粵府辦〔2016〕136號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面具有特殊地位和作用。為進(jìn)一步支持我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、筑牢組織鏈、優(yōu)化資金鏈、強(qiáng)化質(zhì)量安全鏈和政府服務(wù)鏈（即“5＋1”全鏈條建設(shè)），建立健全有利于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策體系和保障機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)、不斷提質(zhì)增效，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到5000家以上，其中省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)比2015年增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年銷售收入超過1000億元企業(yè)零突破、培育若干個(gè)年銷售收入超過100億元和一批年銷售收入超過50億元的大型骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，具有較大的品牌影響力和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富增收能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任得到切實(shí)履行。

　　二、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

　?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極承擔(dān)“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目，加快建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)和輔助設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，并參照國家現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)上限配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展以農(nóng)林牧漁剩余物為原料的綜合利用和廢棄物資源化利用，不斷減少化肥、農(nóng)藥用量。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，開展農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)或合作農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)按政策予以補(bǔ)助。中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、“菜籃子”生產(chǎn)基地等項(xiàng)目資金優(yōu)先向符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施廣東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，有條件的地方要對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工給予必要支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化、減損降耗。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增效空間。統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工和技改有關(guān)補(bǔ)助資金，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)扶持范圍。各地安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃要優(yōu)先合理安排農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擴(kuò)建、新建項(xiàng)目用地。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的用電、用水需求，并按規(guī)定給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用減免優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策。

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、大城市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易中心建設(shè)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與主要農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

　?。┩苿?dòng)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)多種功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，對(duì)創(chuàng)建成效明顯的企業(yè)，有條件的地方可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目的必要建設(shè)用地以及景（園）區(qū)內(nèi)道路、給排水、電力、信息等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。

　　三、打造創(chuàng)新鏈，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

　?。ㄆ撸┲μ岣咂髽I(yè)科研水平。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開放并提供服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)、科學(xué)種養(yǎng)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機(jī)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面加大研發(fā)投入，開展原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)步伐，對(duì)符合條件的按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大科技計(jì)劃、省部（院）產(chǎn)學(xué)研合作、?。ú浚┲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目、資金，加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，按稅法規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。統(tǒng)籌各級(jí)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金，擇優(yōu)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

　?。ò耍┥钊腴_展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，把產(chǎn)學(xué)研合作完整地滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。推動(dòng)中央駐粵科研機(jī)構(gòu)以及省內(nèi)高等院校、科研院所聯(lián)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)性、公益性和開放性的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。支持省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取獲得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新成果、新工藝。

　?。ň牛┙∪晟泼嫦蚱髽I(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力打造廣東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科研成果項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科研成果實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)科研院所或農(nóng)業(yè)科技人員采取技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，為其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，對(duì)符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日?。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和骨干員工優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育、“陽光工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等人才培育工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，探索向企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)，由企業(yè)自主開展評(píng)審。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立培訓(xùn)學(xué)?；?qū)嵱?xùn)基地，加強(qiáng)內(nèi)部員工、合作農(nóng)戶的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，可按規(guī)定比例在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)校申報(bào)創(chuàng)建中等職業(yè)學(xué)校。

　　四、筑牢組織鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力

　　（十一）做大做強(qiáng)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過參股、控股、兼并、租賃等形式開展合作，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。在糧油糖、肉蛋奶、果蔬茶、魚蝦貝等行業(yè)，重點(diǎn)培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大、年銷售收入超10億元的標(biāo)桿性領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持供銷合作社在農(nóng)資、農(nóng)技、糧油、農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流等涉農(nóng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，廣東農(nóng)墾在天然橡膠、蔗糖、乳業(yè)、畜牧、糧油、劍麻等特色產(chǎn)業(yè)板塊，積極深化經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)。

　?。ㄊ┲С制髽I(yè)與其他經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合作。推廣“公司+N+農(nóng)戶”模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、普通農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和深度融合。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依法有序承接農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)農(nóng)民以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)，并采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利于農(nóng)戶，進(jìn)一步密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

