日前,省委印發(fā)《廣東省黨的問(wèn)責(zé)工作實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《辦法》)?!掇k法》的頒布,為廣東進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。 5種情形應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé) 4種情形可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé) 建立容錯(cuò)機(jī)制
去年7月8日,中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》?!掇k法》緊緊圍繞落實(shí)《條例》,分為總則、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式和程序、附則四部分,新增或細(xì)化了部分內(nèi)容。
《辦法》結(jié)合廣東實(shí)際對(duì)《條例》規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形逐條進(jìn)行細(xì)化,并突出廣東實(shí)踐成果。其中,參照我省開(kāi)展責(zé)任追究的經(jīng)驗(yàn),明確問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)、核查、決定以及成果運(yùn)用等一般性程序,并進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)中不同機(jī)關(guān)和部門(mén)的權(quán)限及分工;增設(shè)了簡(jiǎn)易程序條款,規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé),事實(shí)清楚、情節(jié)較輕,適用通報(bào)、誡勉的,可以不進(jìn)行調(diào)查,直接作出問(wèn)責(zé)決定;增設(shè)了聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)人意見(jiàn)、申訴救濟(jì)等程序,保障被問(wèn)責(zé)人權(quán)益;參照實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,按照“兩個(gè)尊重、三個(gè)區(qū)分”原則。
《辦法》專(zhuān)門(mén)新增了從重、加重情形和從輕、減輕情形以及免責(zé)情形;創(chuàng)設(shè)問(wèn)責(zé)決定書(shū),以規(guī)范問(wèn)責(zé)工作,方便歸檔和統(tǒng)計(jì)。
一是對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題掩蓋、袒護(hù)的,強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)對(duì)象主動(dòng)作為,采取了掩蓋、袒護(hù)的措施;
二是對(duì)上級(jí)黨組織明確指出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題拒不整改或者問(wèn)責(zé)的,問(wèn)責(zé)對(duì)象拒不執(zhí)行上級(jí)黨組織指示或決定是違反政治紀(jì)律的行為;
三是干擾、阻礙責(zé)任追究或者對(duì)抗組織審查的,問(wèn)責(zé)對(duì)象采取主動(dòng)作為,干擾、阻礙甚至對(duì)抗組織審查也是違反政治紀(jì)律的行為;
四是被問(wèn)責(zé)后同一任期內(nèi)又發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題需要問(wèn)責(zé)的,這里要把握住“同一任期”和“類(lèi)似問(wèn)題”兩個(gè)關(guān)鍵;
五是其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)的情形,是兜底條款。
一是對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告的,強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)黨忠誠(chéng),及時(shí)如實(shí)報(bào)告問(wèn)題;
二是在問(wèn)責(zé)調(diào)查前主動(dòng)查處和糾正,有效避免損失或者挽回負(fù)面影響的,強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)對(duì)象在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查前,已主動(dòng)作為并取得實(shí)際成效;
三是積極配合組織調(diào)查,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的,注重問(wèn)責(zé)對(duì)象的態(tài)度和認(rèn)識(shí);
四是其他可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)的情形,是兜底條款。
《辦法》還設(shè)立了免責(zé)條款,主要依據(jù)“兩個(gè)尊重、三個(gè)區(qū)分”原則制定,目的是建立容錯(cuò)機(jī)制,維護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
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