根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月上旬至6月上旬市委第二巡察組對開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組進(jìn)行了巡察。2022年7月29日市委第二巡察組向開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，高度重視整改工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展整改。7月29日巡察組意見反饋會(huì)召開后，局黨組立即召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究巡察反饋意見，進(jìn)一步提高對巡察整改的認(rèn)識，對巡察組反饋的意見和指出的問題，完全擁護(hù)、誠懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改、舉一反三。局黨組書記、局長鄺潮基同志要求全體干部職工要以巡察組反饋意見為契機(jī)，把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，對發(fā)現(xiàn)的問題要深刻剖析原因，認(rèn)真制定整改措施，積極主動(dòng)抓好整改。及時(shí)成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)，堅(jiān)持把做好巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，以問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)。局分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，專題研究推動(dòng)巡察整改工作落實(shí)情況。多次在局黨組會(huì)專題研究推動(dòng)整改工作，各黨組成員結(jié)合巡察反饋問題，積極落實(shí)整改措施。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。針對巡察組反饋意見，局黨組逐條討論，認(rèn)真研究剖析，深刻查找存在問題的根源，并形成整改措施，在思想上提高認(rèn)識、端正態(tài)度，不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)工作；及時(shí)印發(fā)出臺《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<中共開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于市委第二巡察組反饋意見的整改落實(shí)方案>的通知》（開農(nóng)黨組〔2022〕9號），對巡察組反饋的3個(gè)方面30項(xiàng)具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限；對《巡察反饋意見分項(xiàng)整改臺賬》中的整改措施進(jìn)一步細(xì)化，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同責(zé)任股室及時(shí)研究，針對30項(xiàng)具體問題提出了108條整改措施，全面推進(jìn)我局在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況等方面存在的問題的整改落實(shí)。

二、真抓實(shí)干，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施

目前，我局正在開展3個(gè)方面30個(gè)問題的整改，其中2個(gè)問題已完成整改，27個(gè)問題已完成階段性成效并長期推進(jìn)，1個(gè)問題仍在整改中。

第一方面問題：“踐行習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述、研究推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”方面不夠深入

（一）針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不到位”問題。

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是提高政治站位，加強(qiáng)對“第一議題”的重視程度。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，針對“第一議題”及時(shí)提出貫徹意見，形成收集匯總市委市政府相關(guān)會(huì)議“第一議題”的工作機(jī)制；定期收集“第一議題”貫徹意見落實(shí)情況，匯總形成《2022年政治要件學(xué)習(xí)貫徹情況匯總表》，2022年我局共有第一議題32項(xiàng)，形成貫徹落實(shí)措施32項(xiàng)，目前已全部落實(shí)到位。

二是增強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究部署。匯編農(nóng)村廁所摸排整改“回頭看”工作資料，分發(fā)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)村宅基地管理法律政策問答》等文件至各股室、事業(yè)單位學(xué)習(xí)；召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，對滯后的23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；制定《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目管理辦法》，并將項(xiàng)目進(jìn)度情況納入年底評優(yōu)考核；對4個(gè)科技示范基地展開項(xiàng)目事中檢查和驗(yàn)收；4個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地已完成建設(shè)并通過驗(yàn)收；召開基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，印發(fā)選聘農(nóng)技員通知，開展農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)；完成2021年10人的農(nóng)技員培訓(xùn)任務(wù)。