　　（十三）加快企業(yè)“走出去”步伐。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展農(nóng)林牧漁業(yè)合作，加大天然橡膠等資源性產(chǎn)品開發(fā)力度，投資建設(shè)境外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)產(chǎn)品加工流通項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，適當(dāng)進(jìn)口我省緊缺的資源性農(nóng)產(chǎn)品。積極培育出口農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊(cè)。統(tǒng)籌安排開拓國際市場(chǎng)資金、促進(jìn)進(jìn)口資金等，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予大力支持。利用省“走出去”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持在境外投資（新設(shè)、并購）和農(nóng)林牧漁業(yè)合作等方面成效突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　五、優(yōu)化資金鏈，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入

　?。ㄊ模┘哟筘?cái)稅支持力度。統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政扶持資金，通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼或項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等方式對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以支持，培育一批超大型骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2017年至2020年，每年安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金2億元，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展資金要將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合國家稅收有關(guān)規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

　?。ㄊ澹?shí)施差別化信貸支持政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，下放審批權(quán)限，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對(duì)象，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入，合理確定貸款利率水平，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠；創(chuàng)新多樣化的抵押擔(dān)保模式，開發(fā)適合的貸款品種，降低準(zhǔn)入門檻，增加貸款投放。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、回報(bào)較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上適當(dāng)追加貸款投放量，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。大力推廣“政銀保”貸款模式和“信貸+企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶）”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體融資模式，或依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立資金互助合作組織，切實(shí)解決企業(yè)及其合作農(nóng)戶融資難、融資貴等問題。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供個(gè)性化擔(dān)保產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

　?。ㄊ┏浞掷觅Y本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市的培育輔導(dǎo)和支持，推動(dòng)企業(yè)到境內(nèi)外上市，或到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)債等債務(wù)融資產(chǎn)品，拓展直接融資渠道，或利用期貨市場(chǎng)套期保值，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。有效利用廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司作用，支持省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)省內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供改制上市或掛牌公司推薦、股份代理買賣、債券承銷、股權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)。

　　（十七）增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持重點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。針對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)、企業(yè)信用保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)項(xiàng)目，并做好投保、理賠等服務(wù)。

　　六、強(qiáng)化安全鏈，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)。推動(dòng)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料、添加劑等使用，建立健全覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售全鏈條的信息檔案，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)加快建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。

　?。ㄊ牛?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏（保鮮）、流通等環(huán)節(jié)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展資金按規(guī)定給予扶持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)獲得相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品）名牌農(nóng)產(chǎn)品和申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)，加大力度打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及申請(qǐng)國家級(jí)、省級(jí)品牌認(rèn)證。

　　七、完善政府服務(wù)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合資源，著力培優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制訂并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化調(diào)查研究和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，主動(dòng)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)排憂解難。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、交通運(yùn)輸、商務(wù)、稅務(wù)、工商、金融等部門要各司其職、密切配合，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的工作合力。各地級(jí)以上市政府要按照本意見精神制定具體實(shí)施方案。

　　（二十一）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳要規(guī)范省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，優(yōu)化認(rèn)定流程，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到有進(jìn)有出、科學(xué)管理；建立省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，將相關(guān)企業(yè)的基本情況、發(fā)展規(guī)劃與前景、需要解決的問題等資料入庫建檔，增強(qiáng)扶持措施的針對(duì)性。各地、各有關(guān)部門要積極構(gòu)建經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)銷對(duì)接、銀企合作等平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次服務(wù)；要大力宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用好用足相關(guān)扶持政策。探索引入“負(fù)面清單”模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供“一站式、一網(wǎng)式”服務(wù)。支持涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體量身打造服務(wù)模式，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)作用，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信息收集、發(fā)布及經(jīng)營(yíng)決策咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2016年12月24日