8月8日，廣東省委常委會召開會議，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于推進家政服務發(fā)展的重要指示精神，審議《廣東省實施“南粵家政”工程促進就業(yè)工作方案》（簡稱《方案》）。破解家政服務難題，“南粵家政”工程即將揚帆起航。 

“為民服務解難題”，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要目標任務，也是人社部門立足民生職能、深入開展主題教育的重中之重。主題教育開展以來，省人社廳深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力在為民服務解難題上下功夫求實效，特別是把實施“南粵家政”工程作為貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進家政服務發(fā)展的重要指示和對廣東重要講話、重要指示批示精神的重要民生舉措，作為主題教育抓落實的重大惠民工程大力推進，根據(jù)省委、省政府部署要求，先干起來，抓實抓好，一件一件、一項一項辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　一、深入調(diào)研，直面矛盾、找準靶心

　　隨著人民生活水平的提高和人口老齡化進程不斷加快、二孩政策全面落實，我省家政市場需求不斷增大，截止2018年底，全省家庭服務業(yè)各類服務企業(yè)1.47萬家，從業(yè)人員逾96萬人，家政服務業(yè)在吸納就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，但“一老一小”對家政服務依然迫切，總體上供不應求、服務質(zhì)量上供不應求問題仍然突出，家庭服務員從業(yè)人數(shù)不能滿足巨大的市場需求，服務員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能等方面與消費者的需求也有差距，家庭服務中高技能、高職稱專門人才缺乏，高級月嫂、高級育嬰師等職業(yè)人才匱乏。堵點在哪里？如何去突破？

　　為找準制約家政服務發(fā)展問題，省人社廳聯(lián)合省婦聯(lián)多次分別赴廣州、江門、惠州、清遠、深圳、韶關(guān)等市深入開展調(diào)研，廣泛收集整理制約家政服務發(fā)展意見建議，針對各地普遍反映的家政服務培訓體系還不規(guī)范、培訓經(jīng)費補貼難以到位、家政企業(yè)用工不規(guī)范、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不暢通等重點問題，多次組織召開行業(yè)、院校、企業(yè)、部門代表座談會，研究關(guān)于開展家政服務的意見建議，共同探討“南粵家政”工程實施方案，著力補短板、強弱項，從突出抓好技能提升、引導勞動者從事家政服務業(yè)、強化政策支持等多方面提出22項具體舉措，切實解決制約家政服務發(fā)展的瓶頸，全力破解家政服務難題。

　　二、突出重點，補齊“一老一小”需求家政短板

　　“一老一小” 需求的問題，涉及到絕大多數(shù)家庭，也是家政服務業(yè)的重點難點所在，怎么辦？從群眾迫切需求出發(fā)，補短板強能力，突出抓好母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)療護理四個重點培訓項目，通過工作“小切口”推動服務“大變化”。

　　母嬰服務培訓項目。對有意愿從事母嬰護理、家庭嬰幼兒照護的，組織開展從心理到技能的中短期培訓，滿足家庭對母嬰護理、嬰幼兒照護服務的基本需求。鼓勵技工院校、培訓機構(gòu)與家政服務企業(yè)、月子中心、醫(yī)療機構(gòu)合作，引入專業(yè)化、規(guī)范化的培訓模式、評價體系和服務標準，滿足市場對中高端母嬰服務的需求。

　　居家服務培訓項目。開發(fā)生活照料、家居保潔、兒童看護等居家服務培訓項目，普及型、基礎性的家政服務技能培訓與專業(yè)化、復合化的中高級引領(lǐng)培訓并重，全面提升家政服務從業(yè)人員技能水平。

　　養(yǎng)老服務培訓項目。開發(fā)養(yǎng)老照料、康復護理等以“陪護”為重點的養(yǎng)老服務培訓項目，鼓勵技工院校設置養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)或開設相關(guān)課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才，滿足居家、社區(qū)養(yǎng)老服務需要。 

　　醫(yī)療護理服務培訓項目。以滿足醫(yī)療機構(gòu)和居家醫(yī)療護理需求為導向，開發(fā)病患護理、殘疾人護理、安寧療護等醫(yī)療護理服務培訓項目，開展專業(yè)化、精細化培訓，打造一支與護士隊伍相匹配的醫(yī)療護理員隊伍。