（二）針對“貫徹落實(shí)上級決策部署不力”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。2022年新增債券資金已經(jīng)按要求在5月底完成支出；9月7日召開2022年生豬生產(chǎn)工作會(huì)議；組織畜牧股全體工作人員學(xué)習(xí)《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》；9月20日在我局網(wǎng)上公開申報(bào)《關(guān)于申報(bào)開平市生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目儲備入庫的通知》并印發(fā)各鎮(zhèn)街組織生豬相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)；謀劃2023年中央生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案；積極發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街、股室提前謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目，截至目前已收到鎮(zhèn)街報(bào)來專項(xiàng)債儲備項(xiàng)目3個(gè)。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。制定出臺《開平市加快四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022－2024年）》《開平市促進(jìn)四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《開平市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，指導(dǎo)馬岡鎮(zhèn)申報(bào)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，推薦6家企業(yè)參加申報(bào)2022年省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組織申報(bào)絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；印發(fā)《關(guān)于加快開平市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》，8月15日已完成馬岡鎮(zhèn)高園村馬岡鵝項(xiàng)目市級驗(yàn)收，8月30日對馬岡鵝項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督查，9月2日召開全市工作推進(jìn)會(huì)；印發(fā)《關(guān)于開展龍勝鎮(zhèn)一村一品石龜項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的通知》，8月22日組織檢查組到龍勝鎮(zhèn)石龜項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對項(xiàng)目進(jìn)度較慢的龍勝鎮(zhèn)、馬岡鎮(zhèn)發(fā)出提醒函，要求加快鎮(zhèn)級驗(yàn)收。

三是進(jìn)一步推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。開展1期食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)證培訓(xùn)班，指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員開證；截至12月，年度推廣使用承諾達(dá)標(biāo)合格證主體數(shù)量達(dá)425家，完成年度考核任務(wù)。

（三）針對“把方向、管大局、保落實(shí)能力不強(qiáng)。履職不充分，監(jiān)督指導(dǎo)不足，研究資金使用多，研究農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體發(fā)展規(guī)劃少，部門職能履行不夠到位，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是加強(qiáng)落實(shí)耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門溝通，強(qiáng)化對鎮(zhèn)（街）工作指引，進(jìn)一步細(xì)化“非糧化”整改意見，于8月25日印發(fā)各鎮(zhèn)（街），9月1日召開“非糧化”審計(jì)問題整改工作推進(jìn)會(huì)；截至目前，已完成整改396.18畝，持續(xù)推進(jìn)整改189.13畝；開展“非糧化”實(shí)地核查5次，發(fā)出提醒函5份，通報(bào)7期；針對主要交通要道周邊撂荒現(xiàn)場發(fā)出提醒函19份，發(fā)出12期通報(bào)，目前全市完成15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地面積6508畝，復(fù)耕進(jìn)度為100%；印發(fā)《關(guān)于成立開平市撂荒耕地整治技術(shù)指導(dǎo)專家組的通知》，6月份分三個(gè)專家組分別帶隊(duì)到各鎮(zhèn)（街）每一處撂荒地現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，針對撂荒原因提出整改建議；完成2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作，發(fā)放資金共1452.73萬元，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼約2500萬，目前已完成發(fā)放14個(gè)鎮(zhèn)街共2076.86萬；印發(fā)《致開平市農(nóng)民朋友的一封信》，加強(qiáng)“非糧化”政策宣傳；印發(fā)《開平市15畝以下疑似撂荒耕地整治方案》，15畝以下疑似撂荒耕地圖斑5252個(gè)共23912.23畝，要求各鎮(zhèn)街10月底前完成排查分類，下一步對排查出的撂荒地進(jìn)行整治，到2022年底前完成可復(fù)耕面積的30%，2023年6月30日前全部復(fù)耕復(fù)種，完成整治工作。

二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。9月15日召開鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)誓師大會(huì)，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街）加大人居環(huán)境整治力度。建立人居環(huán)境督查通報(bào)制度，印發(fā)《開平市2022 年村莊清潔行動(dòng)工作方案》《關(guān)于分片檢查農(nóng)村廁所問題摸排整改“回頭看”工作的通知》等文件，累計(jì)印發(fā)37期農(nóng)村人居環(huán)境整治通報(bào)；制定《開平市2022年村莊清潔行動(dòng)工作方案》，印發(fā)農(nóng)村廁所長效管護(hù)工作指引；組織開展農(nóng)村廁所實(shí)地核查和臺賬檢查現(xiàn)場培訓(xùn)，完成農(nóng)村廁所摸排，制定整改工作方案，舉辦三期鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班；爭取到專項(xiàng)債資金8000萬元用于塘口鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，爭取到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年度中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金2000萬元用于示范帶內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；對巡察反饋的長沙街道、月山鎮(zhèn)涉及的人居環(huán)境整治開展“回頭看”，2022年以來，針對長沙街道印發(fā)14期農(nóng)村人居環(huán)境整治通報(bào)、月山鎮(zhèn)印發(fā)13期農(nóng)村人居環(huán)境整治通報(bào)。

