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    廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機抽查工作規(guī)定(試行)
    發(fā)布日期:2017-02-14 10:27
    來源:本站
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    粵農(nóng)〔2016〕211號
    各地級以上市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局,深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委,順德區(qū)農(nóng)業(yè)局,省畜牧獸醫(yī)局,廳各處室、事業(yè)單位: 
      為扎實推進我省隨機抽查工作,增強監(jiān)管效能,按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號)要求,結合我省實際,研究制定了《廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機抽查工作規(guī)定(試行)》(附件1),根據(jù)廣東省人民政府發(fā)布的省農(nóng)業(yè)廳權責清單,認真梳理制定了廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機抽查事項目錄清單(附件2),建立了廣東省農(nóng)業(yè)廳執(zhí)法人員名錄庫,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下意見,請認真抓好落實。 
      一、加強組織領導。各地級以上市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門領導要高度重視認識隨機抽查工作的重要性和必要性,切實加強對隨機抽查工作的組織部署,督促此項工作扎實落地,確保取得實效。 
      二、建立隨機抽查對象名錄庫。按照農(nóng)業(yè)部關于建立隨機抽查對象名錄庫應當全面覆蓋、分級負責、動態(tài)管理的原則,省檢查對象名錄庫由廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)按照各自職能依法建立,各地級以上市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查對象名錄庫由各地根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責,結合本地監(jiān)管工作需要建立。各地級以上市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門和廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)須在2016年12月30日前完成此項工作。 
      三、依法認真開展隨機抽查工作。嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,堅持法無授權不可為,法定職責必須為,落實監(jiān)管責任,認真開展隨機抽查工作,確保隨機抽查工作依法有序進行,推進隨機抽查工作制度化、規(guī)范化。 
      四、加強宣傳培訓。隨機抽查工作是行政監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強人員培訓,不斷提高監(jiān)管能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,為開展隨機抽查工作營造良好的氛圍。 
      請各地級以上市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局、廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)將實施本規(guī)定的工作開展情況、有關建議于2017年2月28日前報送廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。 
      附件:1.廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機抽查工作規(guī)定(試行) 
         2.廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機抽查事項目錄清單 
      廣東省農(nóng)業(yè)廳 
      2016年11月16日 
      附件1: 
    廣東省農(nóng)業(yè)廳隨機抽查工作規(guī)定(試行)
      第一條 為建立推廣“雙隨機”抽查機制,轉變監(jiān)管理念和方式,加強事中事后監(jiān)管,進一步推進規(guī)范本廳隨機抽查工作行為,確保監(jiān)督檢查工作的科學性、有效性和公正性,營造公平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境,提升監(jiān)管效能和服務水平,按照《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號)和《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(粵辦函〔2015〕503號)的要求和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。 
      第二條 本規(guī)定所稱隨機抽查工作是指在本省行政區(qū)域內本廳或本廳部署市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對隨機抽查目錄清單事項進行有計劃的隨機抽樣,對目錄清單事項涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及其產(chǎn)品進行檢查、檢驗,并將抽查結果進行發(fā)布和依法處理的活動。 
      第三條 堅持依法監(jiān)管,依法推進事中事后監(jiān)管的規(guī)范化,凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查;堅持公正高效,切實做到公正文明檢查減輕市場主體負擔,優(yōu)化市場環(huán)境;堅持公開透明,公開隨機抽查事項、隨機抽查程序和結果,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。 
      第四條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)為實施隨機抽樣、檢查的責任主體,負責省級隨機抽查工作方案的制定、下達,并抄送廳政策法規(guī)處和行政執(zhí)法監(jiān)督局,做好隨機抽查工作的組織管理和信息的公開公布。 
      廳委托的農(nóng)業(yè)質檢機構負責抽查樣品的檢驗工作,并對現(xiàn)場抽樣工作提供技術支持。 
      第五條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局負責開展專項執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)違法案件查處、執(zhí)法后相關監(jiān)督檢查等非日常監(jiān)督檢查工作。 
      第六條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)要按照全面覆蓋、分級負責、動態(tài)管理的原則,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況,結合監(jiān)管工作的實際需要,及時研究提出本行業(yè)新增隨機抽查事項目錄清單,送廳行政執(zhí)法監(jiān)督局。隨機抽查事項目錄清單應包括事項名稱、抽查內容、抽查依據(jù)和抽查主體等。 
      第七條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局對照權責清單,審核匯總隨機抽查事項目錄清單,送廳政策法規(guī)處審查并按程序報批后,及時向社會公布。 
      第八條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局負責建立本級執(zhí)法人員名錄庫,送廳政策法規(guī)處備案。執(zhí)法人員名錄庫應涵蓋所有執(zhí)法檢查人員名單。 
      第九條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)應合理確定抽查事項的抽查比例和頻次,確保監(jiān)管履職到位。既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多造成擾民。 
      對照隨機抽查事項目錄清單,廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)每年應按照農(nóng)業(yè)部、省政府的規(guī)定安排一定比例的隨機抽查,每年下達或部署要求縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門至少對本行政區(qū)域內三分之一檢查對象進行抽查(農(nóng)業(yè)部、省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定)。對存在違法問題或連續(xù)3年未被抽查的檢查對象,縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應適度提高抽查比例并進行抽查,確保每個檢查對象3年內至少被隨機抽查一次。 
      第十條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室(單位)開展監(jiān)督檢查時,均須通過搖號、機選等方式,從相對應的檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,檢查對象名錄庫由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門分級負責建立。從相對應的執(zhí)法人員名錄庫隨機選派執(zhí)法檢查人員(農(nóng)業(yè)部、省政府以及法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定),可以根據(jù)工作需要從下級農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽調執(zhí)法檢查人員參加隨機抽查工作。執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應依法回避。 
      第十一條 抽查記錄及相關資料要經(jīng)檢查人員和被抽查對象簽名確認,必要時進行現(xiàn)場錄音、錄像,抽取過程資料歸檔保存?zhèn)洳椋员阌谪熑巫匪?。在開展重大監(jiān)督檢查活動時,可探索通過邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體、企業(yè)代表等方式現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程,堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等問題發(fā)生。 
      第十二條 抽查、檢驗工作完成后,檢查單位應當及時向社會公布抽查結果。 
      第十三條 廳行政執(zhí)法監(jiān)督局對被抽查對象的違法行為,依法依規(guī)嚴格懲處,并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求,及時公開行政處罰案件信息;將失信記錄及時納入同級信用信息平臺,加大失信行為聯(lián)合懲戒力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。屬于其他部門管轄的,及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向公安機關移送,嚴禁有案不移、以罰代刑。 
      第十四條 執(zhí)行隨機檢查工作人員違法違紀的,依照有關法律和規(guī)定處理。 
      第十五條 各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門按照屬地管理的原則,制定相關隨機抽查工作規(guī)定。 
      第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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