今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，再奪糧食豐收意義重大。今年農(nóng)作物重大病蟲害呈偏重發(fā)生態(tài)勢，防控任務(wù)艱巨。要牢固樹立抗災奪豐收思想，按照早謀劃、早預警、早準備、早防治要求，在做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的同時，全力以赴抓好農(nóng)作物重大病蟲害防控，最大限度減輕危害損失，奮力奪取全年糧食豐收，我部制定了《2021年全國“蟲口奪糧”保豐收行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，細化實施方案，明確目標任務(wù)，強化屬地責任，切實抓好各項措施落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年1月26日

2021年全國“蟲口奪糧”保豐收行動方案

農(nóng)作物病蟲害是影響糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵因素，防控農(nóng)作物病蟲危害是減災保豐收的關(guān)鍵舉措。2021年小麥條銹病、赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾、粘蟲、玉米螟等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧食生產(chǎn)安全。為組織做好防控工作，最大限度降低危害損失，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收目標，特制定本方案。

一、主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢分析    

據(jù)全國農(nóng)作物病蟲測報網(wǎng)監(jiān)測和專家會商分析，2021年小麥、水稻、玉米等糧食作物重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，預計全國發(fā)生面積21億畝次，同比增加14%，對70%以上的產(chǎn)區(qū)構(gòu)成風險，需及時采取有效防控措施，努力減輕災害損失。

（一）小麥重大病蟲害。預計小麥“三病一蟲”發(fā)生面積4.7億畝次，同比增加13.8%。其中，條銹病在漢水流域、西南北部、黃淮南部麥區(qū)大流行，黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)大面積流行風險顯著增加，預計發(fā)生面積6000萬畝；赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮南部麥區(qū)大流行，黃淮北部麥區(qū)中等或偏重流行，預計發(fā)生面積9000萬畝；紋枯病總體中等發(fā)生，湖北、安徽、河南、江蘇中北部等地偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積1.2億畝；穗期蚜蟲在大部麥區(qū)偏重發(fā)生，河南中北部、山東西南部和中部、河北大部麥區(qū)大發(fā)生，預計發(fā)生面積2億畝次。

（二）水稻重大病蟲害。預計水稻“三蟲兩病”發(fā)生面積11.2億畝次，同比增加12.6%。其中，稻飛虱在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生，江南中東部稻區(qū)大發(fā)生，預計發(fā)生面積3.5億畝次；稻縱卷葉螟在西南東部、華南、江南、長江中下游和江淮稻區(qū)偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積2.4億畝次；二化螟在江南、西南北部和長江中游稻區(qū)偏重發(fā)生，湖南中南部、江西北部、浙江東部沿海等稻區(qū)大發(fā)生，預計發(fā)生面積2.1億畝次；稻瘟病在西南南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮稻區(qū)和東北部分稻區(qū)偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積6500萬畝次；紋枯病在大部稻區(qū)偏重發(fā)生，江南和長江中游等部分稻區(qū)大發(fā)生，預計發(fā)生面積2.5億畝。

（三）玉米重大病蟲害。預計玉米“三蟲一病”發(fā)生面積4.4億畝次，同比增加13.4%。草地貪夜蛾發(fā)生涉及黃淮海及以南玉米種植區(qū)。西南、華南發(fā)生代次多、程度重，江南、長江中下游可達中等發(fā)生，江淮、黃淮、西北、華北偏輕及以下程度發(fā)生，東北南部可能零星發(fā)生，預計見蟲面積4000萬畝，其中長江以南占80%；粘蟲大部地區(qū)為中等發(fā)生，北方和西南部分玉米產(chǎn)區(qū)可能出現(xiàn)高密度集中危害，預計發(fā)生面積7500萬畝次；玉米螟在東北大部中等發(fā)生，黃淮大部和西南局部偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積2.6億畝次；大斑病在東北、華北、西南部分地區(qū)偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積6500萬畝。

此外，馬鈴薯晚疫病將在西南大部、西北東部、東北和華北北部偏重流行，草地螟在內(nèi)蒙古大部、東北西部等地偏重發(fā)生，境內(nèi)飛蝗總體偏輕發(fā)生，境外沙漠蝗和黃脊竹蝗仍有再次入侵我國西南邊境的風險。

二、思路目標

（一）總體思路。貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，切實扛起糧食安全政治責任，千方百計保持糧食發(fā)展好勢頭，把農(nóng)作物重大病蟲害防控作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域，堅持分類指導、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控，加密監(jiān)測預警，突出綠色防控，推進統(tǒng)防統(tǒng)治，組織應(yīng)急防治，堅決遏制遷飛性、流行性重大病蟲害暴發(fā)成災，最大限度降低危害損失，努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收和農(nóng)藥減量化有機統(tǒng)一。

