一、部門基本情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能

開平市農(nóng)業(yè)局是主管全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的職能部門。設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：辦公室（與農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理辦公室合署辦公）、綜合協(xié)調(diào)股、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理股、科教與信息股（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理股、市扶貧開發(fā)辦公室（市老區(qū)建設(shè)辦公室）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室、政策法規(guī)股、種植業(yè)管理股(種子管理股)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)辦公室、市畜牧獸醫(yī)局(市飼料工作辦公室)、漁業(yè)股、廣東省漁政總隊(duì)開平大隊(duì)（加掛中華人民共和國(guó)廣東漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局開平檢驗(yàn)站牌子）。

主要職責(zé)有：

1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省和江門市有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策和法律法規(guī)，組織開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展問題的調(diào)查研究并提出政策建議，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體制改革，綜合協(xié)調(diào)市直涉農(nóng)部門（單位）的有關(guān)工作。

2.擬訂種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè))和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施并指導(dǎo)實(shí)施。

3.提出深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策建議，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、承包糾紛仲裁和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村民籌資籌勞管理工作，擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。

4.組織落實(shí)促進(jìn)糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和有關(guān)財(cái)政性資金安排的建議，提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政政策和項(xiàng)目建議，擬訂農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

5.參與制訂農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)、促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的政策建議，參與制訂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。    

6.依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，授權(quán)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，依法管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，依法組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

7.依法開展農(nóng)作物種子(種苗)、草種、種畜禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工、動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，組織農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。

8.負(fù)責(zé)動(dòng)物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控。擬訂動(dòng)植物防疫和檢疫的政策措施，指導(dǎo)動(dòng)植物防疫和檢疫體系建設(shè)，組織、監(jiān)督動(dòng)植物的防疫檢疫工作，組織重大植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)、普查，組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政工作，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理和生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理工作。

9.承擔(dān)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子、化肥等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理。

10.制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣的規(guī)劃和有關(guān)政策措施，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、科技示范和技術(shù)推廣，組織引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種與先進(jìn)技術(shù)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果管理、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。

11.會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，參與組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，會(huì)同有關(guān)主管部門依法實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理。

12.組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作，指導(dǎo)農(nóng)用地、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、牧草地和農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理，負(fù)責(zé)主管的野生植物保護(hù)工作，擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)與改良政策措施并指導(dǎo)實(shí)施，依法管理耕地質(zhì)量，牽頭擬訂農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)運(yùn)用工程設(shè)施、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

13.擬訂并指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村節(jié)能減排，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域工作，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，依法管理外來物種。

14.管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)測(cè)分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，開展相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，綜合分析和反映“三農(nóng)’工作動(dòng)態(tài)，會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

15.組織開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作。

16.負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和指導(dǎo)革命老區(qū)建設(shè)工作。

17.擬訂并組織實(shí)施漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔(dān)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)生信息工作；組織實(shí)施捕撈許可制度、養(yǎng)殖證制度和種苗生產(chǎn)許可證制度，監(jiān)督管理水產(chǎn)種苗引進(jìn)；組織和指導(dǎo)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作；指導(dǎo)并組織漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展?jié)O業(yè)方面的對(duì)外交流與合作；承擔(dān)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、漁業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，組織實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、漁業(yè)機(jī)械化；組織實(shí)施水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

18.根據(jù)國(guó)家法律的授權(quán)，監(jiān)督檢查國(guó)家漁業(yè)法規(guī)的貫徹實(shí)施；保護(hù)和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源及珍稀水生野生動(dòng)物；對(duì)內(nèi)維護(hù)漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序，制止和查處破壞漁業(yè)資源的違法行為，對(duì)外代表國(guó)家維護(hù)國(guó)家漁業(yè)權(quán)益；負(fù)責(zé)漁業(yè)水域的環(huán)境保護(hù)、漁情監(jiān)察管理、江河漁業(yè)資源增殖等工作；辦理職務(wù)船員任職簽證和漁船進(jìn)出港簽證；管理所轄航區(qū)，并制定漁港管理規(guī)章，監(jiān)督漁業(yè)船舶和船員遵守港航法規(guī)和防合抗災(zāi)；審查發(fā)放漁業(yè)船舶證書和漁業(yè)船舶所有權(quán)證書，維護(hù)漁港秩序和漁航生產(chǎn)安全，依法查處違法行為；對(duì)漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，包括對(duì)新造漁船的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件的審查、對(duì)建造中的船舶進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)營(yíng)運(yùn)中的船舶及機(jī)器進(jìn)行定期檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)，核發(fā)檢驗(yàn)證書，建立漁船檔案，保障漁船航行和生產(chǎn)安全。