三是推進(jìn)加快生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金貸款貼息項(xiàng)目。針對性謀劃2023年中央生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案，獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)后盡快印發(fā)方案；組織學(xué)習(xí)《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，9月7日召開2022年生豬生產(chǎn)工作會(huì)議，現(xiàn)場討論生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；9月20日在我局網(wǎng)上公開申報(bào)《關(guān)于申報(bào)開平市生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目儲備入庫的通知》并印發(fā)各鎮(zhèn)街組織生豬相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)；經(jīng)與財(cái)政局溝通，10月26日與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《2022年中央財(cái)政生豬調(diào)出大縣資金（第二批）使用方案》，確定現(xiàn)階段生豬調(diào)出大縣資金使用方向。

（四）針對“意識形態(tài)工作責(zé)任制執(zhí)行不夠嚴(yán)格”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是加強(qiáng)對意識形態(tài)工作重視。為增強(qiáng)新任干部對意識形態(tài)工作的重視程度，9月28日，我局開展意識形態(tài)工作培訓(xùn)；嚴(yán)格按照要求召開每季度意識形態(tài)研判分析會(huì)議，并將每季度意識形態(tài)工作及全年意識形態(tài)工作向局黨組匯報(bào)；嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告材料審批制度，由辦公室及分管領(lǐng)導(dǎo)對各股室上交的報(bào)告、材料進(jìn)行審核把關(guān)，2022年我局上報(bào)資料沒有出現(xiàn)錯(cuò)情被通報(bào)的情況。

二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全管控。市委網(wǎng)信辦通報(bào)的錯(cuò)誤已及時(shí)修改，同時(shí)對網(wǎng)站信息公開開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)有不良鏈接、信息錯(cuò)誤以及隱私泄露3個(gè)情況，立即安排專人整改落實(shí)；印發(fā)《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)信息公開制度》《關(guān)于成立開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；8-9月份在局網(wǎng)站共發(fā)布97個(gè)信息，已全部審核并收集保存信息公開保密審查表；9月28日，開展意識形態(tài)工作培訓(xùn)，增強(qiáng)新任干部對意識形態(tài)工作的重視程度。

第二方面問題：“服務(wù)意識不強(qiáng)，履行新時(shí)代‘三農(nóng)’職責(zé)使命”方面有差距

（一）針對“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，存在形式主義、官僚主義”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是落實(shí)“改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”工作。加強(qiáng)文章、資料審核，建立文件審核層級把關(guān)制度，對上報(bào)的材料設(shè)置責(zé)任校對人和審核人，嚴(yán)格把關(guān)材料內(nèi)容。自巡察反饋意見以來，我局共上報(bào)市委市政府材料25份，沒有出現(xiàn)錯(cuò)情被通報(bào)情況。同時(shí)為增強(qiáng)局新任干部對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的了解和重視程度，提升寫作能力，9月28日，我局開展一期新任干部培訓(xùn)。

