8月8日，廣東省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的重要指示精神，審議《廣東省實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。破解家政服務(wù)難題，“南粵家政”工程即將揚(yáng)帆起航。 

“為民服務(wù)解難題”，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要目標(biāo)任務(wù)，也是人社部門(mén)立足民生職能、深入開(kāi)展主題教育的重中之重。主題教育開(kāi)展以來(lái)，省人社廳深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力在為民服務(wù)解難題上下功夫求實(shí)效，特別是把實(shí)施“南粵家政”工程作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的重要指示和對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神的重要民生舉措，作為主題教育抓落實(shí)的重大惠民工程大力推進(jìn)，根據(jù)省委、省政府部署要求，先干起來(lái)，抓實(shí)抓好，一件一件、一項(xiàng)一項(xiàng)辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　一、深入調(diào)研，直面矛盾、找準(zhǔn)靶心

　　隨著人民生活水平的提高和人口老齡化進(jìn)程不斷加快、二孩政策全面落實(shí)，我省家政市場(chǎng)需求不斷增大，截止2018年底，全省家庭服務(wù)業(yè)各類服務(wù)企業(yè)1.47萬(wàn)家，從業(yè)人員逾96萬(wàn)人，家政服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，但“一老一小”對(duì)家政服務(wù)依然迫切，總體上供不應(yīng)求、服務(wù)質(zhì)量上供不應(yīng)求問(wèn)題仍然突出，家庭服務(wù)員從業(yè)人數(shù)不能滿足巨大的市場(chǎng)需求，服務(wù)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能等方面與消費(fèi)者的需求也有差距，家庭服務(wù)中高技能、高職稱專門(mén)人才缺乏，高級(jí)月嫂、高級(jí)育嬰師等職業(yè)人才匱乏。堵點(diǎn)在哪里？如何去突破？

　　為找準(zhǔn)制約家政服務(wù)發(fā)展問(wèn)題，省人社廳聯(lián)合省婦聯(lián)多次分別赴廣州、江門(mén)、惠州、清遠(yuǎn)、深圳、韶關(guān)等市深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛收集整理制約家政服務(wù)發(fā)展意見(jiàn)建議，針對(duì)各地普遍反映的家政服務(wù)培訓(xùn)體系還不規(guī)范、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼難以到位、家政企業(yè)用工不規(guī)范、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不暢通等重點(diǎn)問(wèn)題，多次組織召開(kāi)行業(yè)、院校、企業(yè)、部門(mén)代表座談會(huì)，研究關(guān)于開(kāi)展家政服務(wù)的意見(jiàn)建議，共同探討“南粵家政”工程實(shí)施方案，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從突出抓好技能提升、引導(dǎo)勞動(dòng)者從事家政服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化政策支持等多方面提出22項(xiàng)具體舉措，切實(shí)解決制約家政服務(wù)發(fā)展的瓶頸，全力破解家政服務(wù)難題。

　　二、突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊“一老一小”需求家政短板

　　“一老一小” 需求的問(wèn)題，涉及到絕大多數(shù)家庭，也是家政服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)所在，怎么辦？從群眾迫切需求出發(fā)，補(bǔ)短板強(qiáng)能力，突出抓好母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理四個(gè)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)工作“小切口”推動(dòng)服務(wù)“大變化”。

　　母嬰服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)有意愿從事母嬰護(hù)理、家庭嬰幼兒照護(hù)的，組織開(kāi)展從心理到技能的中短期培訓(xùn)，滿足家庭對(duì)母嬰護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的基本需求。鼓勵(lì)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)企業(yè)、月子中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引入專業(yè)化、規(guī)范化的培訓(xùn)模式、評(píng)價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)對(duì)中高端母嬰服務(wù)的需求。

　　居家服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)生活照料、家居保潔、兒童看護(hù)等居家服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，普及型、基礎(chǔ)性的家政服務(wù)技能培訓(xùn)與專業(yè)化、復(fù)合化的中高級(jí)引領(lǐng)培訓(xùn)并重，全面提升家政服務(wù)從業(yè)人員技能水平。

　　養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)養(yǎng)老照料、康復(fù)護(hù)理等以“陪護(hù)”為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)技工院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，滿足居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要。 

