全市各用人單位：

春節(jié)臨近，值此之際，開平市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組向全市各用人單位致以誠摯的節(jié)日問候和新春祝福！

為保障農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過年，推進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域健康平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)我市勞資環(huán)境和諧穩(wěn)定，請(qǐng)全市各用人單位做好以下幾點(diǎn)工作：

一、合理安排職工休息休假時(shí)間。各用人單位要結(jié)合單位工作需要和職工意愿，統(tǒng)籌安排休假，積極引導(dǎo)職工錯(cuò)峰出行，減少節(jié)日期間不必要的出行和聚集;倡導(dǎo)就地過節(jié)，做到非必要不返鄉(xiāng)。請(qǐng)廣大用工單位在全力做好疫情防護(hù)的同時(shí)，妥善安排好就地過節(jié)職工的工作、生活，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，確保廣大職工過一個(gè)安全、安心、祥和的春節(jié)。

二、保障職工享受正常的勞動(dòng)薪酬待遇。年關(guān)將至，各用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額支付職工應(yīng)得的勞動(dòng)薪酬，切實(shí)保障職工享受正常的勞動(dòng)薪酬待遇。

三、維護(hù)特殊群體職工的合法權(quán)益。對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或其他緊急措施導(dǎo)致不能正常勞動(dòng)的職工，應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。

四、防范工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪隱患。國務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部相繼出臺(tái)了《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）、《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任，以及對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信進(jìn)行聯(lián)合懲戒等方面對(duì)保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定。各用人單位和勞資專管員認(rèn)真《條例》《管理辦法》，并做好保障農(nóng)民工工資以下工作：

（一）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。

（二）存儲(chǔ)工資保證金：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。

（三）配備勞資專管員：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。

（四）實(shí)行用工實(shí)名登記管理：進(jìn)場施工前，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付周期、具體支付日期等進(jìn)行約定，并提供本人銀行卡（由本人保管）供發(fā)放工資。同時(shí)應(yīng)將工人信息錄入工地實(shí)名制系統(tǒng)，每日進(jìn)行考勤打卡，作為發(fā)放工資和處理勞資糾紛的依據(jù)。未訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

（五）對(duì)分包單位開展監(jiān)督：施工總承包單位與分包單位應(yīng)依法訂立書面分包合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法，并對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）發(fā)生欠薪問題時(shí)落實(shí)先行清償義務(wù):一是分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。二是工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。三是施工總承包單位允許其他單位和個(gè)人以施工總承包單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。

（七）推行農(nóng)民工工資代發(fā)：工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。而且，承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

（八）建立用工管理臺(tái)賬：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

（九）維權(quán)告示：應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，對(duì)相關(guān)基本信息予以明示。

（十）主動(dòng)接受監(jiān)督管理：主動(dòng)接受、配合人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理。發(fā)生工資爭議時(shí)，做到積極協(xié)商解決，主動(dòng)引導(dǎo)職工依法理性維權(quán)。

切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是我們共同的心愿。讓我們一起努力！

開平市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年1月7日

溫馨提示

請(qǐng)各用人單位嚴(yán)格按照《條例》要求落實(shí)保障農(nóng)民工工資保障工作，對(duì)不按照要求落實(shí)的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、司法部門將依據(jù)下列有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理處罰：

（一）《中華人民共和國刑法》列明的法律責(zé)任

第二百七十六條【拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪】以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（二）《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》列明的法律責(zé)任

第二條 以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。

第八條 用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（三）《條例》列明的法律責(zé)任

第五十三條  違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條　有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（二）未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

第五十五條　有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

第五十六條　有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（二）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；（三）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

第五十七條　有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；（二）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

（四）《管理辦法》列明的法律責(zé)任

第五條  用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下簡稱當(dāng)事人）列入失信聯(lián)合懲戒名單：（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的?！緜渥ⅲ航T拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在一萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在六萬元以上】

第十條  作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)，供相關(guān)部門作為在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人，由相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。