二是正確樹立政績觀，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。9月1日組織單位人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，糾正政績觀；8月15日印發(fā)對開平市洪瑋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)出關(guān)于落實(shí)市委巡查整改工作的提醒函，反饋整改清單；8月18日下午管委會(huì)、規(guī)財(cái)股對洪瑋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法人代表以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，落實(shí)整改意見；8月洪瑋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已啟用牛大力保鮮冷庫，消除資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；第三方廣東經(jīng)華資產(chǎn)評估公司已出具對此保鮮冷庫進(jìn)行審查核定造價(jià)，冷庫評估造價(jià)為14.07萬元，經(jīng)雙方協(xié)商由安裝公司與洪瑋簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將原定免費(fèi)保養(yǎng)三個(gè)月改為免費(fèi)保養(yǎng)兩年。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。9月1日已召集各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員開展第三季度的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目檢查記錄本》，分別于2022年8月15日、10月19日召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，9月1日已開展第三季度的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目檢查記錄本》，召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目報(bào)賬的有關(guān)要求；制定《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目管理辦法》，并將項(xiàng)目進(jìn)度情況納入年底評優(yōu)考核；建立獎(jiǎng)懲監(jiān)管機(jī)制，針對項(xiàng)目不實(shí)、存在欺詐行為的農(nóng)業(yè)主體納入“黑名單”管理，一年內(nèi)不予項(xiàng)目支持（對以后的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，暫未有數(shù)據(jù)）；8月18日下午對愛自然農(nóng)業(yè)科技有限公司法人代表以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對照10萬元的牛大力品牌營銷策劃項(xiàng)目，整理完成情況并提供佐證材料；監(jiān)控合同已完成設(shè)備查缺補(bǔ)漏，9月初已提供項(xiàng)目完成情況佐證材料；組成檢查組對虛報(bào)打印機(jī)價(jià)格的情況和農(nóng)民合作社服務(wù)中心工程項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，約談項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)人，印發(fā)《項(xiàng)目整改通知書》，對虛報(bào)打印機(jī)價(jià)格等情況進(jìn)行書面說明，檢查組現(xiàn)場核查打印機(jī)型號及選裝配件，通過打印機(jī)官方網(wǎng)站及各大電商平臺比價(jià)，查清并無存在虛報(bào)情況，對檢查發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)提交理由提供依據(jù)和說明，9月底已完成補(bǔ)充項(xiàng)目材料。

（二）堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，對百姓菜籃子安全不夠重視”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是抓好疫病防控。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<開平市屠宰廠（場）日常監(jiān)督檢查和飛行檢查制度>的通知》，已完成飛行檢查1次，日常監(jiān)督檢查4次；印發(fā)《整改通知書》，要求長沙街道辦事處配齊駐場獸醫(yī)，下達(dá)開平市2022年招募特聘動(dòng)物防疫專員資金（第二批），支持長沙街道辦事處25萬元用于屠宰管理、檢疫等相關(guān)支出；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秋冬季節(jié)動(dòng)物疫病防控和無害化處理工作的通知》，要求各鎮(zhèn)采取開動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等多方式督促未辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場戶迅速整改并加快申辦，并印發(fā)消毒藥物以及生豬定點(diǎn)屠宰、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面宣傳資料。2022年開平市強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到90%以上，平均抗體合格率保持70％以上；全年未爆發(fā)重大動(dòng)物疫情或重大畜產(chǎn)品安全事故。

