根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月底至12月中旬，市委第四巡察組對中共開平市人力資源和社會保障局黨組開展了巡察。2024年1月29日市委第四巡察組向中共開平市人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

針對市委第五輪巡察反饋的意見，市人社局黨組按照“照單全收、堅決整改、一改到底”的原則，緊扣巡察指出的具體問題做好整改工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推進整改。市人社局黨組召開專題會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委第四巡察組向市人力資源和社會保障局黨組反饋巡察情況會議精神，研究部署整改落實工作。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長。二是細化措施，制定整改方案。對照市委第四巡察組反饋的問題意見，結(jié)合局實際制定整改工作方案，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。定期監(jiān)督跟蹤各股室、事業(yè)單位的整改工作，市人社局黨組書記、局長高度重視巡察整改工作，始終堅持抓全面部署，協(xié)調(diào)整改和督導(dǎo)落實，班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”，牽頭分管領(lǐng)域整改落實落地。期間先后組織召開5次黨組會議安排部署并督導(dǎo)推進整改落實情況，確保按時高質(zhì)量完成整改工作任務(wù)。三是全面動員，堅持標本兼治。把抓好整改落實工作與局重點工作聯(lián)系在一起，糾建并舉、破立并進，同時注重健全各項規(guī)章制度以解決機制層面問題。自巡察反饋以來，市人社局針對問題意見制定及健全相關(guān)規(guī)章制度12項，出臺工作方案12個。

二、巡察整改任務(wù)落實情況

（一）關(guān)于落實上級決策部署，履行人社部門主責(zé)主業(yè)方面

1.增強提質(zhì)增效意識，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果

一是開展創(chuàng)業(yè)意愿需求和培訓(xùn)需求的社會調(diào)查，提高培訓(xùn)的社會覆蓋面。做好培訓(xùn)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳推介，開展培訓(xùn)需求調(diào)查，吸引有創(chuàng)業(yè)意愿的人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化率。開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體驗班，共開展了兩期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公益體驗班。

二是建立長效管理機制。制定對市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)管理監(jiān)督制度，對培訓(xùn)過程的簽到、考核、發(fā)證等全流程進行監(jiān)督，并對培訓(xùn)效果評估工作進行規(guī)范。

三是強化師資隊伍建設(shè)，組織開展培訓(xùn)。通過局官網(wǎng)和“粵菜師傅暨開平家廚人才培養(yǎng)基地”微信公眾號公開發(fā)布“開平市匠心講師團”的招募公告，強化鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，已吸納超30人擔(dān)任匠心講師團成員。根據(jù)前期培訓(xùn)需求調(diào)查開展技能培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)村農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗、茶藝師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)5場次，共培訓(xùn)157人次。

2.跟進督導(dǎo)南粵家政培訓(xùn)示范基地建設(shè)

一是完善“南粵家政”基層示范站服務(wù)清單，督促各基層服務(wù)示范站按照省、市要求落實各項服務(wù)工作。

二是加強跟蹤問效，以“書面審查+實地核查”的形式相結(jié)合，制定項目實施方案和績效方案，檢查工作開展情況，督導(dǎo)各示范站按照既定任務(wù)指標完成提供基礎(chǔ)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、公益性服務(wù)、社工調(diào)解服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、宣傳推廣等五項站點服務(wù)。

3.提高企業(yè)年金覆蓋率

一是組織學(xué)習(xí)企業(yè)年金相關(guān)論述及政策文件、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，進一步提高工作人員對政策的熟悉度和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

二是舉行企業(yè)年金專題宣傳月活動，聯(lián)合鎮(zhèn)（街）、企業(yè)年金受托機構(gòu)面向企業(yè)開展政策宣講和業(yè)務(wù)推介，并對接媒體對企業(yè)年金等相關(guān)人社政策進行廣告宣傳，提高企業(yè)年金社會知曉度。

三是積極對接有條件有潛力的用人單位，指導(dǎo)其建立企業(yè)年金制度。截至6月底，我市建立企業(yè)年金的企業(yè)新增15家（含集團下屬公司）。

4.增強工作緊迫感，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。重新調(diào)整并充實市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成人員，進一步明確成員單位職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，落實領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息互通機制，統(tǒng)籌推進根治欠薪工作。

