開平市人力資源和社會保障局2023年法治政府建設年度報告

今年以來，我局深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要講話、重要批示指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和推動法治廣東建設的具體舉措，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，加快推進法治政府建設，進一步推動事關民生的法律法規(guī)落實到位。

一、第一責任人履責情況

一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。落實第一議題制度，堅持以習近平法治思想為指導，在黨組第一議題、中心組學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大關于法制建設的重要精神和重大部署，將繞省委“1310”具體部署、江門“六大工程”對于法治政府建設的要求同工作實際相結合。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，做好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終述職工作。二是高度重視法治工作，加強法治隊伍建設。貫徹落實市委市政府關于法治建設決策部署，將法治建設擺在全局工作的重要位置，推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強依法行政專職工作隊伍建設，增強干部隊伍業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。三是加強制度建設，保障依法決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度、發(fā)揮法律顧問職責作用，完善黨組議事制度和重大事項議事制度，堅決執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報和報告、干部選拔任用、經(jīng)費管理、信訪處理、談話誡勉等制度。

二、主要舉措和成效

（一）貫徹落實《就業(yè)促進法》，加強就業(yè)援助和企業(yè)用工服務，發(fā)揮就業(yè)政策資金效應，不斷提升就業(yè)質(zhì)量

一是進一步擴大就業(yè)規(guī)模。截至10月底，累計審批發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼667.97萬元，穩(wěn)住市場主體擴展就業(yè)崗位。舉辦線上線下招聘會25場，共有637家次企業(yè)提供16796個次崗位，吸引77172人次參加，達成意向人數(shù)約為7716人次。二是扎實推進重點群體就業(yè)。對重點群體實施“一人一檔、一人一策”提供就業(yè)幫扶和就業(yè)指導，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動28場，開展線上線下就業(yè)訓練營9場。通過短信、電話回訪、招聘會以及系統(tǒng)推薦等方式推送就業(yè)崗位30015人次，幫扶人員9103人次。三是大力拓展青年就業(yè)空間。開展校園推介招聘會系列活動，截至10月底面向高校畢業(yè)生開展專場線上線下招聘會11場，參加的企業(yè)共262家次，提供崗位4185個次，吸引15144人次參加。深入高校組織開展返鄉(xiāng)就業(yè)座談會，并簽訂政校合作協(xié)議，共有43家次企業(yè)提供崗位474個次，吸引3608人次參加。

（二）貫徹落實《社會保險法》，推動落實各類社會保險統(tǒng)籌制度，守牢民生底線

一是加強落實各項社會保險政策的宣傳。組織召開律師事務所專場企業(yè)年金政策宣講會，印制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險宣傳海報及政策指南，通過廣播電視臺播放工傷預防宣傳廣告和以案說工傷預防情景劇，開展工傷保險政策宣講。截至10月底全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到17.95、11.45、13.50萬人。二是持續(xù)優(yōu)化社保服務。完成134個社?！版?zhèn)村通”服務點建設，已初步建成覆蓋全市的社保公共服務網(wǎng)絡，參保人不出鎮(zhèn)村即可辦理養(yǎng)老待遇資格認證等各類業(yè)務。推動實施“灣區(qū)通”工程，印發(fā)《關于推進港澳企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人待遇申領便利服務的實施方案》，進一步便利港澳參保人辦理業(yè)務。三是不斷筑牢社保基金安全網(wǎng)。開展失業(yè)保險基金管理問題專項整治，全面開展勞務派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金排查清理工作，針對存在截滯留穩(wěn)崗返還資金的1家勞務派遣單位對截滯留的1.36萬元資金已完成分類整改，采取“雙隨機”檢查等多種形式對我市18家勞務派遣單位及人力資源服務機構開展執(zhí)法檢查，清理整頓人力資源市場秩序。

(三）貫徹落實《勞動合同法》和《勞動法》，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任，全力做好保障農(nóng)民工工資支付，預防和化解勞資糾紛