二是規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法。針對江門市通報(bào)我局行政許可公示數(shù)據(jù)遲報(bào)、漏報(bào)的情況作出說明，做好數(shù)據(jù)補(bǔ)錄；要求各業(yè)務(wù)股室對負(fù)責(zé)的行政審批進(jìn)行全流程梳理，及時(shí)更新行政審批辦事指南；實(shí)行崗位AB崗制度；提交購置“兩平臺”執(zhí)法設(shè)備申請，市法制局安排人員開展兩平臺應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)動(dòng)物疫苗發(fā)放監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開平市動(dòng)物疫苗管理規(guī)定的通知》，規(guī)范疫苗發(fā)放領(lǐng)用工作，嚴(yán)格疫苗供應(yīng)，疫苗發(fā)放采取“先產(chǎn)先出、先進(jìn)先出”的原則，按程序逐級申請、發(fā)放，由倉管員發(fā)放疫苗并填好記錄，定期做好盤點(diǎn)工作，各級機(jī)構(gòu)將疫苗發(fā)放記錄臺賬、疫苗發(fā)放現(xiàn)場照片等資料長期保存，要求未經(jīng)申請、審批不得發(fā)放疫苗，同時(shí)申領(lǐng)“先打后補(bǔ)”強(qiáng)制免疫資金的畜禽養(yǎng)殖場不得申領(lǐng)疫苗；印發(fā)《關(guān)于做好2022年上半年度“先打后補(bǔ)”直補(bǔ)工作的通知》，加大“先打后補(bǔ)”工作宣傳，細(xì)化材料審核要求，增加鎮(zhèn)級賬號的審核權(quán)限，明確鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)同志材料審核內(nèi)容，依托“粵畜禽強(qiáng)免直補(bǔ)”微信小程序，實(shí)現(xiàn)“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”，直補(bǔ)申請審核全程信息化管理，有效監(jiān)督同一張發(fā)票、同一檢疫證不能重復(fù)使用；完成對開平市玉林參皇養(yǎng)殖有限公司、開平市綠皇農(nóng)牧發(fā)展有限公司申領(lǐng)疫苗情況的調(diào)查工作，兩家公司申領(lǐng)疫苗均發(fā)放給合作養(yǎng)戶，未發(fā)現(xiàn)買賣疫苗等違法違規(guī)行為。

四是深入落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開平市鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站管理工作的通知》，制定工作指引要求各鎮(zhèn)（街）根據(jù)文件要求完善管理制度，規(guī)范儀器設(shè)備使用；召開開平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作培訓(xùn)會(huì)議；對鎮(zhèn)檢測站開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)飛行檢查工作共開展飛行檢查域技術(shù)交流學(xué)習(xí)12次；開展市鎮(zhèn)兩級實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)比對共計(jì)14次，比對樣品總數(shù)為140份，符合率為100%。；10月開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨“百日攻堅(jiān)”整治提升行動(dòng)專項(xiàng)檢查，覆蓋全市15個(gè)鎮(zhèn)（街）。

（三）針對“服務(wù)意識淡化，“放管服"改革不夠徹底”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是完善農(nóng)村土地確權(quán)工作。擬同意水口鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)程序，申請注銷水口鎮(zhèn)開鋒村委會(huì)中邊村小組部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，繼續(xù)指導(dǎo)水口鎮(zhèn)開展中邊村爭議地塊重新發(fā)證，8月1日提請市人民政府下達(dá)注銷該地塊《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的決定，8月10日市政府反饋司法局意見，要求我局會(huì)同水口鎮(zhèn)嚴(yán)格按照程序要求收回權(quán)證；已完成補(bǔ)充取證工作，并形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，下一步將依法依規(guī)注銷有誤的土地承包經(jīng)營權(quán)證并重新發(fā)證；成立農(nóng)村土地確權(quán)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，法規(guī)股充實(shí)人員1名；要求各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行自查，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況（2023年1月底完成）；聘請第三方公司對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)維護(hù)進(jìn)行維護(hù)，排查修正錯(cuò)誤問題，針對錯(cuò)誤的權(quán)證進(jìn)行回收訂正。

二是增強(qiáng)惠民惠農(nóng)政策普惠性。8月19日由分管領(lǐng)導(dǎo)對管委會(huì)招商辦、綜合辦全體干部共4人進(jìn)行思想教育，要求提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)意識；9月13日印發(fā)通知發(fā)給各鎮(zhèn)街，對全市6類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體底數(shù)進(jìn)行進(jìn)一步摸查統(tǒng)計(jì)，100畝以上種植大戶296戶，非水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶629戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶343戶，家庭農(nóng)場63家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社147家，非龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)27家，并將摸查結(jié)果共享至合作銀行機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)融資需求對接；召開市農(nóng)業(yè)“政銀?！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，印發(fā)《開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)第四輪“政銀?！焙献髻J款項(xiàng)目補(bǔ)充方案》，將農(nóng)業(yè)“政銀?！蹦昊J款利率在原方案的基礎(chǔ)上降低0.5%，優(yōu)先補(bǔ)貼符合市委市政府主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)。如市財(cái)政能繼續(xù)安排資金對農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款進(jìn)行貼息，由2022年度（2021年9月至2022年8月）起，在該年度之前連續(xù)兩個(gè)年度（2020、2021年度）已經(jīng)享受農(nóng)業(yè)“政銀保”貸款貼息的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，第三個(gè)年度的農(nóng)業(yè)“政銀保”貸款貼息按照正常貼息比例減半享受。以后年度以此類推。

