開教〔2019〕22號

開平市教育局  開平市發(fā)展和改革局   開平市財政局  開平市人力資源和社會保障局 開平市民政局

開平市衛(wèi)生健康局 開平市殘疾人聯(lián)合會  

關(guān)于印發(fā)開平市第二期特殊教育提升計劃

實施細(xì)則（2019-2020年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直各相關(guān)單位：

   《開平市第二期特殊教育提升計劃實施細(xì)則（2019-2020年）》業(yè)經(jīng)開平市人民政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

                                                                                                                2019年10月11日

    開平市第二期特殊教育提升計劃實施細(xì)則

（2019-2020）

    為進(jìn)一步提升我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人受教育權(quán)利，推進(jìn)教育公平，根據(jù)江門市教育局等六個部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江門市第二期特殊教育提升計劃實施方案的通知》（江教發(fā)字〔2019〕14號）精神，結(jié)合我市特殊教育工作實際，制定本方案。

    一、總體目標(biāo)

    圍繞“增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會”的核心任務(wù)，以關(guān)注每個殘疾學(xué)生的身心全面發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極改革創(chuàng)新，優(yōu)化特殊教育管理方式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升發(fā)展水平，推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化。到2020年，全市殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到97%以上，學(xué)前、高中階段學(xué)校特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。教師隊伍數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，富有愛心。送教上門、隨班就讀質(zhì)量整體提高。

    二、主要任務(wù)

   （一）完善特殊教育體系。鞏固提升第一期特殊教育提升計劃成果，加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，多種途徑做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

   （二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。落實特殊教育學(xué)校、學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。加大教師培養(yǎng)力度，將隨班就讀教師納入培訓(xùn)計劃，提高特殊教育專職康復(fù)教師、巡回指導(dǎo)教師、隨班就讀資源教室專職教師的專業(yè)能力和專業(yè)水平。

   （三）建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加大殘疾兒童就學(xué)情況監(jiān)管，教育、殘聯(lián)等部門密切配合，建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名登記工作機(jī)制。定期通報未入學(xué)殘疾兒童就學(xué)工作進(jìn)展情況。

   （四）積極推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。構(gòu)建政府各職能部門合作、各級教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動的醫(yī)教結(jié)合管理運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)服務(wù)體系，整合教育、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門資源，為殘疾兒童少年提供針對性的教育、康復(fù)和保健服務(wù)。

   （五）強(qiáng)化條件保障。加大財政投入。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。

    三、主要措施

   （一）依法保障殘疾人受教育權(quán)利。

    1、提高義務(wù)教育普及水平。由殘聯(lián)牽頭,會同教育部門逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)(含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))特教班就讀、送教上門等多種方式,落實“一人一案”,做好教育安置,提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。加大發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育力度，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。由教育部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門的專業(yè)力量，為不能到校就讀的殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教上門服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人教育培訓(xùn)中心等要繼續(xù)辦好特教班或特殊教育學(xué)校。把兒童福利機(jī)構(gòu)特教班、殘疾人康復(fù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)生和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

    2、健全特殊教育專業(yè)支撐體系。依托市特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，依托各鎮(zhèn)（街）中心學(xué)校建設(shè)隨班就讀資源中心，招收隨班就讀殘疾學(xué)生5人以上的普通中小學(xué)校要逐步建立特殊教育資源教室。有殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校盡量配備專業(yè)特殊教育教師。按要求建設(shè)特殊教育資源教室,配備資源教師。

    3、扎實落實課程改革。認(rèn)真貫徹落實盲、聾啞和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，逐級制定培訓(xùn)計劃，全面提高特殊教育學(xué)校教師的專業(yè)水平。推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。

    4、改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè),將特殊教育學(xué)校信息化建設(shè)納入教育信息化建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先予以保障。加大特殊教育學(xué)校信息化建設(shè)投入力度，充分利用遠(yuǎn)程教育資源，拓寬殘疾人終身教育渠道。注重特殊教育教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的配備和使用，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書配備，開展書香校園活動，培養(yǎng)殘疾兒童良好的閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教學(xué)與管理模式，探索建立殘疾學(xué)生考試評價體系。

   （二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。

    1、支持發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。支持普通幼兒園接收具備就學(xué)條件的殘疾兒童；在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

    2、大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。中考、高考時要為殘疾考生提供合理便利條件，支持開放大學(xué)面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育。落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