19.承辦市委、市政府和江門市農(nóng)業(yè)局(中共江門市委農(nóng)村工作辦公室)交辦的其他事項(xiàng)。

納入部門決算編制有下屬7個(gè)事業(yè)單位，包括：開平市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室（參公事業(yè)單位，納入市農(nóng)業(yè)局核算）、開平市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)、廣東省開平市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、開平市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、開平市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理站、開平市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、開平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)站。

（二）人員構(gòu)成情況

開平市農(nóng)業(yè)局編制43人，實(shí)有44人，離退休116人。下屬事業(yè)單位編制75人，實(shí)有64人，離退休70人。

（三）決算年度的主要工作任務(wù)

2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一個(gè)中心，一條主線”（以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為中心，以開平市幸福新農(nóng)村建設(shè)為主線），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和支撐服務(wù)體系建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新農(nóng)村管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

1.抓好糧食生產(chǎn)不放松

抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食面積不減少，大力開展糧食創(chuàng)高活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。

2.加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控

抓好強(qiáng)制免疫、巡查檢測(cè)、流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管等各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，保障人畜安全，促進(jìn)畜牧安全健康發(fā)展。

3.抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。充分利用示范區(qū)的品牌，抓好農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。抓好示范區(qū)項(xiàng)目的儲(chǔ)備申報(bào)和已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施工作，爭(zhēng)取獲得更多大項(xiàng)目的支持，提升整體示范功能。

4.抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)2012年度7.65萬畝、投資9180萬元和2013年度6.52萬畝、投資7824萬元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3000萬元的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和實(shí)施。三是抓好2014年投入240萬元的世行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)。

5.抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)基地抽查抽檢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的管理，大力開展品牌創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)識(shí)管理，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6.繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)“三打兩建”工作

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)資打假工作力度，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范涉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

7.全面鞏固深化農(nóng)村“三資”管理。強(qiáng)化集體資產(chǎn)交易管理工作，將村組兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易全部納入開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。

8.抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是貧困地區(qū)干部群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。加快幫扶項(xiàng)目實(shí)施，盡快發(fā)揮效益，幫助貧困戶早日脫貧，改變貧困村落后面貌。

9. 強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和漁政執(zhí)法管理。推進(jìn)魚塘低產(chǎn)改造，抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化潭江漁業(yè)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)漁船基礎(chǔ)管理，抓好惠漁政策落實(shí)，促進(jìn)漁業(yè)增產(chǎn)增效。

二、收入決算說明

2014 年部門收入17818.5萬元，其中：一般公共預(yù)算收入10834.98萬元，占60.81%；基金預(yù)算收入6983.52萬元，占39.19%。

三、支出決算說明

（一）基本支出1900.92萬元，占10.67%；主要為：工資福利性支出954.9萬元、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出797.27萬元、商品和服務(wù)支出148.75萬元。

（二）項(xiàng)目支出決算15917.58萬元，占89.33%。按支出功能科目劃分，具體如下；

1、一般公共服務(wù)（類）發(fā)展與改革事務(wù)支出5萬元，主要支出項(xiàng)目有農(nóng)村“十三五”課題研究；

2、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出5萬元，主要支出項(xiàng)目有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出38.08萬元，主要項(xiàng)目有農(nóng)田水利建設(shè)；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出6940.44萬元，主要項(xiàng)目有高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；

3、農(nóng)林水（類）農(nóng)業(yè)支出5190.46萬元，主要支出項(xiàng)目有中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)、中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、政策性水稻種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、飲用水源區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、名村示范村創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)貸款貼息、中央基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等；扶貧支出1239.15萬元，主要項(xiàng)目有上繳扶貧基金、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障、老區(qū)建設(shè)等；農(nóng)村綜合改革支出2496.75萬元，主要項(xiàng)目有村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村（社區(qū)）組干部工作報(bào)酬補(bǔ)助、離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)助等；

4、交通運(yùn)輸支出（類）石油價(jià)格改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼支出1.7萬元；

2014 年開平農(nóng)業(yè)局（含下屬單位）用財(cái)政撥款開支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（簡(jiǎn)稱“三公”經(jīng)費(fèi)）支出合計(jì)80.4萬元。

（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬元。

（二）公務(wù)用車購置費(fèi)支出0萬元，公務(wù)用車購置數(shù)0輛。

（三）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出45.23萬元，主要包括單位公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及年審稅費(fèi)等。公務(wù)用車保有量11輛。

第二部分 2014  年開平市農(nóng)業(yè)局部門決算表

附表1：2014年部門收支決算總表；

附表2：2014年部門公共財(cái)政預(yù)算撥款支出決算表（基本支出）；

附表3：2014年部門公共財(cái)政預(yù)算撥款及基金預(yù)算撥款支出決算表（項(xiàng)目支出）；

附表4：2014年“三公”經(jīng)費(fèi)決算財(cái)政撥款情況統(tǒng)計(jì)表。

開平市農(nóng)業(yè)局

2015年8月13日