三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測覆蓋面。8月召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)議，部署安排市、鎮(zhèn)級檢測站對接各益農(nóng)信息社示范社，協(xié)助提供快檢服務(wù)，并要求建立相關(guān)臺賬；10月組織益農(nóng)信息社成員單位召開會(huì)議，部署快檢服務(wù)工作內(nèi)容及發(fā)放檢測臺賬，并簽訂檢測責(zé)任書，確保每月送檢樣品不少于10個(gè)批次；由縣級運(yùn)營中心定期向報(bào)送送樣情況，由鎮(zhèn)級檢測站將樣品不合格情況報(bào)送給我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與科技交流股，同時(shí)我局不定期對各成員單位及運(yùn)營中心開展抽查。

（四）針對“內(nèi)控機(jī)制不完善，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較突出”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是加強(qiáng)公車管理。8月2日到油站掛失丟失的油卡共13張，建立公務(wù)用車加油卡管理臺賬；印發(fā)修改完善《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公務(wù)用車車輛管理制度》的通知，嚴(yán)格按照要求做好公車使用審批。

二是規(guī)范財(cái)務(wù)支出。9月1日開展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理的有關(guān)知識；對巡察中提到問題開展自查，相關(guān)的憑證已補(bǔ)充完善；已建立慰問臺賬，每次慰問人員和物品清單化。我局“八一”慰問梁金山社區(qū)12名退伍軍人、中秋節(jié)慰問赤水鎮(zhèn)5戶防止返貧監(jiān)測戶、春節(jié)前慰問大沙鎮(zhèn)5戶防止返貧監(jiān)測戶等慰問活動(dòng)均嚴(yán)格落實(shí)慰問臺賬化，清晰記錄每次慰問人員和物品。

三是對參展展品加強(qiáng)監(jiān)管。印發(fā)《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局物品采購和管理制度》，規(guī)范倉庫物品收、發(fā)、存等工作的有序進(jìn)行，規(guī)范單位物品入庫、出庫及領(lǐng)用等管理環(huán)節(jié)，明確產(chǎn)品名稱、規(guī)格、出入庫數(shù)量、出入庫時(shí)間、經(jīng)辦人員等信息，確保倉庫物品安全、臺賬準(zhǔn)確；對參展展品和飯?zhí)梦镔Y分區(qū)域存放。

第三方面問題：“主體責(zé)任意識淡化，黨組織建設(shè)”方面存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）針對“黨務(wù)工作不夠扎實(shí)，黨建主體責(zé)任履行不夠嚴(yán)實(shí)”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：嚴(yán)肅、規(guī)范黨內(nèi)政治生活。已于10月21日召開巡察整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員嚴(yán)肅開展批評和自我批評；黨組書記在會(huì)前對巡察整改專題民主生活會(huì)的班子和各班子成員剖析材料進(jìn)行嚴(yán)格審核；局機(jī)關(guān)黨支部已于10月19日嚴(yán)格根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《基層黨務(wù)工作實(shí)用手冊》進(jìn)行換屆選舉，選舉產(chǎn)生第二屆機(jī)關(guān)黨支部委員。

