今年以來，開平市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會精神，以“善作為、重實(shí)效、謀新篇”為工作主線，自覺踐行“民政為民、民政愛民”理念，為推動開平經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、雙擁優(yōu)撫安置扎實(shí)有效

（一）深入開展擁軍優(yōu)屬工作。成功創(chuàng)建廣東省雙擁模范市，爭取“九連冠”。5月，周文雍陳鐵軍烈士陵園的國家級烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志、烈士雕塑（銅像）以及陵園歷年取得的榮譽(yù)稱號展示板牌三大項(xiàng)目揭幕。目前，周文雍陳鐵軍烈士陵園管理處經(jīng)市編委會批準(zhǔn)，正式成為公益一類事業(yè)單位，核定編制3名。推進(jìn)開平市英烈網(wǎng)站的搭建工作，豐富我市紀(jì)念烈士形式，目前網(wǎng)站建設(shè)已進(jìn)入后期信息更新階段。春節(jié)期間，為烈屬和現(xiàn)役軍人家屬貼春聯(lián)700戶，發(fā)放慰問金63.34萬元。清明期間，向我市43戶對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)烈屬發(fā)放祭掃烈士墓補(bǔ)助金每戶2000元，為部分參戰(zhàn)退役人員和烈屬到廣西、云南等地祭掃做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保祭掃活動有序開展。八一前夕，積極配合市委市政府組織了“擁軍慰問團(tuán)”對駐軍部隊(duì)進(jìn)行慰問，下?lián)芨黝愇繂柦?jīng)費(fèi)共9.675萬元，幫助駐軍部隊(duì)解決生活文娛設(shè)施、訓(xùn)練教學(xué)設(shè)施和車輛維修等實(shí)際困難項(xiàng)目13個。中秋節(jié)和烈士紀(jì)念日前夕，走訪慰問我市53戶烈屬，發(fā)放慰問金。9月30日，在周文雍陳鐵軍烈士陵園開展烈士紀(jì)念日公祭活動，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子、人民團(tuán)體、學(xué)生黨員等約320人參加了活動。11月，組織開展了“關(guān)愛功臣、送醫(yī)送藥”活動，為我市享受定恤定補(bǔ)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象檢查身體、送醫(yī)贈藥。制定了《關(guān)于建立和完善開平市復(fù)退軍人服務(wù)體系的實(shí)施方案》，按照復(fù)退軍人服務(wù)組織“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建立了市鎮(zhèn)村三級服務(wù)組織并開始運(yùn)作，完善了相關(guān)（激勵、優(yōu)待、會商等）服務(wù)制度，順利通過省考評督察組驗(yàn)收。

（二）各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位。今年，共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金2045人1831萬元，發(fā)放60周歲老年生活補(bǔ)助金1595人264萬元，殘疾軍人定期撫恤金161人286萬元，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助1760人次65.09萬元（其中傷殘軍人門診醫(yī)療補(bǔ)助1248人次37.56萬元，公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助金158人次5.7萬元，住院醫(yī)療補(bǔ)助354人次21.83萬元），預(yù)撥參戰(zhàn)退役人員（含困難三類優(yōu)撫對象）參加社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金652.38萬元，預(yù)撥參戰(zhàn)退役軍人生活困難救助資金386.89萬元；臨時(shí)困難補(bǔ)助1228人次88.89萬元

（三）退役士兵安置服務(wù)到位。截至日前，共接收2017年冬季退役士兵186人，符合政府安排工作1人。設(shè)置專門的接收服務(wù)窗口，并配備2名專職工作人員，簡化報(bào)到流程，方便退役士兵。向退役士兵耐心解釋報(bào)到、落戶、組織關(guān)系和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等事項(xiàng)，同時(shí)宣傳安置政策法規(guī)，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）信訪維穩(wěn)細(xì)致有效。我們未雨綢繆、謀劃在前，積極做好排查建冊、政策解釋、幫扶解困等工作，確保涉軍人員思想穩(wěn)定。在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明前夕及七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、黨的十九大等重要防護(hù)期，我們均安排人員24小時(shí)值班，完善信息報(bào)送、部門聯(lián)動機(jī)制，做好維穩(wěn)信息收集和研判工作，按職責(zé)做好化解工作。我局還委派三位業(yè)務(wù)骨干到信訪維穩(wěn)突出問題處置化解工作專班工作，與市各部門形成合力及時(shí)處理相關(guān)問題。

