黨的十九大報(bào)告提出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。再生資源回收利用是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。 為保障國(guó)民生命健康和生態(tài)安全，促進(jìn)固廢處理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建完善的再生資源回收利用體系，2018年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁洋垃圾入境”。與此同時(shí)，環(huán)保督察繼續(xù)重拳出擊，全國(guó)海關(guān)組織開(kāi)展打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊“洋垃圾入境”形成了一道堅(jiān)實(shí)的防線。 事實(shí)上，我國(guó)禁止洋垃圾的動(dòng)作從去年7月開(kāi)始。2017年年底前，我國(guó)全面禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及防治廢料、釩渣等品種。2018年1月1日起，《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》正式施行，對(duì)歐美國(guó)家固廢出口產(chǎn)生重大影響。 修訂進(jìn)口廢物環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，不但對(duì)歐美國(guó)家影響重大，而且對(duì)我國(guó)再生資源回收行業(yè)影響巨大。一方面，我國(guó)進(jìn)口固體廢物需求量大，進(jìn)口固體廢物的管控收緊。進(jìn)口量的下降意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求將加速釋放，再生資源回收行業(yè)面臨新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)將加大對(duì)園區(qū)和企業(yè)在生產(chǎn)的監(jiān)管，進(jìn)一步保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境清潔，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，自去年7月，環(huán)境部采取禁止“洋垃圾”入境的相關(guān)措施后，我國(guó)進(jìn)口固體廢物總量為183萬(wàn)噸，比8月份進(jìn)口量減少51%以上，9月以來(lái)我國(guó)固廢進(jìn)口規(guī)模下降明顯。 在此背景下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)也發(fā)生了相應(yīng)變化。例如2018年1月1日以來(lái)我國(guó)造紙價(jià)格呈上揚(yáng)趨勢(shì)。由于過(guò)去原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，勞動(dòng)力成本提高，再生資源回收行業(yè)亟需探索新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效。 其實(shí)，再生資源回收行業(yè)可增長(zhǎng)的利潤(rùn)空間還很大。《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達(dá)到5500萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用率達(dá)到50%。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的廢紙進(jìn)口數(shù)量超過(guò)1160萬(wàn)噸，進(jìn)口金額逾27億美元。再生資源回收行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span> 目前，再生資源回收體系建設(shè)還不完善，普遍存在組織化程度低、分揀技術(shù)水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度低、部分品種回收率低等現(xiàn)象。全國(guó)政協(xié)委員、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華：“回收企業(yè)主體多元且分散，行業(yè)管理、規(guī)范難度大，幾十年來(lái)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方法從未改變，缺乏行業(yè)龍頭引領(lǐng)，規(guī)?；髽I(yè)回收量?jī)H占總回收量的不到10%?！?/span> 面對(duì)原料不足的現(xiàn)狀，要推動(dòng)再生資源回收與垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，完善垃圾分類制度，借垃圾分類的東風(fēng)，形成較為完善的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收效率，壯大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 在“洋垃圾”阻擊戰(zhàn)的開(kāi)展下，相關(guān)行業(yè)要抓住機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作，提高分揀技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。 只有促進(jìn)回收廢物的品質(zhì)高值化，加強(qiáng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，才能做大做強(qiáng)固廢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不斷放大，推動(dòng)再生資源回收利用向集約化產(chǎn)業(yè)化高效化方向發(fā)展。
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