堅持規(guī)劃引領，高質量塑造國土空間

　　江西省自然資源系統(tǒng)要立足資源環(huán)境承載能力，落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和全省“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，努力形成高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

　　一是構建國土空間規(guī)劃體系。全面完成市、縣國土空間總體規(guī)劃審查報批工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，加快完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控制性詳細規(guī)劃編制和應編盡編類的村莊規(guī)劃編制。建立國土空間專項規(guī)劃目錄清單制度，推進區(qū)域性國土空間規(guī)劃編制。全面實施省、市、縣、鄉(xiāng)各級國土空間規(guī)劃，推動各項戰(zhàn)略、空間安排以及制度落實落地。健全不同主體功能區(qū)域差別化支持政策體系，加快構建主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間保護利用新格局。二是優(yōu)化國土空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管機制，對重要控制線和重點區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)完善。切實用好城市更新、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策，不斷提升國土空間品質。

　　三是強化國土空間用途管制。建立健全建設項目選址選線、節(jié)約集約用地論證、規(guī)劃管理、建設用地規(guī)劃條件管理、建設工程土地核驗與規(guī)劃核實管理等制度規(guī)定。推進用途管制全周期數(shù)字化管理，嚴控高耗能高污染項目用地。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，高水平保護自然資源

　　綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，江西省自然資源系統(tǒng)要堅決貫徹總體國家安全觀，切實維護生態(tài)安全、糧食安全，以高水平保護促進高質量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　一是嚴守耕地保護紅線。建立完善“1+N”耕地保護政策體系，堅決壓實耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格耕地用途管制，全面落實耕地占補平衡，強化補充耕地質量監(jiān)管。加強耕地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，以“長牙齒”的硬措施，從嚴查處違法違規(guī)占用耕地或擅自改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

　　二是加強生態(tài)保護紅線管理。強化生態(tài)保護意識，嚴格管控人為活動，規(guī)范占用審批，將生態(tài)保護紅線作為項目選址的剛性約束，對確實難以避讓且符合準入要求的項目，會同相關部門做好有限人為活動管理。全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標工作，制定生態(tài)保護紅線管理辦法，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管考核機制。

　　三是強化生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，大力推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，組織實施好贛州、撫州歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。深入開展礦山生態(tài)保護修復專項行動，嚴格落實在采礦山“邊開采、邊修復”主體責任。大力推動綠色礦山建設，新建礦山全部建成綠色礦山，既有生產(chǎn)礦山加快升級改造。積極鼓勵和引導社會資本參與生態(tài)保護修復。

　　堅持綠色發(fā)展，高效利用自然資源

　　江西省自然資源系統(tǒng)要堅持節(jié)約優(yōu)先，全面實施節(jié)約戰(zhàn)略，進一步提升自然資源開發(fā)利用水平，拓寬“兩山”轉化路徑，助推經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉型。

　　一是深化土地資源節(jié)約集約利用。完善建設用地增存掛鉤機制，持續(xù)推進批而未用土地消化、批而未供土地供應和閑置土地處置，積極推動低效用地再開發(fā)國家級試點工作。加強節(jié)約集約用地考核評價，壓緊壓實責任。完善土地使用標準，嚴格標準審核。健全完善土地二級市場規(guī)章制度和交易平臺功能。

　　二是大力提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。制定適合江西省情的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調查評估制度。大力推廣應用礦產(chǎn)資源節(jié)約集約先進適用技術，引導礦山企業(yè)提升開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。鼓勵地下礦山采用充填方式開采，打造“無尾無廢礦山”。加強技術創(chuàng)新、政策支持和資金投入，大力推動清潔能源和新能源礦產(chǎn)高效開發(fā)利用。

　　三是探索推進自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)。深化自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測，及時掌握自然資源要素利用現(xiàn)狀和變化情況。加快自然資源統(tǒng)一確權登記，明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬。持續(xù)深化全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制，探索各類自然資源用益物權賦能途徑，打通“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”轉化路徑，促進自然資源資產(chǎn)保值增值。

　　堅持黨的領導，高站位建設美麗中國“江西樣板”

　　江西省自然資源系統(tǒng)要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，扎實推動黨中央美麗中國和生態(tài)文明建設的決策部署在江西落地見效。

　　一是始終把講政治的要求貫穿自然資源工作全過程。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻對標對表黨中央決策部署謀劃和推動工作，確保全省自然資源事業(yè)發(fā)展始終沿著習近平總書記指引的方向前行。

　　二是始終以習近平生態(tài)文明思想為根本指引。堅持把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期堅持的重要政治任務，深刻領會精髓要義和實踐要求，自覺踐行“兩山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，統(tǒng)籌做好自然資源保護治理和開發(fā)利用工作，推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效。

　　三是始終以風清氣正政治生態(tài)引領建設山清水秀自然生態(tài)。堅定不移全面從嚴治黨，壓緊壓實黨風廉政建設責任，深入開展“清風正紀”專項行動，進一步加強作風紀律建設，推動權力運行更加規(guī)范、干部作風持續(xù)好轉、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，以清風正氣護航美麗中國“江西樣板”建設。（江西省自然資源廳黨組書記、廳長 宋斌）