原題為“加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德解讀《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》”

　　記者：請(qǐng)您介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景和過程。

　　曾衍德：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地質(zhì)量保護(hù)工作。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)提出要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。

　　李克強(qiáng)總理批示，要嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件明確要求加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，《生態(tài)文明體制改革路線圖、時(shí)間表》將“完善耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與質(zhì)量保護(hù)監(jiān)測(cè)辦法”列為農(nóng)業(yè)部2016年完成的重點(diǎn)工作。

　　這些重要論斷和重大部署，充分展示了黨中央、國務(wù)院保護(hù)耕地、守住耕地紅線的堅(jiān)定決心。

　　農(nóng)業(yè)部高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大部署，加力推進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　在深入基層調(diào)研，多次召開專家座談會(huì)，廣泛征求國家相關(guān)部委和地方農(nóng)業(yè)部門意見的基礎(chǔ)上，起草制定了《辦法》。在制定過程中，各方面都對(duì)《辦法》表示贊同并積極支持。

　　從實(shí)踐看，《辦法》的制定也具有較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一是有歷史傳承。上世紀(jì)中后期，農(nóng)業(yè)部先后組織開展了兩次全國性的土壤普查，較為系統(tǒng)地掌握了我國土壤資源的特點(diǎn)，積累了大量數(shù)據(jù)資料成果。

　　二是有工作基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立了國家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)了1萬多個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)程及土壤檢測(cè)系列標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此外，近年來，通過實(shí)施測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、東北黑土保護(hù)利用、湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)等項(xiàng)目，也奠定了一些工作基礎(chǔ)。

　　三是有隊(duì)伍體系。目前，我國已經(jīng)在省、市、縣設(shè)立了各級(jí)土壤肥料技術(shù)推廣、監(jiān)測(cè)和管理機(jī)構(gòu)，還有健全的科研和教學(xué)等單位，土壤肥料技術(shù)推廣和管理人員2.8萬人。應(yīng)該說，制定這個(gè)《辦法》，充分考慮了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地質(zhì)量保護(hù)工作的實(shí)際，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。

　　記者：為什么要出臺(tái)《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》？

　　曾衍德：“萬物土中生，有土斯有糧”。耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源和重要的生產(chǎn)要素，質(zhì)量如何？事關(guān)糧食和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力。

　　可以說，耕地質(zhì)量好壞已經(jīng)成為能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保生態(tài)目標(biāo)的決定性因素。保護(hù)耕地，一項(xiàng)重要的任務(wù)，就是摸清耕地質(zhì)量家底，開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

　　只有搞好耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，耕地保護(hù)護(hù)才有抓手，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)才能牢固，國家糧食安全才有保障。制定這個(gè)《辦法》，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

　　一是中央有要求。

　　中央印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件都明確要求加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，《生態(tài)文明體制改革路線圖、時(shí)間表》將“完善耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與質(zhì)量保護(hù)監(jiān)測(cè)辦法”列為我部2016年完成的重點(diǎn)工作。

　　制定《辦法》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體部署的重要舉措，意義十分重大。

　　二是職責(zé)所在。

　　《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》明確要求農(nóng)業(yè)部門開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。這些法律法規(guī)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)做出了一定規(guī)定，但表述較為分散籠統(tǒng)、操作性還不強(qiáng)。

　　需要通過《辦法》的制定，對(duì)耕地質(zhì)量管理工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。

　　三是現(xiàn)實(shí)的需要。

　　總體上看，當(dāng)前我國耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢(shì)?！叭蟆敝钢械彤a(chǎn)田比例大，中低產(chǎn)田面積占比達(dá)70%以上；耕地質(zhì)量退化面積大，全國耕地退化面積占比在 40%以上；污染耕地面積大，全國耕地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%。

　　“三低”指的是有機(jī)質(zhì)含量低，補(bǔ)充耕地等級(jí)低和基礎(chǔ)地力低。制定《辦法》，有利于摸清耕地質(zhì)量家底，掌握變化動(dòng)態(tài)情況，提出耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的具體建議。

　　記者：《辦法》中的主要內(nèi)容是什么？

　　曾衍德：《辦法》是農(nóng)業(yè)部在耕地質(zhì)量建設(shè)與管理方面制定的第一個(gè)部門規(guī)章，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的綱領(lǐng)性文件。《辦法》包括總則、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、附則等共五章三十一條。

