為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示批示精神，切實做好抗災(zāi)奪豐收工作，推動“以晚補早”措施落實落地，確保完成國家下達我省全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定以下措施。

一、抓搶做好災(zāi)毀農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和維護。針對前期因“龍舟水”和臺風(fēng)受災(zāi)損毀的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，組織各方力量投入，搶修災(zāi)毀農(nóng)田水利設(shè)施，確保晚造可恢復(fù)生產(chǎn)，防止產(chǎn)生新的撂荒耕地。已下達安排的中央和省級水利應(yīng)急資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金優(yōu)先用于保障農(nóng)業(yè)灌溉的水源、防洪、灌排泵站、渠道等水利設(shè)施和機耕道路的修復(fù)。采取有效措施同步保障晚造種糧灌溉用水，確保農(nóng)業(yè)用水安全。加大項目儲備，持續(xù)推動建設(shè)一批中型灌區(qū)改造項目，加強與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的銜接，進一步完善農(nóng)田灌排體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

二、督實復(fù)耕撂荒耕地和墾造水田優(yōu)先種糧。把推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種作為擴大糧食播種面積的重要措施，對2022年撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種給予適當(dāng)獎補，全面完成連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)先種植糧食作物。發(fā)揮耕地地力補貼政策導(dǎo)向作用，對撂荒1年以上的耕地取消次年補貼。大力推進墾造水田，抓緊推進墾造水田項目選址立項、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、驗收和移交管護工作，確保完成2022年墾造水田5萬畝的年度任務(wù)，已驗收的墾造水田每年種植水稻一造以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。在全省33個產(chǎn)糧大縣開展集良種、良法、良田、良機、良具相統(tǒng)一的高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)一批百畝方、千畝片、萬畝田高產(chǎn)示范點，雷州東西洋和臺山片區(qū)、海豐片區(qū)等良田必須保障優(yōu)先納入創(chuàng)建萬畝田糧食高產(chǎn)示范，把小面積試驗攻關(guān)產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，帶動全省糧食大面積平衡增產(chǎn)。鼓勵其他市縣自主開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，通過適當(dāng)密植增產(chǎn)量，即以增加一斤種子播種量換取增產(chǎn)百斤糧產(chǎn)量。大力推廣雜交高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻品種，指導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)園實施主體、種糧大戶帶頭選用優(yōu)質(zhì)雜交稻品種，通過提高單產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)量增加。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、實施晚稻“一噴二防”統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。根據(jù)今年早稻生育期推遲影響晚稻栽插，寒露風(fēng)和臺風(fēng)影響風(fēng)險大等情況，推廣水稻“一噴二防”（噴葉面肥，防病防蟲），增強水稻抗逆抗病蟲害能力。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、社會化服務(wù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治資金，力爭技術(shù)推廣服務(wù)面積500萬畝以上，確保病蟲害損失率控制在5%以下，挽回水稻損失40萬噸，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）

五、加大財政金融保險支持力度。落實中央財政耕地地力保護補貼和第二批實際種糧農(nóng)民一次性補貼，在8月下旬前將補貼資金全部足額兌付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。統(tǒng)籌涉農(nóng)項目和資金，用足用好基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償資金，做好永久基本農(nóng)田管護工作。永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。支持各地統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金以下財政資金，出臺對糧食龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶支持政策，促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；?，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵各地市優(yōu)先選擇符合條件的產(chǎn)糧大縣、生產(chǎn)托管企業(yè)、規(guī)模種植戶開展實施水稻種植完全成本或收入保險試點，提高賠付范圍和賠付標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升糧食安全保障水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)要充分發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用，積極探索“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險”等多種組合服務(wù)方式，增設(shè)新的金融產(chǎn)品，提高辦貸效率，開通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放資金。對受災(zāi)影響嚴重的可按規(guī)定容缺辦貸，為糧食龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶等提供融資保險便利，并及時做好受災(zāi)地區(qū)定損理賠工作。（省財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、省農(nóng)信聯(lián)社等按職責(zé)分工負責(zé)）

