各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求以及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）的部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，提出如下意見(jiàn)。

　　一、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲匾饬x。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，是將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措；是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，著力化解我省勞動(dòng)力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。各地、各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，鼓勵(lì)和幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，并吸納和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照鼓勵(lì)支持、積極引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，著力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化、創(chuàng)業(yè)形式多樣化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化，使各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展其才，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。

　　（三）主要目標(biāo)。到2012年，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系基本形成，平等競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作科學(xué)、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機(jī)制基本建立，更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)占新增就業(yè)人數(shù)的比例大幅增加；把廣東建設(shè)成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主力省，打造一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)示范城市。

　　二、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體

　?。ㄋ模┕膭?lì)就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)。享受城市居民最低生活保障人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，如就業(yè)后其家庭月人均收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月的低保待遇。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，各地可給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)符合享受就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)規(guī)定給予稅費(fèi)減免。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)大中專(zhuān)和技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國(guó)家限制的行業(yè)外，大中專(zhuān)和技校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。政府及其部門(mén)所屬的人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)大中專(zhuān)和技校畢業(yè)生提供勞動(dòng)保障（人事）事務(wù)代理，并免收兩年代理費(fèi)。

　?。┕膭?lì)復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)。本省戶籍退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　?。ㄆ撸┲С趾Ｍ饬魧W(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)?shù)卣稍谟玫?、信貸、資金等方面給予適當(dāng)支持。

　　（八）引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從事高科技種子、種苗產(chǎn)業(yè)或其他農(nóng)業(yè)新品種生產(chǎn)，對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供各種技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣獙?duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予適當(dāng)扶持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。

　　三、積極拓展創(chuàng)業(yè)空間

　　（九）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。法律、法規(guī)沒(méi)有明確禁止進(jìn)入以及國(guó)家承諾對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。對(duì)國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。除法律法規(guī)規(guī)定的登記前置許可項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目工商部門(mén)一律不予執(zhí)行。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的行業(yè)項(xiàng)目，暫時(shí)無(wú)法提交前置審批許可文件的，工商部門(mén)可先核發(fā)一年有效期的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完成前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。

　?。ㄊ┓艑挼怯洍l件。申請(qǐng)個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制；投資設(shè)立有限責(zé)任公司，首期實(shí)收資本3萬(wàn)元即可登記，其余部分可在兩年內(nèi)分期繳付。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)小商小販，在集貿(mào)市場(chǎng)或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，除國(guó)家另有規(guī)定外，2009年至2011年免予工商登記，并免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。

　?。ㄊ唬┓艑捊?jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求。允許企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記注冊(cè)，具體憑住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明、《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記表》，以及所在地居（村）民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件辦理。各級(jí)政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，應(yīng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給初次創(chuàng)業(yè)者，并在租賃費(fèi)、管理費(fèi)收取等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　四、加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度

　?。ㄊ┘哟髣?chuàng)業(yè)信貸支持力度。各地要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要，按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）的規(guī)定，將小額擔(dān)保貸款的額度提高到5萬(wàn)元，扶持本省戶籍的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。社?；鸷蛽?dān)?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)積極承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并創(chuàng)造條件擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率。建立有利于創(chuàng)業(yè)的多層次融資體系，加快小額貸款公司試點(diǎn)，建設(shè)一批小額貸款擔(dān)保公司，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道。充分利用商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高擔(dān)?；鸬母軛U效應(yīng)，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。具體辦法由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等單位另行制訂。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)信用社區(qū)建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)銀發(fā)〔2008〕238號(hào)文的規(guī)定，凡符合條件的創(chuàng)業(yè)人員在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。對(duì)取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家論證通過(guò)的，可取消反擔(dān)保。

　?。ㄊ模┞鋵?shí)扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類(lèi)型或自謀職業(yè)的實(shí)際情況，為符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

　　（十五）加大財(cái)政資金對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的投入。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用，支持中小企業(yè)融資和擔(dān)保體系、融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。

　　五、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　?。ㄊ┓e極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)申辦文件編制、代理登記等服務(wù)；為企業(yè)提供法律服務(wù)、會(huì)計(jì)（稅務(wù)）代理、管理咨詢、融資指導(dǎo)、政策信息、技術(shù)支持等服務(wù)。各級(jí)政府要大力扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)站、遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共享資源庫(kù)等，開(kāi)展遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)輔助培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)和技校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、復(fù)員退役軍人等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合享受就業(yè)扶持政策人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)民，可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推廣國(guó)際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式和模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)技術(shù)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)高等（職業(yè)）院校、技工院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)單位，每年組織1至2萬(wàn)名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃，由省勞動(dòng)保障廳建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)基地，每年組織培訓(xùn)200至300名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評(píng)估。引導(dǎo)大中專(zhuān)和技工院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)模擬實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推介。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目宣傳活動(dòng)，定期定點(diǎn)或流動(dòng)巡回展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)成果；吸納各類(lèi)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與論證評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并定期向社會(huì)推介。

　?。ㄊ牛╅_(kāi)辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要健全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務(wù)，幫助初次創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)的行政審批事項(xiàng)；要聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者以及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為創(chuàng)業(yè)人員提供個(gè)性化、精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。各地要鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等各類(lèi)園區(qū)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，并充分利用閑置廠房和場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)到2012年底前，各地級(jí)以上市至少建成1所市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地；在此基礎(chǔ)上，全省組織認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　（二十一）改善行政管理。減免創(chuàng)業(yè)行政收費(fèi)，不得收取未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，符合規(guī)定的收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。符合政策優(yōu)惠條件的，免交登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。完善舉報(bào)投訴制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的懲治力度。

　?。ǘI(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)政策信息專(zhuān)欄等措施，廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，并積極培育創(chuàng)業(yè)典型，表彰先進(jìn)創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用；要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

　　七、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　?。ǘ┕膭?lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用就業(yè)困難人員。創(chuàng)業(yè)實(shí)體新招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間，除對(duì)招用距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員不超過(guò)3年。就業(yè)困難人員的具體對(duì)象、范圍和認(rèn)定程序，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ模┕膭?lì)小型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用符合享受就業(yè)扶持政策的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　?。ǘ澹┕膭?lì)初創(chuàng)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力。初創(chuàng)企業(yè)當(dāng)年新招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予企業(yè)社保補(bǔ)貼；對(duì)招用人員屬農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力、40周歲以上或被征地農(nóng)民的，同時(shí)給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼。具體辦法由各地級(jí)以上市人民政府制訂。

　　（二十六）放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。鼓勵(lì)、支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)兩年；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的，由當(dāng)?shù)卣粗袊?guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息）。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ撸?qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各地要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)等工作；各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、國(guó)資、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同研究制訂創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂和落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善信貸扶持措施，全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，使創(chuàng)業(yè)者得到真正的實(shí)惠。

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。從2009年起，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容；省政府每年對(duì)各地工作組織一次全面督查；省各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的監(jiān)督檢查，確保將省的各項(xiàng)工作部署和政策措施落到實(shí)處。





廣東省人民政府辦公廳

二○○九年二月六日