　　第一章<總則>明確了制定《辦法》的目的、耕地質(zhì)量的定義、職責(zé)、能力建設(shè)、技術(shù)規(guī)范、信息發(fā)布等內(nèi)容。

　　第二章<調(diào)查>明確了耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查等三大類型調(diào)查的性質(zhì)、內(nèi)容、實(shí)施方式、成果運(yùn)用等,提出了調(diào)查區(qū)位布設(shè)的基本原則和要求。

　　第三章<監(jiān)測(cè)>明確了耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立的要求，并規(guī)定了各級(jí)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與工作任務(wù)，提出了區(qū)域監(jiān)測(cè)站及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)原則、設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容。

　　第四章<評(píng)價(jià)>明確了耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，規(guī)定了耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評(píng)價(jià)、新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)等六類評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容與實(shí)施方法。

　　記者：《辦法》中耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查和應(yīng)急調(diào)查的區(qū)別是什么？

　　曾衍德：耕地質(zhì)量普查是對(duì)耕地質(zhì)量的全面調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的國情調(diào)查，和人口普查相類似，一般五至十年開展一次，調(diào)查內(nèi)容包括耕地的分布、質(zhì)量等級(jí)情況、主要養(yǎng)分狀況、土壤剖面性狀、主要障礙因素、耕地投入品（肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）使用情況等，按照全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，自下而上逐級(jí)匯總普查成果。

　　耕地質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查包括耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查、特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查和新增耕地質(zhì)量調(diào)查四個(gè)方面。

　　耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查是為評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)情況而實(shí)施的調(diào)查，從耕地地力（立地條件、自然屬性）、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施等方面選取評(píng)價(jià)因子開展調(diào)查。

　　特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查是指在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況的調(diào)查，如東北黑土區(qū)耕地質(zhì)量調(diào)查、華北小麥玉米輪作區(qū)耕地質(zhì)量調(diào)查等，通常情況下是在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)開展的專項(xiàng)調(diào)查。

　　耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查是指為了解耕地質(zhì)量某些特定指標(biāo)而實(shí)施的調(diào)查，如耕地土壤有機(jī)質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查、耕地重金屬含量專項(xiàng)調(diào)查等。

　　新增耕地質(zhì)量調(diào)查是指為了解新增耕地質(zhì)量狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和能力而實(shí)施的調(diào)查，主要包括開發(fā)、整理、復(fù)墾形成的新增耕地質(zhì)量調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合性調(diào)查與耕地生產(chǎn)能力的調(diào)查。

　　耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查是指因重大事故或突發(fā)事件，發(fā)生可能污染或破壞耕地質(zhì)量的情況時(shí)實(shí)施的調(diào)查，包括災(zāi)毀、耕地污染事件、耕地質(zhì)量糾紛案件等情況發(fā)生時(shí)開展的臨時(shí)性耕地質(zhì)量調(diào)查。

　　記者：《辦法》對(duì)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，下一步，如何確?！掇k法》落到實(shí)處？

　　曾衍德：我們考慮，從四個(gè)方面推進(jìn)《辦法》落到實(shí)處。

　　一是建立健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。

　　依托農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建國家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)公報(bào)定期發(fā)布和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)年度報(bào)告制度。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善設(shè)施條件，開展技術(shù)培訓(xùn)，建立健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。

　　二是建設(shè)完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。下一步，農(nóng)業(yè)部將優(yōu)先在耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)等項(xiàng)目區(qū)布設(shè)一定數(shù)量的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　同時(shí)，積極爭(zhēng)取投資，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期，以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是制定耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程。

　　近年來，農(nóng)業(yè)部針對(duì)不同區(qū)域、作物布局和耕地類型，制定了《耕地質(zhì)量劃分技術(shù)規(guī)范》《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》《耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》《耕地質(zhì)量預(yù)警規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。

　　下一步，我們將按照《辦法》的要求，開展《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立科學(xué)系統(tǒng)的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保相關(guān)工作規(guī)范、有序開展。

