今年以來，我局深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要講話、重要批示指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及江門市委“1+6+3”、開平市委“改革攻堅年”工作安排，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，加快推進法治政府建設(shè)，進一步推動事關(guān)民生的法律法規(guī)落實到位。

一、第一責(zé)任人履責(zé)情況

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實第一議題制度，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在黨組第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將圍繞省委“1310”具體部署、江門“六大工程”對于法治政府建設(shè)的要求同工作實際相結(jié)合。落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，做好黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終述職工作。二是高度重視法治工作，加強法治隊伍建設(shè)。貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，推動落實年度法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)重點工作任務(wù)。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強依法行政專職工作隊伍建設(shè)，增強干部隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是加強制度建設(shè)，保障依法決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度、發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，完善黨組議事制度和重大事項議事制度，堅決執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報和報告、干部選拔任用、經(jīng)費管理、信訪處理、談話誡勉等制度。

二、主要舉措和成效

（一）貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，打好精準(zhǔn)穩(wěn)崗組合拳，促進高質(zhì)量充分就業(yè)

一是進一步擴大就業(yè)規(guī)模。截至10月底，累計審批就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼356.48萬元，穩(wěn)住市場主體擴展就業(yè)崗位。舉辦線上線下招聘會51場，共有1123家次企業(yè)提供崗位19107個次，吸引29233人次參加。深入實施就業(yè)服務(wù)專員制度，為企業(yè)提供招聘服務(wù)1128家次，為企業(yè)提供政策服務(wù)927家次。二是扎實推進重點群體就業(yè)。不斷健全促進重點群體就業(yè)的長效機制，建設(shè)“1+2+N”公共就業(yè)服務(wù)體系，完善“市、鎮(zhèn)、村”三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，實施“家門口就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)行動。對重點群體實施“一人一檔、一人一策”提供就業(yè)幫扶和就業(yè)指導(dǎo)。通過短信、電話回訪、招聘會以及系統(tǒng)推薦等方式推送就業(yè)崗位26018人次，幫扶人員8207人次。三是大力拓展青年就業(yè)空間。扎實推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，組織返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生了解開平就業(yè)環(huán)境、政策，提供一站式就業(yè)服務(wù)。面向高校畢業(yè)生開展專場線上線下招聘會11場（其中校園招聘會8場），吸引近1.3萬人參加。

（二）貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，提升社保服務(wù)效能，兜牢民生保障底線

一是加強落實各項社會保險政策的宣傳。開展全市“社保服務(wù)進萬家”“萬人進萬村”活動，讓社保政策走出窗口、走出柜臺、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進家門。聚焦社會保險提質(zhì)增效主線，結(jié)合延遲法定退休年齡改革和個人養(yǎng)老金等新政策，向企業(yè)、群眾面對面宣講靈活就業(yè)人員參保等社保政策，介紹便民利企服務(wù)舉措，普及社保基金安全法律法規(guī)，營造良好的宣傳氛圍，促進基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效。圍繞企業(yè)年金等主題進行政策解讀和業(yè)務(wù)推介，提高企業(yè)年金政策社會知曉度。通過廣播電視臺專題報道、舉辦政策宣講會、開展暖企活動等多種方式推動電子社?？ㄉ觐I(lǐng)，推動電子社?？ㄈ丝诟采w率提升。截至10月底，全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到13.26、11.64、13.58萬人。建立企業(yè)年金的企業(yè)新增21家（含集團下屬公司）。社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)為70.29萬人，申領(lǐng)電子社?？?1.36萬人，申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率55.66%。二是持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)。抓好《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對照最新要求，及時更新完善業(yè)務(wù)表格，優(yōu)化服務(wù)流程，提升經(jīng)辦服務(wù)水平。三是扎實推進社保改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進延遲法定退休年齡改革工作，加強政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一宣傳口徑，提高經(jīng)辦水平，做好正面解釋工作。制定應(yīng)急預(yù)案，加強值班值守和輿情監(jiān)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好經(jīng)辦窗口社保服務(wù)和社保領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。四是提升基金風(fēng)險防控水平。開展疑點數(shù)據(jù)核查處理，完善對待遇核發(fā)人員的信息比對工作，追回多發(fā)待遇。堅持高風(fēng)險業(yè)務(wù)抽查常態(tài)化。完成我市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)原因真實性抽查核實工作，加強失業(yè)保險基金管理風(fēng)險防控。

（三）貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動法》，落實勞資權(quán)益保障，穩(wěn)固和諧勞動關(guān)系

