近日，廣東省民政廳、省委政法委、省委網(wǎng)信辦等21個部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省加強流動兒童關(guān)愛保護實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》從開展監(jiān)測摸排建立信息臺賬、完善制度措施提升保障水平、加強關(guān)愛服務(wù)促進健康成長3個方面提出10項措施；并細化梳理“幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障”等6個方面19項具體關(guān)愛服務(wù)項目“廣東清單”，進一步加強流動兒童關(guān)愛保護，促進流動兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障。
《實施方案》提出，到2026年，廣東省流動兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準有效，重點領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡，流動兒童信息臺賬更加精準，基層基礎(chǔ)更加堅實牢固，流動兒童關(guān)愛保護整體水平得到明顯提高。到2035年，廣東省流動兒童關(guān)愛保護工作取得顯著成效，關(guān)愛保護體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。
《實施方案》部署開展監(jiān)測摸排建立信息臺賬。明確將隨父母或其他監(jiān)護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍（城市中心城區(qū)的市轄區(qū)之間異地居住或生活的除外）。建立民政部門牽頭負責，教育、公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、疾控、殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位共同參與的流動兒童定期監(jiān)測摸排工作機制。對監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動兒童，要建立重點關(guān)愛服務(wù)對象信息臺賬，定期走訪探視，加強關(guān)愛保護，保障兒童合法權(quán)益。民政、公安、教育等部門要加強信息共享和數(shù)據(jù)比對，逐步實現(xiàn)流動兒童等數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測。
《實施方案》明確完善制度措施提升保障水平。推進流動兒童就近在普惠性幼兒園入園，為家庭經(jīng)濟困難適齡兒童接受普惠性學前教育提供資助；進一步落實義務(wù)教育階段“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)”要求，為各學段符合條件的學生提供相應(yīng)資助；滿足符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女就近就讀公辦學校或享受政府購買學位（服務(wù)）的需求，保障流動兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。為流動兒童提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)；促進流動兒童就近就便獲得普惠托育服務(wù)；持續(xù)推動流動兒童持居住證在居住地參加居民醫(yī)保工作，提供異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)；推動落實保障流動殘疾兒童在居住地申請和享受康復(fù)救助。對于符合孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、最低生活保障家庭、特困救助供養(yǎng)條件的兒童，協(xié)調(diào)戶籍地民政部門按照相關(guān)政策認定資格，及時納入保障；依托未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)為符合條件的流動兒童提供臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護保障；在急難發(fā)生地為符合條件的流動兒童提供臨時救助。為符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的流動兒童家庭，實物配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補貼等。
《實施方案》明確加強關(guān)愛服務(wù)促進健康成長。要積極對流動兒童父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育指導，提供家庭教育講座、家庭教育實踐活動，督促指導落實家庭教育主體責任，鼓勵有條件的地區(qū)提供家庭教育個案指導服務(wù)。指導各地各校開展心理動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，指導學校按要求規(guī)范心理輔導室建設(shè)；充分發(fā)揮學校教師、醫(yī)生、兒童督導員、兒童主任、網(wǎng)格員、社會工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，充分發(fā)揮省心理援助公益熱線（020—12320—5）、12355青少年綜合服務(wù)平臺以及各地心理援助熱線等公益咨詢熱線作用。加強精神文化生活服務(wù)，組織開展多種形式的普惠性、公益性課外興趣培訓課程和流動兒童文化教育、親情陪伴、情感關(guān)懷、結(jié)對關(guān)愛、社區(qū)實踐等服務(wù)活動。
《實施方案》明確開展城市融入服務(wù)。在開展兒童友好城市建設(shè)中，將流動兒童城市融入作為重要內(nèi)容。積極組織舉辦線上線下招聘會，有針對性地為流動兒童父母提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù)。依托12338婦女熱線、“舒心驛站”等，為流動兒童父母提供法律、婚姻、家庭、心理、教育等咨詢服務(wù)。動員企業(yè)、專業(yè)社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動，促進流動兒童融入城市生活。有條件的地區(qū)可以探索開展港澳流動兒童、少數(shù)民族流動兒童、國際流動兒童服務(wù)。
《實施方案》明確，要將流動兒童關(guān)愛保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、兒童發(fā)展規(guī)劃和民生實事項目重點部署，納入平安廣東建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)、維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建等統(tǒng)籌推進。要建立以市縣級未成年人救助保護機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站為主陣地的流動兒童關(guān)愛保護基層工作網(wǎng)絡(luò)，選優(yōu)配強兒童督導員和兒童主任。加強兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局，鼓勵各地加大對社會組織開展流動兒童關(guān)愛服務(wù)的資助和購買服務(wù)的支持力度。各地要確保各項政策落到實處，真正惠及廣大流動兒童。