　　四是建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。

　　充分利用地理信息系統(tǒng)、空間定位技術(shù)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代化手段，將測(cè)土配方施肥、耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目形成的海量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入到耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全面匯總、整理和分析，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的信息化管理、數(shù)字化運(yùn)行和和圖圖件件化化展展示示，為領(lǐng)導(dǎo)決策和和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)支撐。

　　耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法

　　第一章   總則

　　第一條  為加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。

　　第三條   農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)部所屬相關(guān)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與保護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”）組織開展全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)地方開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門所屬相關(guān)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與保護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)具體工作。

　　第四條  耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與保護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)具備開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的條件和能力。

　　各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，對(duì)從事耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第五條  農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定并發(fā)布耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第六條  各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的管理，保障數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)。地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，須經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。

　　第七條  農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)發(fā)布全國耕地質(zhì)量信息，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量信息。

　　第二章 調(diào) 查

　　第八條  耕地質(zhì)量調(diào)查包括耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查和應(yīng)急調(diào)查。

　　第九條  耕地質(zhì)量普查是以摸清耕地質(zhì)量狀況為目的，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，對(duì)全國耕地自下而上逐級(jí)實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查、采樣測(cè)試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料匯總、圖件編制和成果驗(yàn)收的全面調(diào)查。

　　第十條  耕地質(zhì)量普查由農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十一條  耕地質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查包括耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查、特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查和新增耕地質(zhì)量調(diào)查。

　　第十二條  耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查是為評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)情況而實(shí)施的調(diào)查。

　　各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查。

　　第十三條  特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查是在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況的調(diào)查。

　　特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)工作需要確定區(qū)域范圍，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

　　第十四條  耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查是為了解耕地質(zhì)量某些特定指標(biāo)而實(shí)施的調(diào)查。

　　耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)工作需要確定指標(biāo)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

　　第十五條  新增耕地質(zhì)量調(diào)查是為了解新增耕地質(zhì)量狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和能力而實(shí)施的調(diào)查。

　　新增耕地質(zhì)量調(diào)查與占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作同步開展。

　　第十六條  耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查是因重大事故或突發(fā)事件，發(fā)生可能污染或破壞耕地質(zhì)量的情況時(shí)實(shí)施的調(diào)查。

　　各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故或突發(fā)事件性質(zhì)，配合相關(guān)部門確定應(yīng)急調(diào)查的范圍和內(nèi)容。

　　第三章 監(jiān)測(cè)

　　第十七條  耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)是通過定點(diǎn)調(diào)查、田間試驗(yàn)、樣品采集、分析化驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析等工作，對(duì)耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化開展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　第十八條  以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主體，以相關(guān)科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的國家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十九條  農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國主要耕地土壤亞類、行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局建設(shè)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站。

　　耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)土壤樣品的集中檢測(cè)，并做好數(shù)據(jù)審核和信息傳輸工作。

　　第二十條  農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)耕地土壤類型、種植制度和質(zhì)量水平在全國布設(shè)國家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要布設(shè)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、耕地土壤污染區(qū)等區(qū)域布設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建檔立案。根據(jù)實(shí)際需要，可增加土壤墑情、肥料效應(yīng)和產(chǎn)地環(huán)境等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

　　第二十一條  農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站、國家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)管，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤國內(nèi)外耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的具體管理，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　第二十二條  縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)施保護(hù)工作。任何單位和個(gè)人不得損壞或擅自變動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)施及標(biāo)志。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)未經(jīng)許可被占用或損壞的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人實(shí)施處罰。

　　第二十三條  耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)變更單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并補(bǔ)齊基本信息。

　　第四章 評(píng) 價(jià)

　　第二十四條  耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)包括耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評(píng)價(jià)、新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)。

　　第二十五條  各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級(jí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　農(nóng)業(yè)部每5年發(fā)布一次全國耕地質(zhì)量等級(jí)信息。

　　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次本行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　第二十六條  各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告由農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布。

　　第二十七條  各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用調(diào)查資料，根據(jù)需要對(duì)特定區(qū)域的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第二十八條  各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用調(diào)查資料，對(duì)耕地質(zhì)量特定指標(biāo)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第二十九條  縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地開展耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)意見。

　　第三十條  各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查結(jié)果，配合相關(guān)部門對(duì)耕地污染或破壞的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出修復(fù)治理的措施建議。

　　第五章 附則

　　第三十一條

　　本辦法自2016年8月1日起施行。