六、及時抓實抓好糧食收購。落實國家稻谷最低收購價政策，牢牢守住“種糧賣得出”的底線。發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)、穩(wěn)定市場的作用，支持和指導(dǎo)承儲企業(yè)積極入市，通過直接收購本地糧源等方式，開展地方儲備糧收儲、輪入。自然災(zāi)害等原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的稻谷，由各地按照糧食安全責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制的要求組織收購處置，有關(guān)費用從本市糧食風(fēng)險基金中列支。各市要及早向社會公布負責(zé)收購處置的企業(yè)和網(wǎng)點名單，指導(dǎo)收購企業(yè)做好收購服務(wù)。有條件的地區(qū)可組織糧食收儲企業(yè)為農(nóng)民提供臨時倉儲等服務(wù)，降低收獲糧食因災(zāi)受損的風(fēng)險，確保顆粒歸倉。強化糧食市場價格行為監(jiān)管，維護糧食市場價格秩序。（省糧食和儲備局、財政廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

七、科學(xué)開展“魚稻共生”水稻種植模式試驗。加大財政支持力度，推動各地特別是珠三角地區(qū)示范推廣魚塘種稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式，創(chuàng)建一批示范試驗基地。在保持魚塘養(yǎng)殖規(guī)模的同時，有效擴大水稻種植面積，實現(xiàn)魚塘養(yǎng)魚與利用水面種植水稻雙增產(chǎn)雙豐收，增加糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責(zé)）

八、擴大糧食生產(chǎn)全程托管服務(wù)。支持各類服務(wù)主體集中連片開展水稻等糧食作物生產(chǎn)托管服務(wù)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立促進糧食單產(chǎn)總產(chǎn)雙增導(dǎo)向，切實提高托管服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動糧食增產(chǎn)。發(fā)揮供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、基層供銷社等服務(wù)主體，推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)業(yè)面源污染防控、撂荒耕地復(fù)耕、生產(chǎn)托管等服務(wù)，促進糧食生產(chǎn)降本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。對水稻單產(chǎn)在1000斤以上、托管三個以上環(huán)節(jié)的服務(wù)組織，各地可統(tǒng)籌省級以下資金適當(dāng)提高托管財政補助標(biāo)準(zhǔn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

九、補齊糧食烘干機收減損增收短板。加快推進全省水稻烘干能力建設(shè)，按科學(xué)謀劃、合理布局的原則，采取“大中型為主、小型為輔、移動應(yīng)急”的分級分類方式，分期規(guī)劃建設(shè)若干稻谷烘干中心。2022年下半年應(yīng)急建設(shè)一批區(qū)域性大中小型烘干中心，支持“企業(yè)+村委會”建設(shè)一批移動式應(yīng)急備災(zāi)救援服務(wù)隊，提升稻谷烘干應(yīng)急能力，減少糧食霉變損耗。大力推進水稻機收減損行動，建立完善我省水稻機收減損工作激勵機制和技術(shù)措施，樹立“減損就是增收”理念，實現(xiàn)糧食“顆粒歸倉”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社，廣東電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

十、建立糧食生產(chǎn)考核激勵機制。落實黨政同責(zé)，對完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、擴面增產(chǎn)成績突出的市縣，予以通報表揚；對未完成目標(biāo)任務(wù)，工作措施不力的市縣予以通報批評。將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為新一年度省級涉農(nóng)資金分配測算重要權(quán)重指標(biāo)，未完成目標(biāo)任務(wù)的市縣，當(dāng)年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核不能評為優(yōu)秀等次。（省委農(nóng)辦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

十一、保障農(nóng)資量足價穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。加強農(nóng)資市場監(jiān)測和供需調(diào)度，加大對制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為打擊力度，維護農(nóng)資市場正常秩序。供銷社系統(tǒng)要發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，加強上游貨源組織投放，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)24小時服務(wù)響應(yīng)、2小時配送，確保農(nóng)資到鄉(xiāng)進村入店，有效滿足晚造糧食生產(chǎn)農(nóng)資需求。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

十二、制訂防災(zāi)減災(zāi)和疫情防控預(yù)案。及早制訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)農(nóng)戶落實抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。針對近期多地散發(fā)新冠肺炎疫情，堅持疫情防控與促生產(chǎn)兩手抓兩手硬，防止“一刀切”和層層加碼，全力保障農(nóng)民正常下田、農(nóng)資運輸和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)需要，確保晚造糧食生產(chǎn)有序進行。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)）

政策解讀：《廣東省支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施》解讀