根據中央和省《法治政府建設實施綱要》及《江門市依法行政工作領導小組辦公室關于印發(fā)貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）〉和〈法治廣東建設第二個五年計劃（2016-2020年）〉實施方案的通知》要求，結合我局實際工作職能，形成本單位2017年度法治政府建設情況報告，報告如下：

一、組織保障和落實機制情況

   我局把法治建設擺在全局工作的重要位置，成立了法治政府建設工作領導小組，實行了“領導帶頭，股室配合，全員參與，上下聯(lián)動，各負其責，齊抓共管”的工作格局，對推進法治政府建設工作做了具體安排，切實做到了組織領導強化，主體責任落實到位，確保法治政府建設工作正常實施。

二、依法全面履行政府職能情況

我局緊緊圍繞市委市政府的總體部署要求,務實創(chuàng)新,扎實工作,不斷增強局機關干部的依法行政執(zhí)法能力、較好的履行發(fā)改部門工作職能。一是完成《2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告》和《開平市2017年1-8月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告》，制定我市固定資產投資計劃分解方案，并做好經濟運行分析。二是牽頭推進供給側結構性改革，制定2017年度工作方案。聯(lián)合市有關部門研究制定了我市供給側結構性改革2017年度，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等工作方案。于10月18日下發(fā)《開平市人民政府辦公室關于印發(fā)開平市推進供給側結構性改革2017年度工作方案的通知》。三是積極向上爭取資金，全力推進項目建設。今年以來通過國家重大項目庫向上申報開平市第二人民醫(yī)院遷建工程建設、中心醫(yī)院婦產兒科住院大樓建設、婦幼保健計劃生育服務中心婦幼保健綜合大樓3個衛(wèi)生項目和江門市潭江河流治理工程（開平段）、開平市交流渡水閘重建工程2個水利項目，擬申請納入2018年中央預算內投資項目，計劃向上爭取資金1.84億元。2017年省重點項目計劃的項目4項，總投資101億元，年度投資計劃12.55億元。江門市2017年重點建設項目42項，總投資241.85億元,2017年計劃投資42.38億元。四是改革創(chuàng)新，加快轉變政府職能。配合做好行政審批委托制改革工作。起草了《開平市投資項目承諾制改革實施方案（征求意見稿）》，積極與企業(yè)等各類投資項目建設單位宣傳承諾制改革方案，并成功與鴻福堂（開平）保健食品有限公司堂達成了其保健食品和飲料項目的固定資產投資項目節(jié)能審查審批事項實行承諾制的初步意向。五是積極開展企事業(yè)單位公務用車改革工作。通過調查摸底，召開座談會、收集相關單位意見。制定《關于推進開平市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革工作的通知》（開發(fā)改[2017]48號），印發(fā)至市企事業(yè)車改相關單位。對我市企事業(yè)單位改革單位備案資料進行審核，并由市車改辦歸集備案。六是積極開展我市鹽業(yè)體制改革工作。根據《廣東省鹽業(yè)體制改革實施方案》、《江門市鹽業(yè)體制改革實施方案》精神，擬定了《開平市鹽業(yè)體制改革實施方案》（報審稿）。七是積極開展我市社會信用體系建設工作。根據《開平市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》要求，截至2017年10月止，“信用開平網”數據中心系統(tǒng)已錄入相關部門提供的信息數據96732條，企業(yè)信用信息35149條，重點人群信用信息219條，社會組織和政府投資項目信用信息541條。行政許可信息56904條，行政處罰信息3654條。八是積極與農業(yè)局、市供銷社溝通聯(lián)系，將開平市西南供銷中心社有限公司作為農資價格監(jiān)測定點單位。召開了全市農副產品價格調控項目庫入庫單位（銷售環(huán)節(jié))的工作管理會議。九是嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單管理。在本局門戶網站向社會公開，接受社會監(jiān)督，并實施常態(tài)化公示制度。審核批復了我市《翠山湖新區(qū)體育公園足球場及蒼江健身廣場足球場的對外開放收費標準》和《碧桂園學校收費標準》。十是圍繞“服務司法，服務社會，服務政府，服務系統(tǒng)”的中心職能。截止11月我局完成各類價格認定案件共251件，涉案金額2881.76萬元，其中涉及刑事案財物價格認定242件，認定標的金額330.64萬元，行政案財物價格認定9件，認定標的金額2551.12萬元。并做到了無糾紛、無訴訟，有力配合公安司法機關專項整治和重大案件的偵破工作，提升了價格認證機構的影響力，為維護社會穩(wěn)定做出了應有貢獻。

三、完善依法行政制度體系情況

對內，我局堅持制度治本原則，狠抓機關依法行政制度建設，繼續(xù)完善、補充和制訂了《內部審批工作制度》《開平市發(fā)展和改革局受理12358價格舉報電話工作制度》、《開平市發(fā)展和改革局行政執(zhí)法錯案追究制度》等61項管理制度，并于今年12月重新修訂、編印了《開平市發(fā)展和改革局規(guī)章制度匯編》，人手一冊。同時，定期對制度執(zhí)行情況進行督促和檢查，做到以制度管人管事，規(guī)范辦事行為，堵塞漏洞，促使法治工作制度化、規(guī)范化和法制化，有力推進我局依法辦事、依法行政的作風建設。