　　醫(yī)療護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。以滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)和居家醫(yī)療護(hù)理需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)病患護(hù)理、殘疾人護(hù)理、安寧療護(hù)等醫(yī)療護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展專業(yè)化、精細(xì)化培訓(xùn)，打造一支與護(hù)士隊(duì)伍相匹配的醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)全省技工院校根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，建設(shè)一批家政服務(wù)類技術(shù)技能人才省級(jí)重點(diǎn)和特色專業(yè)，篩選一批辦學(xué)條件較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高的機(jī)構(gòu)承擔(dān)家政服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，按規(guī)定給予政策和資金支持。將家政服務(wù)列為校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，對(duì)符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類技工院校，設(shè)立審批綠色通道，簡(jiǎn)化流程優(yōu)化服務(wù)。計(jì)劃到2021年，每年全省組織培訓(xùn)母嬰護(hù)理員、育嬰員6萬(wàn)人次，培訓(xùn)家政服務(wù)員6萬(wàn)人次，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2萬(wàn)人次，培訓(xùn)醫(yī)療護(hù)理員2萬(wàn)人次，初、中、高級(jí)家政服務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，全面增加服務(wù)供給規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三、制定標(biāo)準(zhǔn)，為“南粵家政”工程實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障

　　針對(duì)調(diào)研中普遍反映的家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)證書(shū)亂、培訓(xùn)補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題，省人社廳將加快標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系、誠(chéng)信體系建設(shè)作為 “南粵家政”工程實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家服企業(yè)等組織開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)查，制訂初、中、高級(jí)各個(gè)層次的職業(yè)工種需求清單，引入國(guó)際先進(jìn)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)管理體系，制訂培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材。對(duì)符合專項(xiàng)職業(yè)能力要求的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)考核規(guī)范，組織開(kāi)展評(píng)價(jià)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式。并計(jì)劃從各地市擇優(yōu)選取若干家龍頭企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，拓展從業(yè)人員職業(yè)技能發(fā)展通道，按規(guī)定落實(shí)好家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　針對(duì)家政服務(wù)人員流動(dòng)性大、家政企業(yè)用工不規(guī)范的問(wèn)題，省人社廳把推動(dòng)員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理的重要抓手，起草《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于員工制家政服務(wù)企業(yè)資格認(rèn)定及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》，下一步將在全省大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，逐步規(guī)范員工制家政服務(wù)員實(shí)名制信息化管理，確保家政服務(wù)員工資水平得到提升，家政企業(yè)用工行為得到規(guī)范，促進(jìn)家政服務(wù)人員穩(wěn)定就業(yè)。

　　四、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，暢通家政服務(wù)促進(jìn)就業(yè)渠道

　　鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立家政服務(wù)專窗，促進(jìn)市場(chǎng)供求有效匹配。積極推進(jìn)線上線下家政服務(wù)超市建設(shè)，加快打造家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高服務(wù)便捷性。

　　促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的家政服務(wù)從業(yè)人員提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺(tái)作用，提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化增值服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目、資本、政策、服務(wù)有效對(duì)接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧。建立家政扶貧對(duì)接幫扶機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)建檔立卡貧困人員的培訓(xùn)就業(yè)支持力度。推動(dòng)珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)特別是老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)開(kāi)展家政服務(wù)勞務(wù)結(jié)對(duì)。

　　《方案》還在四個(gè)方面體現(xiàn)廣東特色和創(chuàng)新突破：一是突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群傾斜支持。圍繞鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，面向老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，建立家政扶貧輸出基地和接收安置基地，加大對(duì)建檔立卡貧困人員的培訓(xùn)支持力度，通過(guò)家政服務(wù)“小切口”推動(dòng)大變革。二是深化灣區(qū)合作塑造品牌。深化粵港澳合作，引進(jìn)港澳及國(guó)外先進(jìn)理念、培訓(xùn)師資和管理模式，促進(jìn)三地培訓(xùn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)共建，推動(dòng)粵港澳家政服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。三是突出信息支撐優(yōu)化服務(wù)。建立完善遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的便利化服務(wù)模式。推行家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理服務(wù)，提高服務(wù)精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管確保資金安全。四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向強(qiáng)化培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)緊缺的母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四類人員，制定四個(gè)具體實(shí)施方案，確保工作有目標(biāo)、有抓手、有考核。

　　接下來(lái)，省人社廳將繼續(xù)圍繞主題教育總目標(biāo)，以總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神為指引，不忘初心、牢記使命，將開(kāi)展主題教育煥發(fā)出來(lái)熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果，把“南粵家政”工程抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。到2021年，實(shí)現(xiàn)“南粵家政”培訓(xùn)就業(yè)“十百千萬(wàn)”目標(biāo)：建設(shè)扶持50家省級(jí)家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地；建設(shè)扶持100家家政服務(wù)龍頭企業(yè)；動(dòng)員引導(dǎo)1000個(gè)以上有資質(zhì)有能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)；每年開(kāi)展家政服務(wù)類培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬(wàn)人次以上，幫助無(wú)技能或技能不足的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，解決長(zhǎng)期以來(lái)家政服務(wù)領(lǐng)域有效供給不足問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，助推鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等重大戰(zhàn)略部署實(shí)施，塑造廣東高質(zhì)量發(fā)展新品牌。