（二）針對“執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線有偏差”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是重視人才培養(yǎng)。制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新任干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作方案>的通知》，成立新任干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已舉辦6期新任干部培訓(xùn)活動(dòng)；2022年我局系統(tǒng)共招錄4名公務(wù)員及參公人員，現(xiàn)已全部完全錄用考察工作，我局事業(yè)單位2022年度共招錄5名事業(yè)單位工作人員，目前已有4名工作人員到崗，另一名工作人員已進(jìn)入考察階段；巡察反饋意見以來，局班子成員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對分管的黨員干部開展談心談話工作共41人次，推動(dòng)黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，提升自身素質(zhì)。

二是充實(shí)執(zhí)法力量。發(fā)動(dòng)符合條件4人參加行政執(zhí)法證綜合法律知識考試，組織換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件；將執(zhí)法一股、執(zhí)法二股合署辦公，加強(qiáng)執(zhí)法力量；9月，我局調(diào)入一名行政執(zhí)法編人員，充實(shí)我局執(zhí)法隊(duì)伍；統(tǒng)一定制執(zhí)法服裝，執(zhí)法人員開展工作時(shí)按要求統(tǒng)一著裝。

三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)出入境文件要求，2022年已有4名入職的新錄用人員、1名調(diào)入人員的出入境證件已全部集中保管，同步更新《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部出國境證件保管情況表》；2022年10月19日，召開干部大會(huì)，專題學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》（開組通〔2018〕44號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》（開農(nóng)農(nóng)[2019]11號）等出入境管理文件；對出入境證件整理排查，對于調(diào)出、退休等原因造成移交滯后管理的共7個(gè)證件全部已完成移交；對2名退休干部口頭報(bào)備證件遺失的情況，已找到出并上交局辦公室。

（三）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)浮于表面”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：

一是嚴(yán)格落實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。8月23日召開紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月工作會(huì)議，局黨組書記、局長鄺潮基做《以案為鑒，做忠誠清廉擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊穼ｎ}黨課，組織全體黨員干部觀看警示教育視頻《扣好廉潔從政的第一?？圩印罚?月談心談話次數(shù)9次，9月談心談話次數(shù)12人次，10月談心談話次數(shù)17人次，重點(diǎn)聚焦干部思想和生活問題上；已對局10名崗位變動(dòng)人員更新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表。

二是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行局“三重一大”議事制度；8月15日召開財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)監(jiān)督；印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目檢查記錄本》，要求各股室在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對項(xiàng)目的現(xiàn)場核查；9月1日開展項(xiàng)目管理和有關(guān)政策的培訓(xùn)；對開平市愛立特農(nóng)業(yè)科技有限公司申領(lǐng)疫苗情況、愛立特家禽育種（廣東）有限公司申領(lǐng)強(qiáng)制免疫直補(bǔ)資金情況開展資料核查、現(xiàn)場調(diào)查工作，核查開平市愛立特農(nóng)業(yè)科技有限公司申領(lǐng)政府免費(fèi)強(qiáng)制免疫疫苗的去向臺賬，疫苗發(fā)放給金雞鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)的合作肉雞養(yǎng)戶。愛立特家禽育種（廣東）有限公司申請2020年強(qiáng)制免疫直補(bǔ)資金的試點(diǎn)養(yǎng)殖場為赤水鎮(zhèn)轄區(qū)種雞場，核查申報(bào)材料確認(rèn)試點(diǎn)養(yǎng)殖場使用強(qiáng)制免疫疫苗為自行購置，用于場區(qū)內(nèi)種雞的強(qiáng)制免疫，不存在列入試點(diǎn)范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場申領(lǐng)政府免費(fèi)強(qiáng)制免疫疫苗的情況，并向江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)函并最終得到回復(fù)確認(rèn)愛立特家禽育種（廣東）有限公司符合2020年開平市規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫財(cái)政直補(bǔ)試點(diǎn)資格。已領(lǐng)取2020年、2021年免疫財(cái)政直補(bǔ)資金的10家企業(yè)均已簽訂承諾書；承諾認(rèn)真組織實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定要求。對以往的使用扶持薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)資金和產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目共43個(gè)進(jìn)行全面檢查并形成臺賬，發(fā)現(xiàn)有11個(gè)到期項(xiàng)目仍未確定投入方向。印發(fā)《關(guān)于做好開平市2016-2021年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)項(xiàng)目整改工作的通知》《關(guān)于開平市2016-2021年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項(xiàng)目情況的通報(bào)》，于8月22日對11個(gè)到期仍未確定投入方向的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)；有7個(gè)于2022年底前已經(jīng)續(xù)期或轉(zhuǎn)投其他項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目資金共131萬元已于2022年9月底前收回縣級財(cái)政，已無到期項(xiàng)目資金閑置在鎮(zhèn)。對于2022年以來所有專項(xiàng)扶貧資金（市縣兩級共計(jì)1722.6萬元）使用，都嚴(yán)格落實(shí)前期組織申報(bào)、實(shí)地核查、討論研究、風(fēng)險(xiǎn)評估、報(bào)江門審批的流程，確保專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范合理；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督并定期檢查，設(shè)置專賬專項(xiàng)核算，加強(qiáng)資金管理與財(cái)務(wù)核算。

