2021年以來，站在“十四五”開局的新起點，邁步走向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，廣東民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話、重要指示批示精神，認真落實民政部和省委、省政府各項決策部署，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對民政工作的新部署、新要求，將黨史學習教育、學習貫徹黨的十九屆六中全會精神與推動民政事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在增進民生福祉、推動共同富裕、提升國家治理效能、積極應對人口老齡化等戰(zhàn)略任務中有力推動民政各項工作取得新進展、新成效，努力為廣東實現(xiàn)“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列，創(chuàng)造新的輝煌”作出積極貢獻。

兜牢兜好兜準基本民生保障底線，

繪就共同富?！巴膱A”

　　堅持以人民為中心，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)提高困難群眾、困境兒童和殘疾人等特殊群體的生活保障水平，讓困難群眾真切體會到黨和政府的溫暖、信心堅定地朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行。

　　底線民生保障水平位居全國前列。全省人均城鄉(xiāng)低保標準913元/月、734元/月、人均城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標準1528元/月、1275元/月；集中供養(yǎng)孤兒、分散供養(yǎng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標準分別為1883元/人月、1227元/人月，全省平均保障標準分別達到2000.7元／人月和1516元／人月；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準181元/月、243元/月，均隨城鄉(xiāng)居民人均消費性支出等因素穩(wěn)步提升，居全國前列?？h（市、區(qū)）全部建立臨時救助備用金制度，累計開展臨時救助12.47萬人次。深入推進流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動，救助生活無著的流浪乞討人員5.1萬余人次，查清身份、回歸家庭，救助總量和尋親成功人數(shù)位居全國前列。

　　鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實推進。創(chuàng)新開展困難群眾手機APP入戶核查工作，累計核查困難家庭81.8萬戶，將符合條件的原建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，有效實現(xiàn)應保盡保。建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，以省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議辦公室名義印發(fā)方案，明確33個省直部門以及省、市、縣、鎮(zhèn)街四級職責。上線運行省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，覆蓋404萬名低收入人口，開展動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。

　　分層分類社會救助體系基本建成。以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》，逐步構(gòu)建以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的大救助體系；修訂出臺《廣東省臨時救助辦法》，創(chuàng)新將在粵港澳居民納入救助范圍；推動修訂政府規(guī)章《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》，在全國率先出臺省級分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務工作指引，創(chuàng)新建立省級生活無著的流浪乞討人員救助管理工作特邀監(jiān)督員工作制度，大力提升專項救助管理服務效能。

　　福利彩票支持保障作用不斷強化。全年全省福利彩票銷售額達161.83億元，連續(xù)14年保持全國第一，籌集公益金50.24億元，為支持基本民生保障、扎實推動共同富裕作出了積極貢獻。

　　支援西藏新疆工作全力推進。結(jié)合當?shù)孛裆枨?，制定“十四五”時期一攬子幫扶工作方案。2021年撥付556萬元支持林芝市、喀什地區(qū)養(yǎng)老、殯葬等民政公共服務設(shè)施及社工服務能力建設(shè)。建立西藏自治區(qū)兒童福利院對口援建幫扶機制，支援重癥孤兒到廣東接受康復治療、護理員到廣東參加專業(yè)培訓。實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)支援行動”，參照廣東社工“雙百工程”模式，支援林芝市、喀什地區(qū)和兵團三師鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務站建設(shè)，派出社工到林芝進行傳幫帶，組織林芝社工分批到廣東社工站駐點學習。推進“林粵社工計劃”，提升當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站兜底民生社會工作服務能力水平，打造民政領(lǐng)域援藏援疆新亮點。

創(chuàng)新“共建共治共享”基層社會治理，

夯實提升國家治理效能“奠基石”

　　圍繞夯實基層社會治理基礎(chǔ)，不斷強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設(shè)，更好發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用，暢通社會工作者、志愿者參與社會治理的途徑，發(fā)展慈善事業(yè)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推動建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。