（二）行動目標。確保水稻、小麥、玉米、馬鈴薯重大病蟲害總體危害損失控制在5%以內(nèi)，跨區(qū)域遷飛性、流行性重大病蟲害關(guān)鍵源頭區(qū)和重發(fā)區(qū)防治處置率達到100%，水稻、小麥、玉米三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到43%以上，綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)加快推廣，農(nóng)藥減量化持續(xù)推進。

三、重點任務(wù)

突出主要作物、重大病蟲，抓住重點區(qū)域、關(guān)鍵時節(jié)，打好三大防控戰(zhàn)役，贏得糧食豐收主動權(quán)。

（一）打好小麥“兩病一蟲”防控突擊戰(zhàn)。條銹?。何髂?、漢水流域、黃淮南部等病害越冬區(qū)，重點落實早春“打點保面”預防措施，減輕當?shù)匚：Τ潭?，壓低菌源基?shù)，降低向黃淮海主產(chǎn)麥區(qū)傳播擴散風險；黃淮海主產(chǎn)麥區(qū)加強監(jiān)測預警，一旦發(fā)生，及時組織統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治，治早、治小，嚴防大面積流行成災。赤霉病：長江流域、江淮、黃淮南部常發(fā)區(qū)，堅持“主動出擊、見花打藥”不動搖，抓住抽穗揚花期關(guān)鍵時期，全面落實預防控制措施；黃淮中北部、華北等常年小麥赤霉病偶發(fā)麥區(qū)，堅持“立足預防、適時用藥”不放松，一旦抽穗揚花期遇連陰雨等適宜病害流行的天氣，立即組織噴施“保險藥”，嚴防病害發(fā)生流行。蚜蟲：在防治小麥條銹病、赤霉病等兼治壓基數(shù)基礎(chǔ)上，黃淮海等重點發(fā)生區(qū)突出抓好穗期蚜蟲防治，嚴防暴發(fā)成災。

（二）打好水稻“兩蟲兩病”防控攻堅戰(zhàn)。水稻“兩遷”害蟲（稻飛虱、稻縱卷葉螟）：實施大區(qū)聯(lián)合監(jiān)測、分區(qū)協(xié)同治理，華南、西南、江南境外蟲源遷入主降區(qū)，防治指標從嚴，降低當?shù)匚：?，減少北遷蟲源；江南、長江流域、江淮單雙季稻混栽區(qū)和單季稻區(qū)，稻飛虱重點是“壓前控后”、嚴防后期突發(fā)成災，稻縱卷葉螟嚴格達標防治、重點保護功能葉（上三葉）。稻瘟病：南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮和東北常發(fā)區(qū)狠抓葉瘟初發(fā)階段和破口抽穗期預防，嚴防大面積流行。紋枯?。和怀鏊痉痔Y期和拔節(jié)期防控，遏制擴展危害。

（三）打好玉米草地貪夜蛾防控阻擊戰(zhàn)。草地貪夜蛾：進一步強化“三區(qū)”聯(lián)防和“四帶”布控，層層阻截誘殺遷飛成蟲，治早、治小全面撲殺幼蟲。西南華南周年繁殖區(qū)重點撲殺境外遷入蟲源，控制當?shù)匚：p失，延緩北遷時間，減少遷出蟲源數(shù)量；江南江淮遷飛過渡區(qū)重點撲殺遷入蟲源，壓低過境蟲源基數(shù)；黃淮海及北方重點防范區(qū)加強監(jiān)測預警，科學用藥防控，保障生產(chǎn)安全。粘蟲：加強監(jiān)測預警，突出抓好東北、西北和黃淮海等玉米產(chǎn)區(qū)高密度點片集中統(tǒng)一防治，嚴防局部暴發(fā)成災危害。草地螟：重點加強內(nèi)蒙古大部、山西和河北北部、東北西部成蟲監(jiān)測，做好成蟲誘殺和幼蟲集中撲殺，嚴防農(nóng)田大面積危害。

此外，加強境內(nèi)蝗蟲隱患排查，在采取生物防治、生態(tài)控制等綠色防控措施基礎(chǔ)上，突出抓好高密度點片應(yīng)急防治；沙漠蝗等境外蝗蟲繼續(xù)加強西藏、云南、新疆等邊境地區(qū)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)遷入，迅速撲滅，確保不成災危害。

