廣東省實(shí)施《信訪條例》辦法 第一條 為貫徹實(shí)施國務(wù)院《信訪條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條 信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)以及本省行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng),適用本辦法。 第三條 信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受國家法律的保護(hù),任何單位和個(gè)人不得歧視、刁難和打擊報(bào)復(fù)信訪人。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)??h級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定信訪工作聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第五條 各級(jí)人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事項(xiàng)過程中,應(yīng)當(dāng)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。 第六條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人報(bào)告信訪人反映的重大信訪事項(xiàng)。 第七條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)研工作機(jī)制,開展人民建議征集工作,定期排查本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的信訪情況,定期向本級(jí)人民政府提交信訪情況分析報(bào)告,提出完善政策、解決問題的建議。 第八條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布通信地址、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式。 第九條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所公布與信訪相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及信訪事項(xiàng)的處理程序,有條件的應(yīng)當(dāng)配備電子屏幕、電子查詢?cè)O(shè)備。 第十條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)開通電子信箱,有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子網(wǎng)站,公開信訪信息。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公民投訴受理制度,受理公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為提出的批評(píng)建議,以及對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。 第十二條 各地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),并通過新聞媒體向社會(huì)公布接待時(shí)間、地點(diǎn)和接待人姓名。地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)人的接待日每月不少于1天,縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人接待日每月不少于2天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作日應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人隨時(shí)接待信訪人,處理信訪人提出的信訪事項(xiàng)。 第十三條 信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作,為信訪人和信訪工作機(jī)構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識(shí)的咨詢服務(wù)。 第十四條 各級(jí)人民政府受理下列信訪事項(xiàng): 第十五條 縣級(jí)以上人民政府工作部門受理下列信訪事項(xiàng): 第十六條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)舉行聽證。 第十七條 聽證主持人由決定舉行聽證的行政機(jī)關(guān)指定,由參與處理該信訪事項(xiàng)的工作人員以外的人員擔(dān)任。 第十八條 聽證按下列程序進(jìn)行: 第十九條 信訪人對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門復(fù)查、復(fù)核。 對(duì)各級(jí)人民政府作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核。 第二十條 對(duì)已經(jīng)受理并且正在辦理中的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng),其他行政機(jī)關(guān)不再予以受理。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)受理了同一復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的,由先受理的行政機(jī)關(guān)對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行辦理。 第二十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)受理,并在30日內(nèi)出具復(fù)查、復(fù)核意見書。對(duì)不符合復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)條件的,不予受理,并出具不予復(fù)查、復(fù)核告知書,告知書應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪督查機(jī)制,重點(diǎn)督查以下事項(xiàng): 第二十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定: 第二十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為: 第二十五條 對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為,事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng),教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人員。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。事件發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)積極配合事件處理工作。 第二十六條 信訪人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)個(gè)人在信訪活動(dòng)中的各種費(fèi)用。 第二十七條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本辦法執(zhí)行。 第二十八條 對(duì)港澳臺(tái)同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的辦理,參照本辦法執(zhí)行。 第二十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省實(shí)施<信訪條例>辦法》同時(shí)廢止。
(一)對(duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議和上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的意見和建議;
(二)對(duì)本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件的意見和建議;
(三)對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門或者下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā);
(四)信訪人認(rèn)為本級(jí)人民政府的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴,不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的;
(五)本級(jí)人民政府的信訪復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng);
(六)上級(jí)人民政府和上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)交辦的信訪事項(xiàng);
(七)其他依法屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。
(一)對(duì)本部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的意見和建議;
(二)對(duì)本部門及其工作人員的批評(píng)、建議和要求;
(三)對(duì)本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā);
(四)信訪人認(rèn)為本部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴,不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的;
(五)本部門的信訪復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng);
(六)上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦和本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng);
(七)其他依法屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。
信訪人申請(qǐng)舉行聽證的,由有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)決定是否舉行聽證。
聽證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、與處理信訪事項(xiàng)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)工作人員及相關(guān)專家、學(xué)者組成。
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人和其他聽證參加人,必要時(shí)予以公告;
(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密或者個(gè)人隱私的除外;
(三)信訪人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
(四)舉行聽證時(shí),信訪事項(xiàng)已經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的,由該行政機(jī)關(guān)承辦人員提出事實(shí)、依據(jù)和處理的理由;信訪事項(xiàng)未經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的,由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)承辦人員提出事實(shí)、依據(jù)和處理的方案、理由;
(五)信訪人和利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(六)其他聽證參加人發(fā)表意見;
(七)信訪人作最后陳述。
聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
舉行聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證意見書,作為處理該信訪事項(xiàng)的依據(jù)。聽證意見書應(yīng)當(dāng)送達(dá)信訪人。
省人民政府委托省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的省人民政府工作部門或者其他機(jī)構(gòu)承辦具體事項(xiàng)。
在復(fù)查、復(fù)核期間舉行聽證,或者申請(qǐng)人補(bǔ)充證據(jù)材料所需的時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的辦理期限內(nèi)。
(一)本級(jí)以上黨委、人民政府對(duì)信訪工作的決策和部署的落實(shí)情況;
(二)上級(jí)及本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(三)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)重大信訪事項(xiàng)的辦理情況;
(四)信訪量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區(qū)和部門的工作情況;
(五)下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的工作情況。
對(duì)下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的信訪工作情況以及轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督辦,可以閱卷審查、聽取匯報(bào)或者直接調(diào)查。
(一)文明接待,尊重信訪人;
(二)按照信訪工作程序,及時(shí)、依法、公正處理信訪事項(xiàng),不得推諉、敷衍、拖延;
(三)堅(jiān)持原則,秉公辦理,嚴(yán)禁利用職務(wù)之便徇私舞弊,收受賄賂;
(四)不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內(nèi)容,不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的人員和單位,不得擴(kuò)散信訪人要求保密的內(nèi)容;
(五)對(duì)信訪人提出的相關(guān)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的查詢和答復(fù)要求,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù),不得拒絕;
(六)不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。
違反前款規(guī)定的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
(一)在非信訪接待場(chǎng)所采用走訪形式提出信訪請(qǐng)求的;
(二)在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所非法聚集、滋事,圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛,堵塞、阻斷交通的;
(三)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;
(四)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的;
(五)歪曲、捏造事實(shí),散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;
(六)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?br> (七)在信訪接待場(chǎng)所滯留,或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;
(八)其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。
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