開(kāi)平市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、江門(mén)市和開(kāi)平市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，立足主責(zé)主業(yè)，從嚴(yán)落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)推進(jìn)民政各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。具體工作要點(diǎn)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　開(kāi)平市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，將習(xí)近平法治思想列入2023年開(kāi)平市民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。通過(guò)局黨組成員帶頭宣傳宣講、黨支部專題黨課、邀請(qǐng)專家舉辦講座等方式，組織全體干部學(xué)習(xí)交流黨的二十大精神，圍繞黨過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革、新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)等方面深入論述，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，使民政系統(tǒng)黨員將法治中國(guó)建設(shè)與日常工作深度融合，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)悟，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

　　二、2023年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┮婪男忻裾毮?。一是優(yōu)化提升村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力。緊密圍繞省委“1310”具體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)組織動(dòng)員群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制，建立健全以“村（居）民委員會(huì)及下屬委員會(huì)——村（居）民小組（綜合網(wǎng)格、物業(yè)小區(qū)）——家庭戶（樓棟）”為主軸的組織動(dòng)員體系。二是堅(jiān)持深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)提升部門(mén)履職能力，依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，公開(kāi)在社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域執(zhí)法結(jié)果，全面提升監(jiān)管透明度。三是全力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，開(kāi)平市民政局聯(lián)合開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作，對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、具體收費(fèi)情況、建章立制、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是聚焦數(shù)字法治政府建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，為本省戶籍的婚姻登記當(dāng)事人預(yù)約辦理內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記事項(xiàng)，1-10月異地辦理量共272對(duì)。

　?。ǘ┤嫣嵘婪Q策水平。協(xié)助上級(jí)民政部門(mén)起草《江門(mén)市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等有關(guān)法規(guī)制度，牢牢把握民政法制體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升民政工作頂層設(shè)計(jì)能力。切實(shí)抓好開(kāi)平市民政局行政規(guī)范性文件管理工作，并制定《開(kāi)平市民政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)范性文件制定、修訂、作廢等程序。同時(shí)向市司法局報(bào)送低收入家庭、“村改居”等工作相關(guān)規(guī)章制度修訂或廢止資料，確?，F(xiàn)行行政規(guī)范性文件符合上級(jí)政策規(guī)定要求，有效維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全社會(huì)組織監(jiān)管體系，通過(guò)單位網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的公告》，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)全市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)全市現(xiàn)存“僵尸”社會(huì)組織的問(wèn)題，合理合法行使行政處罰自由裁量權(quán)，依照行政處罰程序規(guī)定與最新版《廣東省民政部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，對(duì)于符合立案標(biāo)準(zhǔn)的僵尸社會(huì)組織進(jìn)行立案，并按照行政處罰程序開(kāi)展工作。

　?。ㄋ模┒嘣A(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛。按照上級(jí)部門(mén)要求，凡涉及我局職能范圍內(nèi)案件，均按法定途徑處理，全面落實(shí)股室信訪崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、按時(shí)辦結(jié)制等制度，實(shí)現(xiàn)多元化、合法化、高效率化解群眾訴求。2023年1-10月我局通過(guò)上級(jí)部門(mén)、信訪部門(mén)、信件來(lái)信等渠道收到信訪案件共9件，行政復(fù)議及行政訴訟案件共0件。

　?。ㄎ澹┲鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，及時(shí)發(fā)布政府信息、擴(kuò)大公眾參與，努力提高政府工作的透明度，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。2023年1-10月主動(dòng)公開(kāi)政府信息276條，常態(tài)化做好法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容發(fā)布，按時(shí)發(fā)布法治政府建設(shè)年度報(bào)告、政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告、民政系統(tǒng)預(yù)決算等。

　　（六）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治根基。局黨組將法治建設(shè)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持從民政實(shí)際出發(fā)，專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等內(nèi)容。黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)平市人民檢察院、開(kāi)平市人民法院等單位舉辦2023年開(kāi)平市未成年人保護(hù)工作宣傳月啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)親自講解《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，營(yíng)造我市未成年人保護(hù)工作濃厚氛圍。二是積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)。實(shí)施“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展村級(jí)綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)三埠祥龍社區(qū)、沙塘圩社區(qū)和赤水沖口村委會(huì)等3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。三是全面加強(qiáng)法治能力建設(shè)。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員參加法治能力提升等主題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政立法、依法行政等知識(shí)專題課，將理論與實(shí)際案例相結(jié)合，做到學(xué)思用貫通，進(jìn)一步提升本系統(tǒng)執(zhí)法能力。同時(shí)，按上級(jí)要求組織民政局全體干部職工參加江門(mén)市國(guó)家工作人員年度在線學(xué)法考試，通過(guò)考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念。2023年度民政系統(tǒng)學(xué)法考試參加率100%，優(yōu)秀率100%。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡枷胍庾R(shí)不強(qiáng)。民政事務(wù)龐雜，覆蓋人群廣泛，既涵蓋未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)、社會(huì)救助、慈善福利、養(yǎng)老服務(wù)，也包括社會(huì)工作、婚姻登記、殯葬管理，與人民群眾生活密切相關(guān)，對(duì)依法行政工作也提出更高要求?，F(xiàn)民政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作的意識(shí)仍需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ǘ┓ㄖ茖徍岁?duì)伍力量較為薄弱。開(kāi)平市民政局涉及政策法規(guī)等法治工作納入局辦公室統(tǒng)一管理，但政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員較少，在法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方面存在短板。同時(shí)法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用發(fā)揮不充分，亟需探索健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問(wèn)統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。

　?。ㄈ﹫?zhí)法裝備配備不足。執(zhí)法裝備是做好執(zhí)法工作的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新形勢(shì)下推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高社會(huì)治理水平的現(xiàn)實(shí)需要。開(kāi)平市民政局作為具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，現(xiàn)有執(zhí)法裝備狀況與實(shí)際執(zhí)法需要不相匹配，主要在攝像機(jī)、錄音筆還存在不足，僅限于日常書(shū)面記錄與電子照片，未能滿足實(shí)際行政執(zhí)法需要。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持法治建設(shè)與思想教育相結(jié)合。組織全市民政系統(tǒng)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精髓實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升依法行政水平。提高科學(xué)決策水平，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，將民法典與婚姻管理服務(wù)、收養(yǎng)管理服務(wù)、民間管理服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合學(xué)習(xí)，確保法治工作與黨組中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，固強(qiáng)補(bǔ)弱、提質(zhì)增效，把法治建設(shè)每項(xiàng)工作抓實(shí)抓具體。

　?。ㄈ┨嵘龍?zhí)法人員法治能力。拓寬公職人員學(xué)法用法渠道，通過(guò)組織培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化民政系統(tǒng)全員對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)法工作水平。積極培育法制審核隊(duì)伍力量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)資金配齊充實(shí)行政執(zhí)法裝備，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。