政策文件:關(guān)于印發(fā)《江門市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》的通知 解讀正文: 2022年10月10日,經(jīng)江門市政府同意,江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《江門市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(江農(nóng)農(nóng)〔2022〕194號),以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下: 一、出臺背景 黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為保障國家糧食安全的“壓艙石”,為穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了重要支撐。2022年6月,《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》印發(fā)實施,下達(dá)江門目標(biāo)任務(wù)是:到2030年,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田194.61萬畝、改造提升任務(wù)41.5萬畝(新增、改造提升任務(wù)中涵蓋高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)3.1萬畝);并要求在2022年底前制定市、縣兩級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。因此,出臺《規(guī)劃》是落實國家和省決策部署的迫切需要。 江門市委、市政府高度重視糧食安全問題,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升糧食生產(chǎn)能力。截至2020年底,我市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田173萬畝。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)人工等方面均有明顯的效果,畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%~20%,年節(jié)本增效約300元,為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,確保全市糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在95萬噸以上發(fā)揮了重要支撐作用。“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,極大提高了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力,增加了農(nóng)田有效灌溉面積,有利于落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,不斷提升耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能,確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。因此,出臺《規(guī)劃》是夯實全市糧食安全基礎(chǔ)的重要支撐。 二、起草依據(jù) 《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》 《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》 《江門市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》 三、起草過程 2021年12月,按照江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策程序,正式啟動《規(guī)劃》編制工作。 2022年1月-5月,召開工作會,開展調(diào)研,收集資料、分析數(shù)據(jù)、起草初稿。 2022年6月,形成《規(guī)劃》征求意見稿,向各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局征求意見。 2022年 8月,形成《規(guī)劃》第二次征求意見稿,向各縣(市、區(qū))政府,市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局再次征求意見。 2022年7月19日-8月19日,發(fā)布在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站向社會公開征求意見。 2022年8月-9月,召開《規(guī)劃》專家評審會,經(jīng)局政策法規(guī)科合法性審查和公平競爭性審查,法律顧問出具意見,并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核。 2022年10月,經(jīng)江門市人民政府審定同意,《江門市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(江農(nóng)農(nóng)〔2022〕194號)正式印發(fā)。 四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容 《規(guī)劃》共八章內(nèi)容。 第一章現(xiàn)狀與形勢,分析了本地農(nóng)業(yè)基本情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要成效、有利條件和制約因素。 第二章總體要求,闡明指導(dǎo)思想、基本原則,結(jié)合全省規(guī)劃,提出了江門市建設(shè)總目標(biāo)。 第三章建設(shè)區(qū)域和建設(shè)任務(wù),明確了建設(shè)區(qū)域所應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件,劃分了重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域。根據(jù)資源潛力情況,將建設(shè)任務(wù)分解至各縣(市、區(qū))。 第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,提出了建設(shè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方要求,詳細(xì)闡述了田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、 田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)、管護(hù)利用8方面建設(shè)內(nèi)容。 第五章建設(shè)分區(qū)和示范工程。按照地形地貌進(jìn)行了建設(shè)分區(qū),結(jié)合省的要求和本地實際,著力打造7大示范工程項目。 第六章建設(shè)監(jiān)管和管護(hù)利用。從嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)范竣工驗收、加強建后管護(hù)、落實保護(hù)利用、統(tǒng)一上圖入庫5方面加強項目管理。 第七章投資估算與效益分析。項目預(yù)估總投入和資金來源,分析了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。 第八章保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃管理、科技支撐、考核監(jiān)管四方面采取保障措施。 政策解讀:農(nóng)田建設(shè)管理股 聯(lián)系電話0750-2303521
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