　　全面推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。加快出臺《廣東省加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)若干措施》，推動省委基層治理領(lǐng)導小組升格為省委書記擔任組長。堅持黨組織領(lǐng)導把關(guān)作用，強化村（居）委會人選條件縣級聯(lián)審，高質(zhì)量完成全省村（居）委會換屆選舉，村黨組織書記擔任村委會主任、村集體經(jīng)濟組織負責人“三個一肩挑”比例為99.5%；村（社區(qū)）黨組織班子成員、村（居）委會成員“交叉任職”比例為94.8%。持續(xù)加強村（社區(qū)）運作保障，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率為100%，粵東西北地區(qū)村“兩委”干部補貼標準提高到3200元，村（社區(qū)）辦公經(jīng)費補助每年每村10萬元。開展社區(qū)“萬能章”專項整治行動，平均削減證明事項30項。開展全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃編制工作，研究建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。加強村（社區(qū)）典型宣傳和示范創(chuàng)建，開展“約來粵好”主題優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）征集宣傳活動。深圳市鹽田區(qū)、佛山市禪城區(qū)分別完成全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)結(jié)項任務，深圳市寶安區(qū)、佛山市禪城區(qū)開啟國家智能社會治理特色實驗基地創(chuàng)建工作。

　　不斷促進社會組織健康有序發(fā)展。截至2021年12月底，全省成立登記社會組織71833家。引領(lǐng)社會組織開展黨史學習教育和慶祝建黨100周年系列活動，部署“十項重點行動”貫徹落實省委黨的基層組織三年行動計劃，開展“暖心、暖社、暖企、暖民”的“四暖”行動推進社會組織學黨史走深走實，探索設(shè)立全省性社會組織黨組織第一書記，出臺引導動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興十八條舉措。開展社會組織黨建示范點創(chuàng)建活動，打造社會組織黨建品牌，推動社會組織黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。印發(fā)《廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》，支持社區(qū)社會組織參與基層社會治理和基本社會服務。著力防范化解社會組織領(lǐng)域重大風險，開展規(guī)范社會組織法人治理專項整治行動、持續(xù)打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織專項整治工作，列入活動異常名錄6581家，列入嚴重違法失信名單1121家，清查“僵尸型”社會組織3877家，作出行政處罰666宗，查處非法社會組織291個。開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動和行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作，2021年通過減免、降低、規(guī)范收費減輕企業(yè)負擔2.77億元，惠及6.5萬多家企業(yè)。

　　穩(wěn)步推進“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。 認真落實民政部的決策部署，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點帶面、循序漸進、全面覆蓋”的原則，省級3年投入財政資金14.58億元，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、村（居）社工點建設(shè)。2021年10月，全省1629個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全部掛牌運作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站100%覆蓋目標，1.4萬名社工立足鎮(zhèn)街、深入村居，為困難群眾和特殊群體提供政策落實、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務，暢通黨和政府聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。

　　全力推動慈善事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。全省登記注冊慈善組織1724家、公募慈善組織184家，慈善信托資金7.8億元。全省注冊志愿者1400多萬人，標識的志愿服務組織1894家，志愿服務隊伍超11萬支，在各類社區(qū)綜合服務設(shè)施中建設(shè)志愿服務站點22415個，覆蓋率達到77%。以開展“中華慈善日”、第九屆中國公益慈善項目交流展示會、助力“廣東扶貧濟困日”、規(guī)范志愿服務管理等為抓手，營造全民慈善的良好氛圍。

　　持續(xù)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和地名管理。審慎穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置；完成年度省、市、縣、鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線的聯(lián)檢工作，組織開展界線簽約委托管理專項治理工作，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動；開展“記住紅色地名賡續(xù)紅色基因”地名文化宣傳活動和地名信息服務提升行動，全省更新鄉(xiāng)村地名信息5200多條，新增設(shè)置、更新維護鎮(zhèn)、村地名標志1.8萬多個。

強化便民惠民利民基本社會服務，

鋪就增進民生福祉“幸福路”