一是加大政策法規(guī)宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過開展用工管理培訓(xùn)班、招聘會宣傳、宣講會等多種形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，提高用人單位和勞動者的法律意識，今年以來共開展日常巡查7批次、聯(lián)合檢查10次。檢查用人單位271家，涉及勞動者2925余人次。多途徑開展普法宣傳，開展招聘會宣傳8次、開展“誰執(zhí)法誰普法”活動21次；用工管理規(guī)范培訓(xùn)班1場。二是構(gòu)建欠薪問題閉環(huán)化解機制。加強多方聯(lián)動協(xié)同，整合部門、屬地、企業(yè)勞資糾紛化解力量形成工作合力，建立源頭預(yù)防、提前介入、多元一體、閉環(huán)化解的工作機制，聯(lián)合鎮(zhèn)街累計開展在建項目“兩制一金”專項檢查、高溫津貼發(fā)放及禁止使用童工（未成年工特殊保護）、雙節(jié)（中秋、國慶）前夕治理欠薪、租賃廠房類用人單位欠薪糾紛6次專項檢查，形成高發(fā)期前排查、專案專人化解、定期回顧整改成果的組合拳。三是壯大基層勞資糾紛化解力量。發(fā)揮基層社會治理網(wǎng)格化作用，各類基層勞動人事爭議調(diào)解組織不斷建立建強。全市被評定為江門市金牌勞動人事爭議調(diào)解組織2家，建立各類勞動人事爭議調(diào)解組織22個。

三、存在的不足和原因

（一）公共就業(yè)服務(wù)水平需進一步提升。群眾對新業(yè)態(tài)的求職需求日漸上升，但是我市目前針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體就業(yè)服務(wù)供給不足，公共就業(yè)服務(wù)部門發(fā)布的新業(yè)態(tài)崗位占比較少，未能滿足群眾通過公共部門獲得職業(yè)介紹的需求。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持力度有待進一步加強。政策宣傳的覆蓋面不夠廣、力度不足。傳統(tǒng)宣傳渠道覆蓋面未能滿足新時代法治社會實際需求，政策推送的頻次尚需加大，政策配套體系優(yōu)勢不夠明顯，政策組合未能滿足重點群體的細化需求，未提供精準(zhǔn)到位的政策服務(wù)，政策活用率、適配度不高。

（三）普法宣傳工作宣傳形式和針對性需進一步提升。目前的普法形式單調(diào)，方法不夠靈活，靈活利用新媒體創(chuàng)新開展普法手段不夠豐富，還停留在印資料、發(fā)資料、學(xué)法規(guī)、講法規(guī)的宣傳教育層面，學(xué)法普法用法的效果有待進一步提高，普法宣傳教育需由“普法守法型”向“學(xué)法用法型”做轉(zhuǎn)變。在一些重點節(jié)點存在未能完全及時、有針對性地開展熱點政策宣傳，普法的針對性和實效性需要加強。

四、下一步工作安排

（一）促進高質(zhì)量充分就業(yè)

一是聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生。發(fā)揮好“就業(yè)服務(wù)專員”機制作用，加強線上線下招聘服務(wù)，切實推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是加快構(gòu)建“家門口就業(yè)服務(wù)圈”。完善“1+2+N”零工就業(yè)服務(wù)體系，打造具有開平特色的“零工+”品牌，為重點及困難群體提供更加全面、優(yōu)質(zhì)和便捷的就業(yè)服務(wù)。三是加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快我市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)村電商基地服務(wù)站建設(shè)，強化各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)提供發(fā)展的沃土，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）推進社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是推動基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效和社保擴面。加大全方位宣傳培訓(xùn)力度，增強各群體參保意識，推動高質(zhì)量擴面。通過“試點先行、典型引路、分步推進”的方式，不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保結(jié)構(gòu)。二是推進征地社保工作，推動多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，聯(lián)合自然資源部門推動鎮(zhèn)（街）在項目報批前確定到戶名單及補貼金額，確保征地社保資金分配工作按時按質(zhì)完成。強化企業(yè)年金政策宣傳，引導(dǎo)符合建立企業(yè)年金條件的企業(yè)積極建立企業(yè)年金制度，擴大我市企業(yè)年金覆蓋面。三是提升社保服務(wù)效能。推動社?？ā耙豢ㄍā痹谌粘７?wù)中的廣泛應(yīng)用。推進社保服務(wù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，大力推進“灣區(qū)社保通視頻辦”等創(chuàng)新服務(wù)模式及“鎮(zhèn)村通”工程的建設(shè)，進一步提升社保服務(wù)的便民水平。

（三）和諧勞動全流程提質(zhì)提效

一是加強根治欠薪源頭治理。建立健全勞動關(guān)系形勢分析、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、輿情跟蹤應(yīng)對和企業(yè)經(jīng)濟性裁員監(jiān)測機制，主動提前介入并妥善化解風(fēng)險。落實定期監(jiān)測、調(diào)度、通報、約談等機制，明確各級責(zé)任，從源頭上預(yù)防和治理欠薪問題。召開根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署年末根治欠薪工作。配合做好2024年度國家、省、江門市保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢工作。二是構(gòu)建多元解紛體系。建立“預(yù)防+調(diào)解+仲裁”的爭議化解鏈條，加強勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，把勞資糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是強化勞動保障普法宣傳。著力提升勞動保障普法宣傳力度，在重要節(jié)日和時點組織開展組織專題宣傳活動和常態(tài)化培訓(xùn)。舉辦企業(yè)用工管理規(guī)范與用工風(fēng)險防范政策宣講，主動為企業(yè)提供勞動保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)，督促企業(yè)依法守法經(jīng)營，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。