10月30日，民政部舉行2018年第四季度例行新聞發(fā)布會，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星通報(bào)前三季度重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下步安排。

前三季度重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況。今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化社會救助兜底保障工作，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)社會組織管理制度改革，穩(wěn)步發(fā)展兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)，持續(xù)提升基層社區(qū)治理服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)，有序推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置、地名規(guī)范管理工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了積極進(jìn)展和明顯成效。

社會救助方面。會同有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》、《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》等文件，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認(rèn)定辦法，提高農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)“分級審批”、“先行救助”等政策規(guī)定，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能。推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策加快銜接，全國所有縣（市、區(qū)、旗）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)，積極探索“救急難”的實(shí)現(xiàn)路徑、工作機(jī)制和保障措施。全面開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，印發(fā)《關(guān)于民政兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例的通報(bào)》。先后派出3個(gè)工作組赴河北、黑龍江、江蘇、山東、四川等地開展全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理調(diào)研工作。截至9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4619.9萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)575元/人/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)4754元/人/年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%；全國共有特困人員483.2萬人，1-9月累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金237.5億元，同比增長20.2%。

養(yǎng)老服務(wù)方面。前三季度，中央財(cái)政投入資金54.4億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，30億元中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，14.8億元民政部福利彩票公益金用于補(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目資金，9.6億元財(cái)政部中央彩票公益金用于支持開展第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。國務(wù)院第17次常務(wù)會議決定取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，在修訂法律后實(shí)施。聯(lián)合有關(guān)部門召開2018年全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)電視電話會議，要求堅(jiān)持安全第一，務(wù)必實(shí)現(xiàn)安全隱患整治到位。繼續(xù)落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人福利補(bǔ)貼政策。全面推進(jìn)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的若干意見》，目前已有20個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見。開展了第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)遴選工作。會同有關(guān)部門修訂并發(fā)布《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，已于10月1日實(shí)施。

社會組織、社會工作、志愿服務(wù)方面。規(guī)范社會組織登記管理，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非軍隊(duì)主管的社會團(tuán)體涉軍事項(xiàng)管理的通知》；組織開展社會組織名稱管理自查，發(fā)布全國性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、外國商會2017年度檢查結(jié)論。實(shí)施打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動(dòng)，各地通過取締、勸散等方式查處非法社會組織5000多個(gè)。推進(jìn)社會組織信用監(jiān)管，公開社會組織異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)治理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；查處社會團(tuán)體違規(guī)涉企收費(fèi)行為，對中國建筑業(yè)協(xié)會等3家社會團(tuán)體作出警告并處沒收違法所得590萬余元的行政處罰。行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)改革圓滿完成，即將轉(zhuǎn)入全面推開脫鉤改革階段。出臺《慈善組織信息公開辦法》，截至10月29日，全國共登記認(rèn)定慈善組織4986個(gè)，具有公開募捐資格的1359個(gè)；累計(jì)備案公開募捐活動(dòng)7217項(xiàng)。鼓勵(lì)社會組織發(fā)揮優(yōu)勢、開展多種方式扶貧，動(dòng)員部直管社會組織參與定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)。發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)＋社會組織（社會工作、志愿服務(wù)）”行動(dòng)方案》，與7家主流互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂合作備忘錄。完成2018年社會工作者職業(yè)水平考試，8.9萬人獲得助理社會工作師職業(yè)資格，2.4萬人獲得中級社會工作師職業(yè)資格，全國持證社工達(dá)到44.05萬人。全國注冊志愿者超過1億人，記錄服務(wù)時(shí)間超過11億小時(shí)。

兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)方面。召開農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議，持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)“百場宣講進(jìn)工地”活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識。推動(dòng)各地加強(qiáng)基層兒童工作力量，各地已配備兒童督導(dǎo)員3.5萬名、兒童主任45.2萬名。指導(dǎo)各省（區(qū)、市）出臺加強(qiáng)困境兒童保障工作的配套政策，開展全國孤棄兒童大排查工作，完善全國兒童福利和收養(yǎng)信息管理系統(tǒng)，健全“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”工作機(jī)制，啟動(dòng)“福彩圓夢?孤兒助學(xué)工程”。推進(jìn)完善孤兒保障政策，惠及37.2萬名孤兒和艾滋病病毒感染兒童。貫徹落實(shí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法和加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見，指導(dǎo)推動(dòng)地方制定相關(guān)制度文件。深入開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)和完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，全國統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度信息平臺試點(diǎn)運(yùn)行。舉辦第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”表彰大會，重點(diǎn)表彰了在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位、慈善項(xiàng)目和慈善信托。會同有關(guān)部門和單位舉辦了第六屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會，重點(diǎn)推介了195個(gè)貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和312種消費(fèi)扶貧產(chǎn)品。以“慈善聚焦精準(zhǔn)扶貧，攜手共創(chuàng)美好生活啊”為主題，部署各地組織開展形式多樣、具有特色、易于參與的慈善日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)慈善文化。出臺《慈善信托管理辦法》，截至目前，全國共備案慈善信托108筆，信托合同規(guī)模16.6億元。開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺遴選確定和監(jiān)管工作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐規(guī)范運(yùn)行，探索建立慈善領(lǐng)域的社會信用管理懲戒措施。

基層社區(qū)治理方面。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺配套落實(shí)政策。指導(dǎo)各地按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，28個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺《意見》的貫徹實(shí)施辦法。啟動(dòng)新的全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)認(rèn)定工作，擴(kuò)大全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)覆蓋。深入開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，探索村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭?；就瓿苫鶎尤罕娦宰灾谓M織特別法人統(tǒng)一信用代碼賦碼工作。開展全國基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)征集活動(dòng)、全國優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動(dòng)，建立農(nóng)村社區(qū)治理和村民自治領(lǐng)軍人才信息庫。

區(qū)劃地名和相關(guān)專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)方面。審核報(bào)批24件行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，指導(dǎo)相關(guān)地方穩(wěn)妥有序組織實(shí)施。第二次全國地名普查基本完成全面驗(yàn)收，進(jìn)入成果數(shù)據(jù)入庫收尾階段。啟動(dòng)第四輪全國省界聯(lián)合檢查工作，部署開展第六批全國省界界樁更換工作，指導(dǎo)各地開展形式多樣的平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，制定工作措施，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益。針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，與8部門聯(lián)合開展全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合16部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。持續(xù)推進(jìn)全國殯葬綜合改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣階段性經(jīng)驗(yàn)做法。印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”行動(dòng)方案，推進(jìn)殯葬信息化建設(shè)?！稓浽峁芾?xiàng)l例》修訂稿公開征求意見。推進(jìn)婚姻免費(fèi)登記服務(wù)，部署開展了全國婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化檢查，推動(dòng)部門信息共享，婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平明顯提升。

下一步。民政部將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，發(fā)揮好民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認(rèn)定辦法，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保經(jīng)辦中腐敗和作風(fēng)問題，指導(dǎo)地方提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，進(jìn)一步落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，加快完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬與定期探訪制度。進(jìn)一步推進(jìn)全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量隱患問題整治到位。推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺與宣傳貫徹，指導(dǎo)各地研究銜接措施，推動(dòng)形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類分級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，著力打擊整治非法社會組織，加強(qiáng)社會組織事中事后監(jiān)管，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會組織“放管服”改革中的運(yùn)用，推動(dòng)社會組織、社會工作、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。指導(dǎo)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)各地推進(jìn)困境兒童基本信息錄入工作，建立健全困境兒童基本信息臺賬。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能，健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。完成第二次全國地名普查數(shù)據(jù)入庫，推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編撰工作，開展第二次全國地名普查總結(jié)表彰。繼續(xù)推進(jìn)《殯葬管理?xiàng)l例》修訂工作，研究制定加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管的政策文件，加強(qiáng)婚喪禮俗改革指導(dǎo)，推動(dòng)殯葬綜合改革試點(diǎn)和信息化建設(shè)。