二是壓實監(jiān)督責(zé)任，落實“兩制一金”全覆蓋。聯(lián)合行業(yè)主管部門和屬地鎮(zhèn)（街）、管委會在全市范圍內(nèi)對新開工項目進行“兩制一金”落實情況實地檢查，對勞資管理人員開展法律培訓(xùn)，深入排查勞資糾紛隱患，對排查出的各類問題以及欠薪隱患立即整改，有效警示用人單位規(guī)范用工，推進“兩制一金”實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。

三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作業(yè)務(wù)水平。建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)上級關(guān)于仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接機制工作指導(dǎo)意見，組織開展仲裁、監(jiān)察業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，以“傳幫帶”的形式助推仲裁和監(jiān)察工作提質(zhì)增效，提升行政執(zhí)法和勞動仲裁工作人員專業(yè)素質(zhì)能力水平。

四是出臺工作銜接機制文件，完善業(yè)務(wù)辦理指引。定期統(tǒng)計梳理案件情況，建立案件銜接信息登記工作臺賬，及時研究解決協(xié)調(diào)銜接中存在的問題。對于同一案件，加強信息互通和工作聯(lián)結(jié)，有效減少辦案不一致情形。完善業(yè)務(wù)辦理指引，在綜合服務(wù)大廳前臺放置業(yè)務(wù)宣傳小冊子，方便群眾咨詢，指引群眾快速便捷了解業(yè)務(wù)流程。

5.積極推進人才工作，發(fā)揮人才推動高質(zhì)量發(fā)展作用

一是結(jié)合“四進四送”暖企活動，常態(tài)化走訪企業(yè)，每月開展人才需求調(diào)研。

二是緊抓企業(yè)技能人才自主評價。推進已完成備案的29家企業(yè)開展2024年的職業(yè)技能等級認定，截至6月底，新增技能人才評價1346人。

三是以集中宣講、重點宣講、線上發(fā)布等形式進行職稱政策宣傳，覆蓋企業(yè)200多家次；截至6月底，新增建筑高級及其他工程初、中級申報425人。

四是有序開展2024年各類事業(yè)單位公開招聘工作。組織開展廣東省事業(yè)單位2024年集中公開招聘高校畢業(yè)生、衛(wèi)生系統(tǒng)進校園公開招聘等招聘共6場次，共設(shè)置221個崗位，招聘345人，進一步充實我市人才隊伍。

五是深化“僑才薈”人才服務(wù)體系。截至6月底，“僑才薈”人才服務(wù)聯(lián)盟新增30家成員單位；開展高層次人才交流及文化交流活動3次。

六是積極加強博士博士后科研載體日常跟蹤管理，對連續(xù)三年處于空站狀態(tài)且無博士后需求的博士后創(chuàng)新實踐基地進行撤站處理。做好博士博士后人才引進工作，截至6月底，我市引進9名急需緊缺博士博士后人才。

6.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行議事決策機制

一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨開平市人力資源和社會保障局黨組工作規(guī)則》，進一步提升黨組工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。

二是進一步理順黨組會議與局長會議討論范圍，修訂完善《中共開平市人力資源和社會保障局黨組“三重一大”決策制度》，明確“三重一大”事項的具體范圍，保障黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）關(guān)于壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任，做好資金資產(chǎn)管理方面

1.加強創(chuàng)業(yè)平臺監(jiān)管，提高專項資金使用效果

一是組織學(xué)習(xí)各級促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作精神以及創(chuàng)業(yè)資金使用的有關(guān)政策法規(guī)，通過案例分析、政策學(xué)習(xí)等形式開展專項資金流失風(fēng)險防范監(jiān)督警示教育，確保專項資金使用安全、有效。

二是強化對創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的監(jiān)管作用和考核對服務(wù)工作的促進作用，完善對第三方的督導(dǎo)檢查考核機制，修訂創(chuàng)業(yè)基地管理制度并督促實施，定期召開報告會和現(xiàn)場工作督導(dǎo)會，督促第三方管理服務(wù)機構(gòu)按照一企一檔建立入駐企業(yè)服務(wù)臺賬，理順入駐項目性質(zhì)，建立收集企業(yè)日常經(jīng)營情況以及帶動就業(yè)情況的制度。

三是提升創(chuàng)業(yè)補貼實效性評估，對于領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補貼的項目進行跟蹤服務(wù)。

