蓖踹h(yuǎn)林說。

　　一方面，江門將加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。深入實(shí)施省“穩(wěn)就業(yè)16條”和市“穩(wěn)就業(yè)15條”，全面落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗擴(kuò)崗、惠企利民政策。另一方面，江門將深入推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)，支持完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深入打好藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；支持提升公共文化建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌安排1.17億元，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足僑鄉(xiāng)人民群眾的文化需求。

　　在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，同樣是新一年江門一般公共預(yù)算支出的重點(diǎn)。今年，江門將統(tǒng)籌安排3.24億元落實(shí)社會基本保障，主要包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助專項(xiàng)資金1.92億元、底線民生項(xiàng)目資金（民政方向）0.71億元、保障性住房建設(shè)資金0.32億元等。

　　梳理2025年江門市財(cái)政預(yù)算支出清單可以發(fā)現(xiàn)，教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域依然是支出“大頭”。“我們將大力推進(jìn)教育資源均衡配置，計(jì)劃統(tǒng)籌安排6.4億元，通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)?！蓖踹h(yuǎn)林介紹。

　　而在加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)方面，今年江門繼續(xù)深入推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，提升“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，并支持重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)和落地實(shí)施。

　　數(shù)據(jù)顯示，2025年江門將統(tǒng)籌安排6.82億元強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，除了醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.92億元外，還包括統(tǒng)籌債券資金安排重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目資金4.9億元。其中，擬通過發(fā)行專項(xiàng)債資金支持加快江門市中心醫(yī)院新院區(qū)、新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）、婦幼保健院兒童健康大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。