（四）針對“落實(shí)上一輪巡察整改不徹底”問題

整改狀態(tài)：已完成，取得階段性成效，并長期推進(jìn)。

整改情況：對上一輪巡察指出的“購買第三方服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管缺位”問題進(jìn)行整改。制定第三方服務(wù)項(xiàng)目考評表，由業(yè)務(wù)股室按照《第三方服務(wù)項(xiàng)目考評表》對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考評，考評表作為服務(wù)類項(xiàng)目的報(bào)賬佐證材料；印發(fā)《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購管理細(xì)則（2022年修訂稿)》；制定《開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目管理辦法》，并將對第三方服務(wù)單位監(jiān)管的規(guī)定列入管理辦法，對項(xiàng)目不實(shí)、存在欺詐行為的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“黑名單”管理，兩年內(nèi)不予項(xiàng)目支持；5月11日由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門向該申請人解釋清楚，申請人已于5月16日將8200.3元退回財(cái)政專戶；8月19日由分管領(lǐng)導(dǎo)對管委會(huì)招商辦、綜合辦全體干部共4人進(jìn)行思想教育，要求大家提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感，對于第三方機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)。

三、完善制度，鞏固深化整改工作成果

經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，雖然取得了一定的成績，但對照巡察組提出的整改要求，仍然需要繼續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、壓實(shí)整改責(zé)任、保證整改成效。下一步，我局將繼續(xù)按照市委和巡察組要求，持續(xù)深化整改措施，健全完善工作機(jī)制，做好整改工作的后半篇文章，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作取得新進(jìn)展新成效。

（一）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)把履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上，持續(xù)抓緊抓牢思想、制度、作風(fēng)、組織、紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)管理，把嚴(yán)明紀(jì)律擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保我市“三農(nóng)”工作順利開展。

（二）持續(xù)抓好巡察整改后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不送、力度不減，對未完成的事項(xiàng)緊盯不放，全面落實(shí)整改措施，增強(qiáng)整改的責(zé)任感和使命感，整改不到位絕不放手；對已整改完成的事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”；對長期推進(jìn)的整改措施，嚴(yán)格按照整改方案，持之以恒、抓緊抓實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（三）不斷建立健全整改長效機(jī)制。以整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，制定完善長效工作機(jī)制。對照巡視反饋的問題，建立和完善15個(gè)規(guī)章制度和方案文件，涉及議事決策、干部管理、財(cái)務(wù)管理、信息公開、畜禽整治等方方面面，進(jìn)一步把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展整改成果，把巡察整改落實(shí)作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，切實(shí)發(fā)揮整改成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750－2303502；郵政地址：開平市長沙良園路60號；電子郵箱kpsnyj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組

     2023年3月6日