國務(wù)院新聞辦公室于2021年12月8日（星期三）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉介紹“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃有關(guān)情況，并答記者問。

【香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者】

    我們注意到，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》首次把糧食綜合生產(chǎn)能力納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，目前社會各方面對確保糧食安全高度重視，請問，“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何保障國家糧食安全？

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德】

    這次國家“十四五”規(guī)劃《綱要》把糧食安全作為國家安全的重要基礎(chǔ)，進(jìn)行了專題部署，體現(xiàn)了糧食安全國之大者的戰(zhàn)略地位。近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障。也要看到，未來一個(gè)時(shí)期，我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算，至少未來三十年，糧食需求仍是一個(gè)增長的趨勢，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松。落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，也順應(yīng)糧食消費(fèi)需求剛性增長的趨勢，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，專列一章進(jìn)行系統(tǒng)安排，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。概括起來講，就是“三個(gè)兩”。

    第一，抓住“兩個(gè)要害”。要落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”。一個(gè)是，抓緊抓實(shí)耕地這個(gè)命根子?！兑?guī)劃》著眼耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，提出堅(jiān)守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。同時(shí)提出要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，讓好地多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。另一個(gè)是，抓緊抓實(shí)種子這個(gè)農(nóng)業(yè)的芯片。在有限耕地上多產(chǎn)糧，出路在科技，種子是核心。這些年，我們糧食單產(chǎn)有較大幅度提升，50%以上歸功于品種改良。《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面，全面實(shí)施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權(quán)。

    第二，調(diào)動“兩個(gè)積極性”。一是農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，還有一個(gè)是地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。就是說，要讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務(wù)、有責(zé)任。一個(gè)是，建立輔之以利的機(jī)制，就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策?！兑?guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，通過政策兜底助力提升農(nóng)民種糧收益。另一個(gè)是，建立輔之以義的機(jī)制，就是落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)?！兑?guī)劃》提出健全完善糧食安全責(zé)任制，細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標(biāo)，推動地方全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè)，共同承擔(dān)好維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任。

    第三，推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”。這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營創(chuàng)新和機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代化的手段來確保糧食安全。一個(gè)是，推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出要實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，通過提高服務(wù)質(zhì)量和水平促進(jìn)小農(nóng)戶種糧節(jié)本增效。另一個(gè)是，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新?！兑?guī)劃》提出推進(jìn)糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制，加快推進(jìn)品種、栽培、裝備集成配套，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)減損增糧。一句話，就是要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人。