   （三）完善健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

    1、進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)實施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。貫徹落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，對特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費(fèi)；對特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8倍撥付經(jīng)費(fèi)；對普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)特教班學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5倍且不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)；對隨班就讀、送教上門學(xué)生，按每生每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。

    2、提高殘疾學(xué)生資助水平。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生特殊需要，增加殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，逐步提高殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人捐資助學(xué)。

（四）切實加強(qiáng)特教師資隊伍建設(shè)。

    1、落實編制標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全市特殊教育的實際，落實特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教職工，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備。進(jìn)一步盤活教育資源，挖掘內(nèi)部潛力，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備兼職特殊教育教師。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)取得經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。各級教研機(jī)構(gòu)配備專職和兼職特殊教育教研員。

    2、保障教師待遇。落實特殊教育津貼等工資傾斜政策，承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教學(xué)或管理任務(wù)的教師，送教上門教師在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”任務(wù)的相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎勵教師向特殊教育教師傾斜。

    3、加強(qiáng)教師培訓(xùn)。開展特殊教育專任教師全員培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度。組織特殊教育學(xué)校校長和骨干教師參加“國培計劃”的培訓(xùn)和上級教育行政部門承辦的特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，市教育行政部門承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

    四、組織保障

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實履行政府責(zé)任。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將特殊教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)殘疾學(xué)生的教育需求狀況，整體規(guī)劃特殊教育事業(yè)發(fā)展，并根據(jù)全市整體部署，整合各方面力量，切實解決當(dāng)前特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。組建由教育、心理康復(fù)、殘聯(lián)、衛(wèi)生及社會工作等方面人員組成的縣級殘疾人教育專家委員會，做好殘疾兒童少年入學(xué)評估、咨詢等服務(wù)。

   （二）部門協(xié)同，推進(jìn)特殊教育發(fā)展。

    各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及有關(guān)職能部門和相關(guān)社會團(tuán)體各司其職、加強(qiáng)合作,共同研究制定相應(yīng)政策，切實解決特殊教育事業(yè)發(fā)展的各種困難與問題。

    教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定本地區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體設(shè)計工作目標(biāo)與任務(wù)，與衛(wèi)生健康部門、殘聯(lián)共建殘疾兒童信息庫，對殘疾兒童進(jìn)行合理安置，實施對特殊教育機(jī)構(gòu)的日常管理和特殊教育師資隊伍建設(shè)，開展課程建設(shè)與教學(xué)科研，確保特殊教育質(zhì)量。

    發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。

財政部門會同有關(guān)部門落實特殊教育發(fā)展需求的經(jīng)費(fèi)投入政策，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

    人力資源社會保障部門按照上級有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實工資待遇、職務(wù)(職稱)評定等方面對特殊教育教師的支持政策。

    衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對殘疾兒童的診斷、評估與康復(fù)指導(dǎo)，配合教育、殘聯(lián)部門共建殘疾兒童信息庫，協(xié)同教育部門開展醫(yī)教結(jié)合工作。

    民政部門負(fù)責(zé)兒童福利機(jī)構(gòu)的日常管理工作，開展對兒童福利機(jī)構(gòu)中殘疾兒童的教育與康復(fù)，關(guān)心殘疾兒童生活，配合有關(guān)部門做好兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的職務(wù)（職稱）評聘工作。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)開展殘疾兒童的調(diào)查摸底和隨訪，協(xié)助教育、衛(wèi)生健康部門做好殘疾學(xué)生的入學(xué)安置、醫(yī)教結(jié)合服務(wù)等工作，并與教育、衛(wèi)生健康部門共建殘疾兒童信息庫，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)器具配發(fā)等工作。

   （三）加強(qiáng)督導(dǎo)。

    要確保各項工作落到實處，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入各級政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，教育督導(dǎo)部門定期對特教工作開展專項督導(dǎo)，確保各項工作順利實施。建立殘疾人教育專家委員會,健全殘疾兒童入學(xué)評估機(jī)制，完善教育安置辦法。

   （四）廣泛宣傳。

辦好特殊教育需要社會各界的支持和參與，要充分利用各類媒體，尤其是要發(fā)揮現(xiàn)代新興媒體的宣傳功能，廣泛正面宣傳特殊教育，營造全社會關(guān)心支持特殊教育的氛圍，爭取社會各界廣泛的理解、支持。