各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社，中華全國供銷合作總社機關(guān)各部局、中國供銷集團有限公司及其成員企業(yè)、各直屬事業(yè)單位、各主管社團：

　　2月24日，全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議在京召開，會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強總理關(guān)于供銷合作社工作的重要批示指示精神，總結(jié)前一階段的供銷合作社改革進展情況，研究部署全面深化供銷合作社綜合改革的重點任務(wù)。汪洋副總理出席會議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對供銷合作社工作的高度重視，必將對全面深化供銷合作社綜合改革產(chǎn)生重要而深遠的影響。當(dāng)前和今后一個時期，全國供銷合作社系統(tǒng)要緊緊圍繞深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件精神和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于供銷合作社工作的重要批示指示精神，把認真落實會議精神特別是汪洋副總理的講話要求作為重要任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹?zé)岢薄，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，進一步增強全面深化供銷合作社綜合改革重要意義的認識

　　汪洋副總理的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定了供銷合作社綜合改革和試點工作取得的成效，深刻闡明了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務(wù)，深刻闡明了供銷合作社在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用，深刻闡明了全面深化供銷合作社綜合改革的重點任務(wù)，并對各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持等提出了明確要求。講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的大背景下，全面深化供銷合作社綜合改革指明了方向、提供了遵循。認真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，對團結(jié)動員全系統(tǒng)廣大干部職工滿懷信心推進綜合改革，加快把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，具有重大意義。

　　要通過深入扎實的學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想認識，深刻認識深化供銷合作社綜合改革，是黨中央、國務(wù)院著眼“三農(nóng)”工作全局作出的重大決策部署；深刻領(lǐng)會供銷合作社是公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要實現(xiàn)形式、是中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成部分、是黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要抓手的性質(zhì)定位；深刻理解供銷合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進農(nóng)民持續(xù)增收中的獨特優(yōu)勢和重要作用；牢牢把握全面深化供銷合作社綜合改革的重點任務(wù)和具體要求，加快把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系。

　　二、聚焦重點、把握關(guān)鍵，切實把各項改革任務(wù)落到實處

　　各級供銷合作社要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史緊迫感，銳意進取，攻堅克難，全力以赴抓好改革任務(wù)落實，堅定不移把供銷合作社綜合改革推向深入。

　　一要堅持為農(nóng)服務(wù)方向不動搖，始終做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是新時期供銷合作社發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。要以土地托管服務(wù)為切入點，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，從供給側(cè)發(fā)力，加快提升服務(wù)的層次和水平。要積極探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物需要的服務(wù)模式，為普通農(nóng)戶和各類規(guī)模經(jīng)營主體，提供耕、種、管、收、加、銷系列化服務(wù)。

　　二要推動流通領(lǐng)域改革發(fā)展，繼續(xù)在農(nóng)村現(xiàn)代流通中發(fā)揮主渠道作用。要抓住流通這個老本行，積極推進農(nóng)資、日用品等傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，用現(xiàn)代流通方式和信息技術(shù)，提升流通服務(wù)水平，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)需求。要扎實做好春耕農(nóng)資銷售服務(wù)，充分發(fā)揮供銷合作社的主渠道和主力軍作用，加強市場分析研判，穩(wěn)定農(nóng)資市場價格，支持做好春耕備耕。

　　三要加強基層組織建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)。要以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以增強為農(nóng)服務(wù)能力為根本，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入，不斷夯實基層基礎(chǔ)。要在繼續(xù)抓好擴大基層社覆蓋面的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)到規(guī)范管理、提升質(zhì)量和水平上來，真正做到立得住、站得穩(wěn)、善服務(wù)。

　　四要加快構(gòu)建雙線運行機制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要按照習(xí)近平總書記強調(diào)的政事分開、社企分開方向，科學(xué)界定社有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界，加快組建社有資產(chǎn)管理委員會，整合監(jiān)管力量，完善運行機制，理順社企關(guān)系。聯(lián)合社機關(guān)要把準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)方向，落實好為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，著力強化行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管等能力建設(shè)。社有企業(yè)要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高市場競爭力，形成與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的運行機制。

　　五要守住風(fēng)險底線，確保改革穩(wěn)妥有序推進。今年要召開黨的十九大，迎接十九大勝利召開是最大的政治，各部門、各單位都要服從這個大局。要堅決貫徹汪洋副總理在電視電話會議上“六個不能”的要求，推進綜合改革要堅持底線思維，各項工作要做到穩(wěn)字當(dāng)頭，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉，認真抓好會議精神的宣傳貫徹

　　各部門、各單位要迅速行動起來，通過黨組（黨委）中心組集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、座談研討等多種形式，教育引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強深化綜合改革的思想自覺和行動自覺。

　　要認真抓好會議精神的貫徹落實。各級供銷合作社要切實擔(dān)負起綜合改革的組織實施職責(zé)，進一步分解落實任務(wù)，細化工作舉措，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，推進改革由點及面、漸次展開。要積極推動市、縣級黨委政府抓緊出臺深化供銷合作社綜合改革的實施意見或改革方案，制定和細化更加符合地方實際、更有針對性的政策舉措，推動改革任務(wù)落實到位。

　　要認真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。河北、浙江、山東、廣東4個試點省和非試點省的試點地區(qū)，要進一步加大改革創(chuàng)新力度，鞏固和深化試點成果。非試點地區(qū)要因地制宜學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗和成果，適合在部分區(qū)域推廣的在部分區(qū)域推廣，適合在全省推廣的在全省推廣，讓改革紅利惠及更多農(nóng)民群眾。要尊重基層首創(chuàng)精神，在守住風(fēng)險底線的前提下，允許基層多闖多試，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的改革容錯機制，旗幟鮮明地保護好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　要加快推動解決歷史遺留問題。各級供銷合作社要抓緊向地方黨委、政府匯報，加強與發(fā)展改革、財政、人社、國土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快落實國務(wù)院會議紀(jì)要精神，加快解決財務(wù)掛賬、金融債務(wù)、職工社保、土地確權(quán)登記等歷史遺留問題。要加強工作交流，積極學(xué)習(xí)借鑒遼寧、貴州、海南等地解決歷史遺留問題的有益做法?？偵缬嘘P(guān)部局要主動服務(wù)基層、服務(wù)系統(tǒng)，積極幫助地方供銷合作社協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，配合國務(wù)院有關(guān)部門，適時開展督查。

　　要強化輿論宣傳。加強與中央和地方主流媒體的溝通，統(tǒng)籌整合系統(tǒng)內(nèi)媒體資源，綜合運用電視、報紙、網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，深入報道供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的新成效，正確引導(dǎo)社會輿論。要以這次會議為契機，廣泛宣傳試點成功經(jīng)驗和改革成果，宣傳基層涌現(xiàn)出的先進典型，傳播供銷合作社聲音，講好供銷合作社故事，為持續(xù)深化綜合改革營造良好氛圍。

　　全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議的召開，標(biāo)志著供銷合作社綜合改革站在了新的歷史起點上。全系統(tǒng)廣大干部職工要始終牢記黨中央、國務(wù)院的殷切期望，始終牢記億萬農(nóng)民群眾的熱切期盼，以只爭朝夕、時不我待的工作勁頭，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，滿懷激情投身到全面深化供銷合作社綜合改革實踐中去，努力在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做出更大貢獻，不斷開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。

　　各部門、各單位要將學(xué)習(xí)貫徹落實情況，以及貫徹落實過程中取得的成績、形成的經(jīng)驗、遇到的問題，及時報送總社辦公廳。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               中華全國供銷合作總社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月28日