2.加強內(nèi)控管理，防范廉政風(fēng)險

一是加強固定資產(chǎn)管理。完成對全局及下屬事業(yè)單位（含有關(guān)就業(yè)服務(wù)載體）固定資產(chǎn)的盤點清查工作，全面掌握全局固定資產(chǎn)流向，做到記賬完整、賬實相符。建立定期盤點機制，每年對固定資產(chǎn)進行清查盤點，掌握并真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況。制定《開平市人力資源和社會保障局固定資產(chǎn)管理制度》，明確各股室、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作職責(zé)，有效提升管理效能及資產(chǎn)使用效益。

二是規(guī)范工會經(jīng)費管理。組織學(xué)習(xí)工會有關(guān)文件規(guī)定并嚴格按要求規(guī)范工會各項支出。制定《開平市人力資源和社會保障局工會財務(wù)管理制度》，加強工會經(jīng)費收支管理，提高工會財務(wù)管理水平。

三是加強對下屬單位財務(wù)監(jiān)管。組織下屬事業(yè)單位認真開展自查自糾，確保采購嚴格按照政府采購有關(guān)制度及流程執(zhí)行，規(guī)范公務(wù)接待。印發(fā)《開平市人力資源和社會保障局政府采購內(nèi)部控制管理制度》，進一步規(guī)范完善政府采購內(nèi)控機制。定期對下屬事業(yè)單位年度開支情況進行抽查檢查，督促下屬事業(yè)單位嚴格遵守財務(wù)制度。制定《開平市省級粵菜師傅技能培訓(xùn)基地場地租用管理制度（試行）》，進一步規(guī)范和優(yōu)化開平市省級粵菜師傅技能培訓(xùn)基地的場地租賃管理。委托具備專業(yè)資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)對開平市省級粵菜師傅技能培訓(xùn)基地擬出租場地進行價格評估并重新核定租金標準。

四是嚴格落實中央八項規(guī)定精神。組織全體干部學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，進一步增強干部的政治紀律和政治規(guī)矩意識。嚴格對照中央八項規(guī)定精神，舉一反三對現(xiàn)有的補貼發(fā)放開展全面自查自糾。

3.加強專項資金監(jiān)管，減少資金流失風(fēng)險

一是多措并舉完成失業(yè)保險待遇追回工作，舉一反三查找短板弱項，研究落實防控措施，進一步加強專項資金安全管理。

二是全面排查我市2015年以來失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施情況并建立數(shù)據(jù)臺賬；對享受穩(wěn)崗返還補貼的正常經(jīng)營勞務(wù)派遣單位開展現(xiàn)場核查，督促指導(dǎo)存在截滯留資金的勞務(wù)派遣單位對截滯留資金完成分類整改。

三是持續(xù)加強監(jiān)管，持續(xù)聚焦基金管理突出風(fēng)險問題，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。制定社會保險基金全覆蓋監(jiān)督檢查方案及2024年度社會保險基金監(jiān)督計劃，按計劃分季度開展各類專項檢查。加強社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督，建立常態(tài)化疑點數(shù)據(jù)核查機制，不斷增強風(fēng)控預(yù)警能力。

4.踐行群眾路線，解決群眾急難愁盼問題

一是強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。局黨組帶頭學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險待遇以及健全就業(yè)公共服務(wù)體系的有關(guān)政策文件精神，組織有關(guān)股室人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并舉辦2期企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步提升經(jīng)辦人員經(jīng)辦服務(wù)水平和主動服務(wù)的意識。

二是全面執(zhí)行養(yǎng)老保險待遇發(fā)放政策。對于涉及的待遇發(fā)放問題，開展全面排查，篩查分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)，認真梳理相關(guān)政策及業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求，落實相關(guān)整改工作。

三是進一步提升公共服務(wù)水平。按照省、江門市的政務(wù)服務(wù)標準化的要求完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)指南，制定提升市、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量的方案。分片組織我市各鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心及村（居）就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)工作人員開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺專題培訓(xùn)12場，實地走訪指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。目前我市已建成零工市場1個、就業(yè)驛站11個，為群眾提供更加便捷、高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）關(guān)于抓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強黨的組織建設(shè)方面

1.強化黨建工作責(zé)任落實

一是印發(fā)《開平市人力資源和社會保障局機關(guān)黨建三級書記責(zé)任清單》，建立局黨組、機關(guān)黨委、黨支部三級抓機關(guān)黨建工作機制，形成“三級三崗”責(zé)任清單。黨組成員建立下屬黨支部黨建聯(lián)系點，指導(dǎo)其開展組織生活、黨員聯(lián)系企業(yè)活動等，每季度至少深入聯(lián)系點指導(dǎo)1次黨建工作。