二、養(yǎng)老服務(wù)體系多元化發(fā)展

（一）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是實(shí)施《開平市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》，目前，我市社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施70個，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施247個，覆蓋率均為100%，今年養(yǎng)老床位總數(shù)增加503張至3870張。二是推進(jìn)我市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升工程。根據(jù)《江門市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，擬定我市的實(shí)施方案，已向市政府呈批。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）將農(nóng)村敬老院納入消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促農(nóng)村敬老院購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)。三是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，市福利院、三埠美仙養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，東華頤養(yǎng)院設(shè)置綜合門診部，各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村敬老院分別與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。四是及時(shí)下達(dá)省、市2017年社會福利專項(xiàng)資金和福利彩票公益金，加快居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院建設(shè)。開平市東華頤養(yǎng)院申請新增床位補(bǔ)助65.5萬元，開平市三埠美仙養(yǎng)老院申請運(yùn)營補(bǔ)助18.7萬元。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)老齡工作。做好80周歲以上老人政府高齡津貼發(fā)放工作，落實(shí)老年人各項(xiàng)社會優(yōu)待和服務(wù)。2017年共有210263人次領(lǐng)取政府高齡津貼，合計(jì)津貼款890.61萬元。共辦理《老年人優(yōu)待證》960個。積極組織推動“銀齡安康活動”的開展，2017年全市投?？偢采w率為56.8%。落實(shí)資金65萬元為我市70周歲以上的戶籍城鄉(xiāng)居（村）民及60周歲以上至69周歲的低保對象、五保對象和低收入家庭老年人統(tǒng)一購買一份人身意外傷害保險(xiǎn)。春節(jié)、中秋共慰問百歲老人107人次，40位特困老人及1位50年代農(nóng)業(yè)老勞模。

三、著力抓好底線民生各項(xiàng)工作

（一）全面提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)。一是全面提高城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒等生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提至每人每月700元和600元，補(bǔ)差水平分別提高到每人每月457元和206元。2017年我市將農(nóng)村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員合并為特困人員供養(yǎng)，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高為每月1120元，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高為每月960元。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1540元和900元。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障金，非低保對象按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，低保對象實(shí)行差額補(bǔ)助。1-12月，全市有低保對象3805戶9629人、五保對象1969戶、孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）82人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童72人，發(fā)放低保金2855.2萬元、五保金2286.2萬元、孤兒基本生活費(fèi)116.94萬元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼金30.14萬元。我市現(xiàn)有符合領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人6990人，其中困難殘疾人2214人，重度殘疾人4776人，全年共支出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1581.59萬元。二是我局制定了《開平市社會組織參與精準(zhǔn)扶貧行動實(shí)施方案》，繼續(xù)配合市扶貧辦對城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戶（140戶，414人，其中有勞動能力的180人），開展精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)動8個鎮(zhèn)的商會（協(xié)會）、4個社會綜合服務(wù)中心參與到此次的精準(zhǔn)扶貧行動中來。三是繼續(xù)以購買社會服務(wù)的形式，由第三方機(jī)構(gòu)對社會救助對象開展常規(guī)性核查工作。

（二）有序推進(jìn)救濟(jì)救災(zāi)及慰問工作。春荒冬令期間，發(fā)放救濟(jì)款30.84萬元，全部以社會化發(fā)放的方式，將救濟(jì)款統(tǒng)一劃撥到受助人的賬戶上?！胺鲐毥饫蜏嘏?、獻(xiàn)愛心”活動，全市共發(fā)放扶貧解困金100萬元，慰問農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象及特困家庭17000多人。1-10月，發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金63.46萬元，救濟(jì)困難群眾579人次；慈善助困資金33.18萬元，救助困難群眾856人次。此外，大力開展醫(yī)療救助，1-10月共醫(yī)療救助4051人次446.46萬元。臺風(fēng)期間，全市共開放了開平市救助站、金雞鎮(zhèn)應(yīng)急避護(hù)中心等311個應(yīng)急避護(hù)場所，累計(jì)轉(zhuǎn)移人口5025人，其中留守兒童38人，孤寡老人（特困）323人，低保對象177人，外來務(wù)工人員3184人。全市發(fā)放救災(zāi)衣服260件、飲用水600箱、方便面110箱和飯盒940盒，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。同時(shí)，積極做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作。