　　同時，鼓勵全省技工院校根據(jù)市場需求開設家政服務專業(yè)，建設一批家政服務類技術(shù)技能人才省級重點和特色專業(yè)，篩選一批辦學條件較好、培訓質(zhì)量較高的機構(gòu)承擔家政服務培訓任務，按規(guī)定給予政策和資金支持。將家政服務列為校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，對符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務類技工院校，設立審批綠色通道，簡化流程優(yōu)化服務。計劃到2021年，每年全省組織培訓母嬰護理員、育嬰員6萬人次，培訓家政服務員6萬人次，培訓養(yǎng)老護理員2萬人次，培訓醫(yī)療護理員2萬人次，初、中、高級家政服務培訓全覆蓋，全面增加服務供給規(guī)模，提升服務質(zhì)量。

　　三、制定標準，為“南粵家政”工程實施提供堅實保障

　　針對調(diào)研中普遍反映的家政服務業(yè)培訓不規(guī)范、培訓證書亂、培訓補貼不到位等問題，省人社廳將加快標準體系、服務體系、誠信體系建設作為 “南粵家政”工程實施的當務之急。聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、培訓機構(gòu)、家服企業(yè)等組織開展市場需求調(diào)查，制訂初、中、高級各個層次的職業(yè)工種需求清單，引入國際先進課程設計和教學管理體系，制訂培訓課程標準，組織編寫培訓教材。對符合專項職業(yè)能力要求的項目，開發(fā)考核規(guī)范，組織開展評價。推動符合條件的企業(yè)參與職業(yè)技能等級認定試點工作。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。并計劃從各地市擇優(yōu)選取若干家龍頭企業(yè)開展試點，拓展從業(yè)人員職業(yè)技能發(fā)展通道，按規(guī)定落實好家政服務業(yè)培訓補貼。

　　針對家政服務人員流動性大、家政企業(yè)用工不規(guī)范的問題，省人社廳把推動員工制家政服務企業(yè)發(fā)展作為推動家政服務行業(yè)規(guī)范管理的重要抓手，起草《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于員工制家政服務企業(yè)資格認定及社會保險補貼申領(lǐng)辦法》，下一步將在全省大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，逐步規(guī)范員工制家政服務員實名制信息化管理，確保家政服務員工資水平得到提升，家政企業(yè)用工行為得到規(guī)范，促進家政服務人員穩(wěn)定就業(yè)。

　　四、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，暢通家政服務促進就業(yè)渠道

　　鼓勵各地結(jié)合實際設立家政服務專窗，促進市場供求有效匹配。積極推進線上線下家政服務超市建設，加快打造家政服務網(wǎng)絡平臺，提高服務便捷性。

　　促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的家政服務從業(yè)人員提供項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資對接、補貼申領(lǐng)等公共創(chuàng)業(yè)服務。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺作用，提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化增值服務，促進項目、資本、政策、服務有效對接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　推進家政服務勞務對接扶貧。建立家政扶貧對接幫扶機制，重點加大對建檔立卡貧困人員的培訓就業(yè)支持力度。推動珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)特別是老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)開展家政服務勞務結(jié)對。

　　《方案》還在四個方面體現(xiàn)廣東特色和創(chuàng)新突破：一是突出重點地區(qū)、重點人群傾斜支持。圍繞鄉(xiāng)村振興和精準扶貧戰(zhàn)略，面向老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)擴大技工院校招生規(guī)模，建立家政扶貧輸出基地和接收安置基地，加大對建檔立卡貧困人員的培訓支持力度，通過家政服務“小切口”推動大變革。二是深化灣區(qū)合作塑造品牌。深化粵港澳合作，引進港澳及國外先進理念、培訓師資和管理模式，促進三地培訓互認、標準共建，推動粵港澳家政服務業(yè)融合發(fā)展。三是突出信息支撐優(yōu)化服務。建立完善遠程職業(yè)培訓服務平臺，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的便利化服務模式。推行家政服務業(yè)從業(yè)人員實名制管理服務，提高服務精準性，加強監(jiān)管確保資金安全。四是堅持需求導向強化培訓。針對市場緊缺的母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四類人員，制定四個具體實施方案，確保工作有目標、有抓手、有考核。

　　接下來，省人社廳將繼續(xù)圍繞主題教育總目標，以總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神為指引，不忘初心、牢記使命，將開展主題教育煥發(fā)出來熱情轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際成果，把“南粵家政”工程抓緊抓實抓好，抓出成效。到2021年，實現(xiàn)“南粵家政”培訓就業(yè)“十百千萬”目標：建設扶持50家省級家政服務培訓示范基地；建設扶持100家家政服務龍頭企業(yè)；動員引導1000個以上有資質(zhì)有能力的培訓機構(gòu)參與培訓；每年開展家政服務類培訓20萬人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人次以上，幫助無技能或技能不足的勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，解決長期以來家政服務領(lǐng)域有效供給不足問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，助推鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等重大戰(zhàn)略部署實施，塑造廣東高質(zhì)量發(fā)展新品牌。