對外，一是建立并落實權責清單制度。結合我局自身職能要求，與市編辦緊密聯(lián)系配合制定完善《開平市發(fā)展改革局權責清單》，對我局的行政執(zhí)法權力、責任及其所依據法律法規(guī)以及行政規(guī)章條款進行詳細梳理、審核與歸類，為我局依法行政提供了清晰的依據。二是全面推行市場準入負面清單制度。以“非禁即可、分類管理，動態(tài)調整、分批發(fā)布，縱向銜接、契合實際”為原則，依據《江門市投資準入負面清單（2016年本）》以及其它有關的法律、法規(guī)、政策，結合開平市經濟社會發(fā)展實際情況，編制形成了《開平市投資準入負面清單（2016年本）》，禁限措施分為禁止準入類和限制準入類，共列60條禁限措施，其中禁止措施34條，限制措施26條。

四、推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

我局黨組依法決策、科學決策、民主決策機制健全，對重大項目建設始終堅持民主集中制，決策前均進行合法性論證。一是對固定資產投資項目節(jié)能評審第三方機構的招聘計劃和預算經過我局班子成員集體同意后，嚴格按照政府采購相關規(guī)定和程序在開平市政府采購網進行公開招聘。決策制度科學、程序正當、過程透明。二是對于翠山湖熱電聯(lián)產項目的社會穩(wěn)定風險評估，我局先后協(xié)助召開了項目社會穩(wěn)定風險調查工作座談會、專家評審論證會，并且于會后對項目社會穩(wěn)定風險等級進行公示，全面落實重大項目決策社會穩(wěn)定風險評估機制，促進決策科學化和民主化。

五、檢查嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法情況

一是我局嚴格按照《中華人民共和國價格法（中華人民共和國主席令第九十二號）》、《中華人民共和國行政處罰法（中華人民共和國主席令第六十三號）》文件要求，圍繞“關注民生”重點，把保持物價總水平基本穩(wěn)定作為首要目標，把價格調控和監(jiān)管作為貫穿全年的重要任務，堅持價格監(jiān)督管理與價格服務兩手抓，規(guī)范市場價格行為。二是嚴格按照《中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第8號》關于商品和服務實行明碼標價的等相關法規(guī)文件，對我市商品零售企業(yè)經營者進行明碼標價的宣傳工作。不定期對企業(yè)明碼標價檢查，引導經營者依法誠信經營，并告誡經營者如有違價行為將依法進行查處，有效地規(guī)范經營者價格行為。三是清理和規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費工作落實到位。預計為我市企業(yè)減負超過3000萬元，取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，進一步減輕企業(yè)或個人負擔。2017年1至9月，行政事業(yè)性收費同比大幅減少，其中堤圍防護費減少2413.7萬元，綠化補償費減少3280.28萬元，村鎮(zhèn)建設配套費減小1237.85萬元，城市公用事業(yè)附加減少866萬元。

六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況

我局采取多種渠道多種形式，積極開展法律法規(guī)宣傳活動，大力推進政務信息公開。一是充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢，通過開平市發(fā)展和改革局政府信息公開網站、開平市公眾網、開平發(fā)改微信、開平發(fā)改微博、投資項目備案系統(tǒng)、價費系統(tǒng)、廣東省招標投標監(jiān)管網等網絡平臺開展政務公開工作。二是在局一樓大堂開設政務公開欄，公示重要政務信息，公開信箱和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。三是在局門口懸掛宣傳標語，提高市民對相關法律法規(guī)的知曉度和監(jiān)督力度。四是配合開平電視臺、中國開平網、《開平僑鄉(xiāng)報》等新聞媒體，主動公開政務信息。五是在各股室懸掛《辦事指南》，認真開展行政職權分解工作。對承擔項目辦理工作的有關股室業(yè)務流程、申報材料、承諾時限等作出系統(tǒng)的歸納和說明。六是推動信用信息公示公開。根據《開平市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》要求，認真開展“雙公示”工作。在我市“雙公示”系統(tǒng)中錄入我局行政許可事項信息，推動信用信息公示公開。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

為促進社會和諧建設。我局一是及時做好市政府熱線的受理及12358價格舉報投訴案件的查核、處理工作。全年價格舉報中心共受理各類價格舉報、咨詢138件，其中受理有關部門轉辦119件，辦結率100 %。二是穩(wěn)妥推進水、電、氣等重點價格改革，及時調整用電價格，降低企業(yè)用電成本；三是制定并印發(fā)2017年度我市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭房租補貼價格和公共租賃住房（含廉租房）出租租金標準。

八、全面提高政府工作人民法治思維和依法行政能力情況

為全面推進法治政府建設，提高我局全體人員依法行政工作水平，我局在創(chuàng)建學習型機關的過程中始終把培養(yǎng)法制型人才作為一項重要任務。一是堅持領導班子帶頭學法，把憲法法律學習列入黨組中心組學習內容并要求組織各業(yè)務股室定期開展法律知識學習，先后學習了《中華人民共和國行政法》、《政府核準目錄》、《招標投標法》、《價格法》、《價認定規(guī)定》、《價格認定行為規(guī)范》、《價格認定依據規(guī)則》、《價格認定文書格式規(guī)范》和《價格認定檔案管理辦法》等法律法規(guī)知識，并堅持學以致用的原則，確保學習內容與當前的工作實際有效結合，提高依法行政和遵規(guī)守紀的自覺性。二是不斷壯大執(zhí)法人員隊伍。我局現(xiàn)有執(zhí)法人員11人，均按照有關文件規(guī)定持證上崗。今年我局組織了5名干部職工參加并通過了行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，進一步強化法律知識和執(zhí)法意識，在工作中做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。