　　婚姻登記、殯葬服務、未成年人保護和留守困境兒童關(guān)愛、收養(yǎng)登記等基本社會服務關(guān)系千家萬戶。廣東民政系統(tǒng)緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)切，合理拓展服務內(nèi)容，穩(wěn)步提高服務質(zhì)量，推動基本社會服務專業(yè)化、精準化，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　創(chuàng)新推進婚姻登記管理工作。全省21個地市全部實現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”，6月1日起實現(xiàn)“跨省通辦”，累計辦理婚姻登記“跨省通辦”4.3萬對，居全國“跨省通辦”試點省份辦理量首位，社會反響良好，深受群眾好評?；樗赘母镌圏c工作順利啟動，婚姻登記智能化水平不斷提升。

　　切實加強殯葬管理服務。清明期間，全省各殯葬服務機構(gòu)共接待祭掃群眾約660萬人，提供網(wǎng)絡祭掃服務約21.5萬宗；民政系統(tǒng)21萬余人次參與服務保障工作，疏導車輛約124萬輛，實現(xiàn)了“平安清明”“文明清明”工作目標。大力推進全省殯儀館火化機尾氣排放治理，截至12月底，全省投入資金3.06億元開展尾氣治理工作，已安裝火化機尾氣凈化設(shè)備432臺。持續(xù)開展殯葬業(yè)價格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治，推動殯葬行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　初步構(gòu)建未成年人保護工作新體系。推動省、市、縣全面建立未成年人保護工作領(lǐng)導小組（委員會）158個，建設(shè)未成年人救助保護機構(gòu)130家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站162個，配備鎮(zhèn)（街）兒童督導員1890名、村（居）兒童主任30025名。建立孤殘兒童醫(yī)療救治“綠色通道”，29家省級知名醫(yī)療機構(gòu)與全省106家兒童福利機構(gòu)結(jié)對，市、縣參照建立相應制度，1800多名孤殘兒童通過“綠色通道”得到有效救治。持續(xù)開展孤兒醫(yī)療康復“明天計劃”，投入資金538萬元資助救治孤兒2436人次。精準實施福彩圓夢孤兒助學工程。穩(wěn)步推進兒童福利機構(gòu)信息化規(guī)范化建設(shè)和優(yōu)化轉(zhuǎn)型試點，全面推廣未成年人救助保護機構(gòu)加強能力建設(shè)試點經(jīng)驗。積極開展未成年人保護法普法宣傳。全省依托“12345”開通未成年人保護熱線，7*24小時提供政策咨詢、心理疏導和轉(zhuǎn)介救助服務，熱線開通以來累計服務43593人次，處理個案1912個，其中咨詢類個案1236個，求助類個案676個。 依托省慈善總會成立省未成年人保護基金。持續(xù)開展百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”品牌項目，累計動員700多家社會組織開展300多場兒童關(guān)愛幫扶活動，惠及3.8萬名留守和困境兒童。

　　著力完善收養(yǎng)評估制度。全面實施收養(yǎng)評估工作，統(tǒng)一評估標準，鼓勵聘請第三方進行評估，增強收養(yǎng)登記工作公正性，鼓勵可送養(yǎng)未成年人信息公開，推動更多兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘兒童回歸家庭。

構(gòu)建兜底、普惠、多元養(yǎng)老服務體系

譜寫積極應對人口老齡化“新篇章”

　　“老有所養(yǎng)”是“國之大者”的重要戰(zhàn)略，也是“民之所望”的心頭大事。廣東民政部門聚焦全省1557萬常住老年人的“急難愁盼”問題，圍繞人人享有基本養(yǎng)老服務的根本目標，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，進一步健全“廣覆蓋、保基本、普惠性、均等化、可持續(xù)”的基本養(yǎng)老服務體系，逐步形成兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養(yǎng)老服務供給格局。

