各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，充分發(fā)揮生物育種創(chuàng)新在塑造農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)中的核心作用，根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)應(yīng)用相關(guān)活動(dòng)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，支持高水平研究。支持從事新基因、新性狀、新技術(shù)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)活動(dòng)，新研發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)比同類(lèi)已獲批生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的有所突破、有所創(chuàng)新、有所進(jìn)步。不支持低水平、同質(zhì)化研發(fā)活動(dòng)。

二、強(qiáng)化產(chǎn)品迭代，支持高水平育種。以生產(chǎn)中的主推品種為基準(zhǔn)衡量生物育種水平，鼓勵(lì)已獲生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物向優(yōu)良品種轉(zhuǎn)育，轉(zhuǎn)育的品種綜合農(nóng)藝性狀應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刂魍破贩N。

三、發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，研發(fā)成果由市場(chǎng)檢驗(yàn)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)配套性、市場(chǎng)成熟度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新性等綜合評(píng)估，遴選出能夠滿足生產(chǎn)需要、符合市場(chǎng)需求、引領(lǐng)未來(lái)趨勢(shì)的重大成果，打通由研發(fā)到應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速成果推廣應(yīng)用。

四、加強(qiáng)主體培育，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用。落實(shí)企業(yè)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物推廣應(yīng)用中的主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新資源互融互促。引導(dǎo)院所高校的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)成果按照市場(chǎng)機(jī)制向企業(yè)集聚。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因研發(fā)科企合作，鼓勵(lì)企業(yè)、企業(yè)與院所高校聯(lián)合申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)，讓企業(yè)真正成為研發(fā)、應(yīng)用和貿(mào)易的主體力量。

五、規(guī)范生物材料流動(dòng)，強(qiáng)化溯源管理。生產(chǎn)性試驗(yàn)以上階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育的，法人單位應(yīng)提前30日向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室書(shū)面報(bào)告，提供去向、用途、溯源管理、責(zé)任義務(wù)等相關(guān)情況及雙方擬定的協(xié)議文本（格式見(jiàn)附件）。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育報(bào)告納入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)中安全管理措施審查范圍。

六、明確全程責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任主體。生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)所有者承擔(dān)該農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物從研發(fā)、品種選育、種子生產(chǎn)、種子營(yíng)銷(xiāo)、作物生產(chǎn)貿(mào)易到產(chǎn)品退市等全生命周期的生物安全管理主體責(zé)任。發(fā)生轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育等活動(dòng)的，應(yīng)明確并落實(shí)相關(guān)方責(zé)任義務(wù)，確保順向可追蹤，逆向可溯源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年2月4日