一是加大政策法規(guī)宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過開展用工管理培訓班、招聘會宣傳、宣講會等多種形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，提高用人單位和勞動者的法律意識，2023年以來開展招聘會宣傳4次、開展“誰執(zhí)法誰普法”活動19次、用工管理規(guī)范培訓班11次。二是構建欠薪問題閉環(huán)化解機制。加強多方聯(lián)動協(xié)同，整合部門、屬地、企業(yè)勞資糾紛化解力量形成工作合力，建立源頭預防、提前介入、多元一體、閉環(huán)化解的工作機制，開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治排查，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患31宗，涉及1401人,金額合計約3002.86萬元，現(xiàn)已化解20宗，涉及769人，涉及金額合計1981.8萬元。四是壯大基層勞資糾紛化解力量。發(fā)揮基層社會治理網(wǎng)格化作用，各類基層勞動人事爭議調(diào)解組織不斷建立建強，今年以來水口鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心獲評金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，各鎮(zhèn)（街）、管委會均已設立勞動爭議調(diào)解室。

三、存在的不足和原因

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持力度有待進一步加強。政策宣傳的覆蓋面不夠廣、力度不足。傳統(tǒng)宣傳渠道覆蓋面未能滿足新時代法治社會實際需求，政策推送的頻次尚需加大，政策配套體系優(yōu)勢不夠明顯，政策組合未能滿足重點群體的細化需求，未提供到精準到位的政策服務，政策活用率、適配度不高。

（二）需要進一步提升普法宣傳工作宣傳形式和針對性。目前采用的宣傳手段以現(xiàn)場開展培訓班、設攤發(fā)放宣傳單張、局網(wǎng)站發(fā)布政策解讀為主，靈活利用新媒體創(chuàng)新開展普法手段不夠豐富，普法廣度及關注度不足。在一些重點節(jié)點存在未能完全及時、有針對性地開展熱點政策宣傳，普法的針對性和實效性需要加強。

（三）企業(yè)對于簽訂電子勞動合同率的熱情不高。今年上級部門提出大力推行電子勞動合同，雖然我局在走訪企業(yè)過程中已推動味事達、任達公司等企業(yè)使用用工管理平臺推行簽訂電子勞動合同，但由于企業(yè)對簽訂對電子勞動合同認同率不高，簽訂電子勞動合同的意愿不強，目前簽訂勞動合同數(shù)量仍然較少。

四、下一步工作安排

（一）促進高質(zhì)量充分就業(yè)

一是做好對企服務，提升企業(yè)人力資源效能。落實市鎮(zhèn)兩級就業(yè)服務專員制度，搭建服務平臺協(xié)助企業(yè)招工，開展精準化的就業(yè)供需對接活動。二是拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間，落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，多形式為高校畢業(yè)生提供多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。三是加快創(chuàng)業(yè)載體建設，加強市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，更精準為港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。以高質(zhì)量發(fā)展、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機，吸納高校畢業(yè)生、粵港澳大灣區(qū)青年到開平就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）織密社會保障安全網(wǎng)

一是全面推進養(yǎng)老保險各項工作。全面開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費宣傳發(fā)動，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。二是提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的政策宣傳力度。全面開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費宣傳發(fā)動。開展企業(yè)年金政策宣講，提高企業(yè)年金政策知曉度和覆蓋面。做好工傷保險政策宣傳，加強對我市工傷預防重點企業(yè)和建設行業(yè)企業(yè)工傷預防宣傳和培訓工作。三是扎實推進社保基金管理鞏固提升行動。進一步完善社?；鸸芾砗捅O(jiān)督體系，完善社保經(jīng)辦、基金監(jiān)督工作制度，健全稽核內(nèi)控制度，全面提升社保基金管理監(jiān)督水平。持續(xù)開展保險基金管理經(jīng)辦風險排查，重點開展失業(yè)保險待遇發(fā)放問題等專項整治及專項檢查。

（三）促進勞動關系和諧穩(wěn)定

一是持續(xù)開展普法宣傳活動。開展日常勞動保障專題宣傳活動，針對勞動保障法律法規(guī)熱點疑點問題開展企業(yè)培訓班。每周發(fā)布“人社普法小貼士”和“普法速遞”，每季度發(fā)布普法案例，向社會公開普法案例、拒不支付勞動報酬犯罪案件等勞動保障違法案例。二是繼續(xù)做好勞資糾紛預警預防，加大建筑領域勞資糾紛隱患研判、排查力度，及早介入調(diào)處勞資糾紛事件，積極做好群體性的勞資糾紛案件化解工作。三是進一步完善推進基層勞動人事爭議調(diào)解工作。以市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收為契機，加強指導基層勞動人事爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作、建立完善工作臺賬等規(guī)范化、程序化、標準化。

開平市人力資源和社會保障局  

2023年11月9日