四、工作要求

（一）強化監(jiān)測預報預警。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測制度，提升監(jiān)測預報信息化水平。組織各級植保機構(gòu)加強重大病蟲害源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)監(jiān)測調(diào)查力度，密切跟蹤、準確掌握發(fā)生消長動態(tài)，適時啟動重大病蟲周報制度，重大蟲情當日即報，及時發(fā)布預報預警信息。加強大田普查，準確把握重大病蟲發(fā)生趨勢，明確重點防控對象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳防控時間，科學指導防控行動。

（二）加力推進統(tǒng)防統(tǒng)治。開展“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”創(chuàng)建活動，通過政府購買服務(wù)等方式，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織，充分發(fā)揮骨干和示范帶動作用，加強監(jiān)督管理和服務(wù)指導，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，切實提高防病治蟲效果、效率和效益。培育一批應(yīng)急防治隊伍，配備高效施藥機械等現(xiàn)代化防控裝備，提高重大病蟲應(yīng)急防治能力。

（三）大力推進綠色防控。繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建100個綠色防控示范縣，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用，集成一批以生態(tài)區(qū)域為單元的農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術(shù)模式。融合推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，大力推行病蟲害綜合防治、可持續(xù)治理，促進農(nóng)藥減量化。

（四）推進科學安全用藥。強化科學安全用藥指導，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)民科學安全用藥培訓活動”，推廣高效低風險農(nóng)藥品種和高效藥械，堅持達標防治、對癥選藥、適時適量用藥，嚴格執(zhí)行安全間隔期用藥規(guī)定，嚴防違規(guī)用藥，避免亂用藥。組織“科學認識農(nóng)藥使用”專題宣傳，宣傳農(nóng)藥減量增效工作成效，營造良好氛圍。

五、保障措施

（一）強化責任落實。將重大病蟲害防控納入糧食安全黨政同責考核內(nèi)容，按照《農(nóng)作物病蟲害防治條例》規(guī)定，落實部門指導、省負總責、縣抓落實責任機制，層層壓實防控責任，細化工作措施，及早安排部署，強化督導檢查，確保“蟲口奪糧”保豐收行動順利開展。

（二）強化指導服務(wù)。及時印發(fā)糧食作物重大病蟲害防控方案和指導意見，層層建立分片包干責任制，防控關(guān)鍵時期組派精干力量深入生產(chǎn)一線，舉辦現(xiàn)場培訓，面對面、手把手指導農(nóng)民開展防治，確保防控技術(shù)落到實處。

（三）強化資金支持。根據(jù)糧食作物重大病蟲害發(fā)生和防控需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，支持各地開展相關(guān)監(jiān)測和防控工作。各地在管好用好中央財政資金的同時，增加地方財政投入，確保監(jiān)測防控措施落實到位。

（四）強化宣傳引導。加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等宣傳媒體，大力宣傳各地好經(jīng)驗、好做法、好典型，為工作推進營造良好的輿論氛圍。

六、行動安排

（一）制定行動方案。1月份，制定印發(fā)《2021年全國“蟲口奪糧”保豐收行動方案》，明確目標任務(wù)、技術(shù)路線和工作要求；各?。▍^(qū)、市）2月底以前，細化制定具體實施方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司。

（二）及時動員部署。3月中旬、4月上旬、7月下旬，分別召開全國“蟲口奪糧”保豐收行動視頻會、夏糧作物重大病蟲防控現(xiàn)場會、全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控及秋糧作物重大病蟲防控現(xiàn)場會，分階段、分作物、分區(qū)域動員安排防控工作。

（三）準確會商趨勢。3月下旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分別召開小麥中后期重大病蟲、夏蝗、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢會商會，組織農(nóng)、科、教方面專家全面分析蝗蟲和小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲發(fā)生形勢，準確發(fā)布預報預警信息。

（四）嚴格信息報送。3—6月實行小麥重大病蟲、5—9月實行水稻重大病蟲、4—9月實行草地貪夜蛾、6—8月實行蝗蟲發(fā)生防控信息“一周一報”制度，同時執(zhí)行新發(fā)突發(fā)重大病蟲害當天即報制度，及時掌握發(fā)生防治動態(tài)。

（五）加強督查指導。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，分別組派工作組，落實分片包干聯(lián)系督導制度，采取日常聯(lián)系督導和關(guān)鍵時期現(xiàn)場督導相結(jié)合形式，及時調(diào)度夏糧、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進展，督促并協(xié)助各地防控措施落實。