（三）防災(zāi)減災(zāi)與公益慈善成績喜人。已爭取到江門市民政局下?lián)?0萬元資金，完成對我市的救災(zāi)物資倉庫的升級改造。省財(cái)政下?lián)芰?0萬元用于赤坎鎮(zhèn)應(yīng)急避護(hù)中心建設(shè)（中廟村委會），已投入使用。在長沙街道文體活動中心舉行防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，并在開平電視臺黃金時(shí)間播放5.12防災(zāi)減災(zāi)新聞和公眾網(wǎng)顯著位置刊登防災(zāi)減災(zāi)宣傳稿。召開開平市慈善會第三屆三次理事（擴(kuò)大）會議，表決通過補(bǔ)選慈善會領(lǐng)導(dǎo)成員、配備慈善會骨干力量，討論修改《開平市慈善會章程》及《開平市慈善資金管理暫行辦法（2017修訂）》《開平市慈善資金使用暫行辦法（2017修訂）》。開展“慈善公益月”活動，至目前為止，共收到扶貧濟(jì)困捐款1342萬元。市慈善會聯(lián)合市教育局、廣東巨隆化工有限公司和市惠群社會工作服務(wù)中心舉辦了開平市第二屆慈善公益“巨隆杯”演講比賽。

四、大力加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

（一）圓滿完成2017年村級換屆選舉工作。目前，全市269個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作已全面完成。共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部1103名，其中村“兩委”干部934名，社區(qū)“兩委”干部169名。全市3087個村（居）民小組也依法順利選出小組長。全市269個村（社區(qū)）村監(jiān)會班子的換屆選舉圓滿完成，共選舉產(chǎn)生村監(jiān)會成員807名，其中村678名，社區(qū)129名。

（二）進(jìn)一步深化邑家園建設(shè)。一是按照“一中心多站點(diǎn)”的運(yùn)營模式，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）樞紐型“邑家園”建設(shè)，聯(lián)合入駐社工機(jī)構(gòu)詳細(xì)制定服務(wù)方案，開展服務(wù)運(yùn)營。二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）建立了“邑家園”場所使用管理、志愿者服務(wù)隊(duì)伍管理、服務(wù)活動記錄、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等制度和“邑家園”開展服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)臺賬制度。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）務(wù)公開工作。做好基層公共服務(wù)站信息錄入及查漏補(bǔ)缺工作。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈開平市村務(wù)公開實(shí)施細(xì)則〉的通知》（開村務(wù)辦〔2017〕2號）。在全市范圍內(nèi)開展村（居）務(wù)公開“設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時(shí)間經(jīng)?；?、公開形式多樣化、公開地點(diǎn)公眾化”的“五化”創(chuàng)建活動。結(jié)合實(shí)際，確定了三埠、長沙、月山、龍勝、蜆岡為市級村（居）務(wù)公開“五化”創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（街），其它各鎮(zhèn)選取3個以上村（社區(qū)）作為創(chuàng)建示范點(diǎn)。

五、促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展

指導(dǎo)和督促社會組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升社會組織參與社會治理能力，推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。今年，社會組織受理登記22宗，其中社會團(tuán)體登記6宗，民辦非企業(yè)登記16宗。社會組織注銷受理148宗，其中社會團(tuán)體注銷受理147宗，民辦非企業(yè)注銷受理1宗。全市社會組織總數(shù)達(dá)431個。社工人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，年內(nèi)持證社工總數(shù)將達(dá)到300人以上。

六、專項(xiàng)社會事務(wù)管理和服務(wù)水平持續(xù)提升

我市的6個“雙百計(jì)劃”社工服務(wù)站已全部運(yùn)營，工作人員、地方配套資金和站點(diǎn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位，有效提升了我市社會工作發(fā)展水平。擬定了《開平市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，經(jīng)市政府常務(wù)會議（十六屆8次）審議通過，7月18日由市政府公布實(shí)施。協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂《江門市“十三五”期間殯葬事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》。積極開展以“尊重生命，情系逝者，殯葬為民”為主題的“公眾開放日”活動，加大對樹花葬等綠色生態(tài)葬法宣傳，全年減免城鄉(xiāng)居民（含低收入群體）基本殯葬費(fèi)用約380萬元。依法受理收養(yǎng)登記16宗。救助流浪乞討人員473人次?；橐龅怯浱幇凑帐』橐龅怯浭痉秵挝粯?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造，是全省第一個把婚慶文化展廳與便民利民服務(wù)相結(jié)合的窗口單位。共辦理結(jié)婚4794對，離婚1415對，補(bǔ)發(fā)登記證841對，共7050對，婚姻登記合格率100%。開平市福利彩票總銷量為10729.35萬元。完成開平市7194條地名成果表整理和調(diào)查數(shù)據(jù)入庫，完成開平市第二次全國地名普查的各項(xiàng)復(fù)核任務(wù)和地圖整飾。市福利院開展?fàn)巹?chuàng)省四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，12月初順利通過省專家組現(xiàn)場評審。