黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出系列重要指示批示,明確了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)方向、框架體系和基本要求,為新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了基本遵循。十年來,廣東民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦改革創(chuàng)新,將養(yǎng)老服務(wù)作為積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能,服務(wù)模式逐步從針對特殊困難老年人的補(bǔ)缺型福利服務(wù),向面向所有老年人的民生服務(wù)轉(zhuǎn)變;服務(wù)形式從機(jī)構(gòu)集中照料為主,向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系化發(fā)展轉(zhuǎn)變;發(fā)展機(jī)制從政府舉辦為主向民間資本、社會力量廣泛參與、有序發(fā)展轉(zhuǎn)變,努力推動實(shí)現(xiàn)在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上,有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,較好地回答了人口老齡化社會中如何讓所有老年人都能養(yǎng)得了、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好的時代命題。
養(yǎng)老服務(wù)制度體系建設(shè)不斷完善
廣東在全國較早完成養(yǎng)老服務(wù)條例和國家老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法“雙立法”,推動出臺了包括《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》等地方法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件、省地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的40多個養(yǎng)老服務(wù)政策文件,涵蓋養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各個方面,基本形成了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策框架。省民政廳聯(lián)合23個省直部門建立省養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的一些困難和問題,有力推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的穩(wěn)步有序發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)兜底保障更趨堅實(shí)
建立特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度;建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和服務(wù)補(bǔ)貼制度;開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了老年人養(yǎng)老服務(wù)的支付能力。同時,建立了普惠型80歲以上高齡老人津(補(bǔ))貼制度,惠及299萬名老年人。建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度,超過3萬名農(nóng)村留守老年人納入關(guān)愛服務(wù)范圍。
養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富
目前,全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1896家,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過2.3萬個,城市基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,農(nóng)村覆蓋率達(dá)到78%;家庭養(yǎng)老床位超過1.6萬張;為超過2萬戶老年人家庭實(shí)施居家適老化改造;全省助餐配餐服務(wù)點(diǎn)超過2100個,老年人“大配餐”工作經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)展改革委大力宣傳推廣;全省城市“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村“縣-鎮(zhèn)-村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升
在持續(xù)多年開展粵東西北地區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“雙千計劃”的基礎(chǔ)上,推動188所院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),目前在校生超過14萬人;省民政廳和省人力資源社會保障廳合作,認(rèn)定“南粵家政”養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50家;十年來開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)達(dá)21萬人次,養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍專業(yè)化水平不斷提升。持續(xù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和星級評定工作,2017年以來全省共有388家次獲評星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平持續(xù)提升。
養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨融合
積極推動養(yǎng)老與文化、教育、家政等多行業(yè)融合發(fā)展,大力引導(dǎo)社會力量參與,落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策,不斷激發(fā)市場活力。率先打造省際養(yǎng)老“旅居模式”,先后與遼寧、吉林、黑龍江、江西、廣西、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等10個省(自治區(qū)、直轄市)簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議,形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡摹奥镁羽B(yǎng)老”朋友圈。探索跨境養(yǎng)老服務(wù)“灣區(qū)模式”,深化粵港澳在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目、標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流與合作,聯(lián)動推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;省民政廳出臺的首個粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)——《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥老年人生活照顧指南》,為粵港澳大灣區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供認(rèn)知癥老年人長期優(yōu)質(zhì)的生活照護(hù)服務(wù)作出明確指引;香港特區(qū)政府統(tǒng)計處2020年的資料顯示,約有9萬名65歲以上的香港永久居民正在廣東生活?!奥镁羽B(yǎng)老”“灣區(qū)養(yǎng)老”等新興服務(wù)模式正在全國打響。
“智慧養(yǎng)老”建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)
在全國率先創(chuàng)新應(yīng)用老年人只需刷身份證即可“一證通行”核驗(yàn)系統(tǒng),方便老年人出行,幫助他們跨越“數(shù)字鴻溝”;在“粵省事”平臺上線尊老愛老服務(wù)專區(qū),方便老年人辦事。兩大創(chuàng)新舉措有效解決老年人“出行難”“辦事難”問題,為老年人提供了極大的便利,并被列入全國第一批運(yùn)用智能技術(shù)服務(wù)老年人典型案例。
“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年?!痹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上,廣東民政系統(tǒng)將貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,堅守人民情懷、踐行使命擔(dān)當(dāng),續(xù)寫廣東養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,努力讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。