二是認真抓好“黨心系民心、提質(zhì)提效為民生”黨建工作品牌建設(shè)，重點抓好基層黨支部、黨員聯(lián)系重點企業(yè)機制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度帶隊以實地走訪的形式對掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)（街）、管委會以及企業(yè)進行調(diào)研，及時在走訪企業(yè)后形成企業(yè)訴求清單并協(xié)助解決。

三是在穩(wěn)就業(yè)、聚人才、保民生、促和諧等人社重點領(lǐng)域發(fā)揮重點群體就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、大灣區(qū)社會保障和失業(yè)保險專項行動四支黨員攻堅隊作用。開展與企業(yè)“一對一”服務(wù)，按要求及時推送人社政策和服務(wù)，開展常態(tài)化跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解難紓困。

四是加強對下屬單位黨務(wù)工作督導(dǎo)。組織各黨支部通過開展主題黨日、黨員大會、書記講黨課等組織生活，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關(guān)黨委安排專人列席各黨支部組織生活會并做好監(jiān)督工作，黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，確保嚴格落實組織生活會和民主評議黨員相關(guān)要求。

2.扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是落實以案促改。結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育開展警示教育，深入剖析人社領(lǐng)域違紀違法典型案例，要求人社系統(tǒng)干部職工引以為戒，切實提升擔(dān)當(dāng)履職意識，并組織工作人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。

二是抓緊抓實干部日常監(jiān)督。局黨組帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，準確把握其主旨要義和實踐要求，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。加強干部出國（境）管理，安排專人負責(zé)干部出國（境）管理工作，用好干部出國（境）管理系統(tǒng)，嚴格按流程落實出國（境）審批工作和資料存檔，實現(xiàn)干部職工出國（境）閉環(huán)管理。

3.加強干部隊伍建設(shè)謀劃

一是組織局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人的重要論述，堅持把政治標準放在首位，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

二是加強對年輕干部選拔使用，提拔一批優(yōu)秀年輕干部進入中層干部隊伍。強化后備干部隊伍建設(shè)，加強對干部隊伍年齡、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)的分析研判，建立30歲以下年輕干部和35歲年輕干部名冊清單，注重抓好干部的專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，有序推動業(yè)務(wù)骨干開展任職交流，發(fā)現(xiàn)儲備一批專業(yè)素質(zhì)過硬、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部。

4.重視巡察共性問題通報，深入開展自查自糾

對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題深入開展自查自糾，加強巡察共性問題的學(xué)習(xí)，嚴格理清稅費計算問題，避免出現(xiàn)財政資金隱性流失的問題。

三、下一步工作安排

市人社局黨組將繼續(xù)按照市委巡察工作要求，緊緊盯住整改重點，以嚴謹硬實的作風(fēng)，持續(xù)抓好整改工作，切實鞏固整改成果，切實將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（一）進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。進一步牢固樹立政治意識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神、學(xué)習(xí)二十屆三中全會精神，堅持思想不松、標準不降、力度不減，推動整改見真章求實效，以全面整改、有效整改的具體行動踐行“兩個維護”。

（二）進一步全面從嚴治黨，抓好隊伍建設(shè)。始終把全面從嚴治黨作為主責(zé)主業(yè)，堅決扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，緊密結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)服務(wù) 真便民”行風(fēng)建設(shè)及“人社服務(wù)進萬家”黨員先鋒等專項行動，推動工作作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，全面提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)、服務(wù)為民、作風(fēng)優(yōu)良的“人社尖兵”。

（三）進一步建立健全機制，堅持治建并舉。堅持久久為功，確保巡察反饋問題真改實改、改徹底改到位。深化建章立制工作，進一步完善廉政風(fēng)險防控體系，健全人社領(lǐng)域補貼資金常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，嚴格選人用人標準，打通黨風(fēng)廉政建設(shè)“最后一公里”。

（四）進一步推動成效轉(zhuǎn)化，推動人社事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持把巡察整改工作同推進市委、市政府中心工作和人社年度工作重點任務(wù)落實落地結(jié)合起來，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神。抓好實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)；健全人才引育機制，不斷壯大人才隊伍；健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面；維護勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為人社事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0750-2212052；郵政信箱：開平市長沙曙光東路168號，郵政編碼：529300；電子郵箱：kpsrsj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市人力資源和社會保障局黨組

2024年12月27日