開教辦〔2021〕74號(hào)

關(guān)于印發(fā)《開平市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)

工作方案（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街）中心學(xué)校、完中、局直初中學(xué)校：

現(xiàn)將《開平市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                  2021年9月3日

開平市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作方案（試行）

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號(hào)）、《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號(hào)）和《江門市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作的意見（試行）>的通知》（江府辦函〔2021〕113號(hào)）等相關(guān)文件精神，為切實(shí)做好我市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持公益普惠原則。校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)行政府和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)的運(yùn)作模式，堅(jiān)持公益普惠原則，不得以營(yíng)利為目的。學(xué)校具體落實(shí)并承擔(dān)主體責(zé)任，積極主動(dòng)向本校學(xué)生提供校內(nèi)課后服務(wù)。

（二）堅(jiān)持自愿選擇原則。中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。

（三）堅(jiān)持主動(dòng)公開原則。學(xué)校要主動(dòng)公開本校開展校內(nèi)課后服務(wù)的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、管理制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、收支情況等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、服務(wù)對(duì)象與時(shí)間

（一）服務(wù)對(duì)象：全市義務(wù)教育階段學(xué)校所有在籍且有校內(nèi)課后服務(wù)需求的學(xué)生。

（二）服務(wù)時(shí)間：推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個(gè)學(xué)時(shí)。服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的中午及下午放學(xué)后至18:00時(shí)。

三、服務(wù)內(nèi)容和方式

（一）在校午餐服務(wù)：有條件的學(xué)校可為有需求的學(xué)生提供午餐服務(wù)。中小學(xué)生午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進(jìn)行配送。學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時(shí)，要建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)食品原料供應(yīng)商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常監(jiān)管，以及對(duì)從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。

（二）在校午休服務(wù)：午休可安排在教室，或具備消防安全及相應(yīng)條件的其他場(chǎng)所。條件較好的場(chǎng)所，應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。

（三）課后服務(wù)：課后服務(wù)活動(dòng)形式及內(nèi)容由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定，課后服務(wù)以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)提升服務(wù)相結(jié)合。

1.基礎(chǔ)托管服務(wù)：學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化作業(yè)管理，在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，可安排學(xué)生自主作業(yè)、自主學(xué)習(xí)、自主閱讀、教師答疑等學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.素質(zhì)提升服務(wù)：鼓勵(lì)有條件的學(xué)校結(jié)合學(xué)校資源、辦學(xué)特色和學(xué)生成長(zhǎng)需求等，積極為有需求的學(xué)生提供素質(zhì)提升服務(wù)，包括但不僅限于體育、藝術(shù)、勞動(dòng)、科普、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，為學(xué)生提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。

四、服務(wù)要求

（一）教師參與、家長(zhǎng)支持。鼓勵(lì)和支持本校教職工根據(jù)自身情況和學(xué)校統(tǒng)籌安排，在按質(zhì)按量完成學(xué)校正常職責(zé)任務(wù)前提下參與校內(nèi)課后服務(wù)。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)校績(jī)效工資總量外單列管理，勞務(wù)報(bào)酬從相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支。

家長(zhǎng)與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任。應(yīng)充分發(fā)揮家委會(huì)的作用，密切家校溝通，及時(shí)回應(yīng)家長(zhǎng)關(guān)切。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要提醒家長(zhǎng)選擇合法合規(guī)的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)禁利用托管集體教學(xué)或補(bǔ)課。學(xué)校開展的課后服務(wù)項(xiàng)目，不得給學(xué)生布置任何形式的作業(yè)，不得利用課后服務(wù)時(shí)間集體補(bǔ)課或講新課。

（三）拓寬課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)以內(nèi)部供給為主，購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充。課后服務(wù)一般由本校教職工承擔(dān)，可聘任退休教師、志愿者參與，也可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式購(gòu)買第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的課程和具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士。學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機(jī)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學(xué)生的有償課程輔導(dǎo)（學(xué)科類等應(yīng)試提分、升學(xué)考試類型的課程輔導(dǎo)）。

（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目審核。學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)項(xiàng)目審核，確保服務(wù)質(zhì)量，確保意識(shí)形態(tài)安全。

五、經(jīng)費(fèi)管理

（一）財(cái)政補(bǔ)助。由市政府對(duì)開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每生每年100元。實(shí)行項(xiàng)目管理編報(bào)，按項(xiàng)目納入學(xué)校年度部門預(yù)算，各學(xué)校按照本校實(shí)際參與學(xué)生數(shù)編報(bào)。

（二）合理收費(fèi)。各學(xué)?？赏ㄟ^(guò)收費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市發(fā)改局根據(jù)具體情況合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好收費(fèi)公示工作。要堅(jiān)持普惠原則，不得以營(yíng)利為目的。