　　強化“兜底保障”。健全困難老年人兜底保障制度，全省各地市普遍建立了公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度；強化公辦（公建民營）養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障能力，對符合城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的老年人做到應養(yǎng)盡養(yǎng)；堅持標準規(guī)范先行，全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量水平，連續(xù)四年開展星級養(yǎng)老機構(gòu)評定工作，連續(xù)四年推行養(yǎng)老機構(gòu)責任保險統(tǒng)保示范項目，投保機構(gòu)總數(shù)超過1600家。

　　優(yōu)化“普惠供給”。高齡老人補（津）貼制度惠及282萬老年人，部分地市擴展至70歲以上老年人。全省共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)318家，建立超過6萬張家庭病床，近600萬居家老年人可享受家庭醫(yī)生簽約服務。強化人才隊伍建設(shè)，126所院校開設(shè)養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，在校生超過10萬人；認定廣東省“南粵家政”養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓機構(gòu)50家，培訓養(yǎng)老護理員逾9.5萬人次。著力打造“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級聯(lián)動、銜接有序的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施逾2萬個、老年人助餐配餐服務點1900多個，初步形成“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務圈。

　　健全“多元保障”。加大養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設(shè)施保障，全省共有注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)1941家，養(yǎng)老床位46.76萬張。加快信息化建設(shè)步伐，強化智慧便捷服務，開設(shè)“一證通行”核驗健康碼系統(tǒng)，在“粵省事”上線“尊老愛老服務專區(qū)”，被列入國家發(fā)展改革委“第一批運用智能技術(shù)服務老年人示范案例”。堅持“以事業(yè)育產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)”，有力推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，繼與遼寧、吉林、黑龍江、江西、廣西五省區(qū)旅居養(yǎng)老合作行動后，2021年廣東與湖南、重慶、四川、貴州、陜西六省市民政廳（局）共同簽署旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，跨省合作搭建普惠型“養(yǎng)老+旅居+N”多元融合服務平臺。集聚多方資源，與港澳地區(qū)合作共創(chuàng)“灣區(qū)模式”，啟動促進粵港澳大灣區(qū)城市民政事業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展行動。

從嚴從實從細抓黨建強保障，

筑牢民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷夯實民政基層基礎(chǔ)，推進民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　全面推進黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不折不扣貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，堅決做到“兩個維護”。高標準高質(zhì)量開展黨史學習教育，舉辦慶祝建黨100周年系列活動，堅持以小切口帶動大變化，開展13項“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾急難愁盼問題，多項經(jīng)驗做法被省委黨史學習教育辦、省直機關(guān)工委轉(zhuǎn)發(fā)刊發(fā)。實施新一輪廳直機關(guān)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，深化模范機關(guān)創(chuàng)建，壓實意識形態(tài)工作責任，堅定不移正風肅紀反腐，建設(shè)風清氣正的政治機關(guān)。

　　不斷夯實民政工作基礎(chǔ)。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，牢牢守住了“民政服務機構(gòu)不發(fā)生疫情”“民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困”兩條工作底線。持續(xù)防范化解風險，深入開展民政領(lǐng)域七項專項整治行動。編制出臺《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。著力推進“智慧民政”建設(shè)，“粵省事”民政服務專區(qū)進駐110項服務事項，其中109項實現(xiàn)“零跑動”。全面推進法治政府建設(shè)各項工作，參與2021年廣東省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，以總分第一名的成績獲評優(yōu)秀等次，兩個普法項目榮獲2020-2021年廣東省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項目。加強政策理論研究，完善廣東省民政智庫建設(shè)，17篇論文獲2021年全國民政政策理論研究一、二、三等獎。扎實做好安全、信訪、保密等工作，確保民政領(lǐng)域大局穩(wěn)定。

　　在奔赴第二個百年奮斗目標的趕考路上，廣東民政部門將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用擔當詮釋為民初心，用實干踐行愛民使命，以改革創(chuàng)新的勇氣、走在前列的志氣、善作善成的銳氣，切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等民政職責，在融入發(fā)展大局中建功立業(yè)，推動廣東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，努力以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。