（三）使用范圍。課后服務(wù)的實(shí)施費(fèi)用，包括購(gòu)買社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人服務(wù)、開發(fā)或購(gòu)買項(xiàng)目、低值易耗品購(gòu)置費(fèi)、校內(nèi)教職工參與課后服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬、課后服務(wù)期間水電費(fèi)及其它必要的交通費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。校內(nèi)教職工參與課后服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬，按照50-80元/段（或100-160元/天）計(jì)算。

（四）監(jiān)管要求。各學(xué)校要建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市財(cái)務(wù)管理規(guī)定，?？顚Ｓ茫鞔_項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，不得抵頂單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門監(jiān)督。核算課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。于年度財(cái)務(wù)封賬至下一年3月前，將上年度課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行公示，公辦學(xué)校結(jié)余資金由財(cái)政部門收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，學(xué)校不得截留、擠占和挪用，確保資金有效使用并提高資金使用效益。

六、實(shí)施計(jì)劃

（一）第一階段（2021年8月底前）：

1.學(xué)校成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定學(xué)?！耙恍Ｒ话浮睂０福?/span>

2.學(xué)校通過(guò)線上家長(zhǎng)會(huì)或告知書的方式，做好本校校內(nèi)課后服務(wù)工作宣傳；

3.學(xué)校接受家長(zhǎng)報(bào)名，按照本校實(shí)際參與學(xué)生數(shù)編報(bào)；

4.學(xué)校根據(jù)實(shí)際報(bào)名人數(shù)做好校內(nèi)課后服務(wù)的各項(xiàng)工作。

（二）第二階段（2021年9月1日起）：

1.城區(qū)小學(xué)、初中學(xué)校：以開展下午放學(xué)后的基礎(chǔ)托管服務(wù)為主；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校：有飯?zhí)玫膶W(xué)校，原來(lái)已經(jīng)提供午餐服務(wù)、午休管理、專線公交接送服務(wù)的，繼續(xù)按照原來(lái)的模式做好管理和服務(wù)工作。

（三）第三階段（2021年10月-12月）：

1.全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展基礎(chǔ)托管服務(wù)，10月起，城區(qū)小學(xué)、初中學(xué)校同步提供在校午餐、午休服務(wù)。其他有條件的學(xué)?？商峁┰谛Ｎ绮?、午休服務(wù)；

2.在做好基礎(chǔ)托管服務(wù)的前提下，12月起有條件的學(xué)校提供素質(zhì)提升課程。

（四）第四階段（2022年1月）：階段總結(jié)。

（五）第五階段（2022年2月起）：繼續(xù)全面推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)。

各學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，科學(xué)合理制定工作方案，有序推進(jìn)各類校內(nèi)課后服務(wù)。

七、組織保障

（一）市教育局成立開平市教育系統(tǒng)校內(nèi)課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織全市校內(nèi)課后服務(wù)工作。

組 長(zhǎng)：龐信明

副組長(zhǎng)：黃偉祥

組 員：殷振雄、張曉靜、黃日雄、譚欽旋、張煥堯、

鄺學(xué)良、梁偉根、梁仲賢、黃健、李育強(qiáng)、吳錦林、溫偉健、

李丹、勞國(guó)俊、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局教育股，由教育股負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到“一校一案”。各學(xué)校要成立校內(nèi)課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定本校校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實(shí)施辦法，做到“一校一案”，包括學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、師資配備、管理制度、安全措施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)報(bào)酬等。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息及時(shí)向?qū)W生及家長(zhǎng)公告；學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，提出報(bào)名申請(qǐng)；學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議。

各中心學(xué)校要指導(dǎo)和督促屬下中小學(xué)校做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。

（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則，建立財(cái)政投入保障機(jī)制，根據(jù)課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和在籍學(xué)生人數(shù)做好年度經(jīng)費(fèi)安排，不足100人的鄉(xiāng)村學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校按100人劃撥經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校能夠提供基本的校內(nèi)托管服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可向家長(zhǎng)收取托管服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收費(fèi)須嚴(yán)格執(zhí)行市發(fā)改局審定的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)，制定工作方案報(bào)市教育局備案，方案包含服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等內(nèi)容。學(xué)校收取的費(fèi)用要進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。

八、安全管理

（一）各學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，要求開展課后服務(wù)的中小學(xué)校和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對(duì)參與人員的品德、健康嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。

（二）各學(xué)校要切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。

（三）各學(xué)校要配備足夠的學(xué)校午餐、午休、課后服務(wù)管理人員，確保安全開展校內(nèi)課后服務(wù)。