廣東省社會保障卡居民服務一卡通條例

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一條為了推進社會保障卡居民服務一卡通建設，提升便民化服務水平，增強公共服務能力，創(chuàng)新社會治理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險經(jīng)辦條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱社會保障卡居民服務一卡通（以下簡稱一卡通），是指以社會保障卡為載體集成身份識別、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能應用，實現(xiàn)持卡人憑社會保障卡跨地域、跨領(lǐng)域享受政務服務和公共服務，參與社會生活，實現(xiàn)一卡通用。

社會保障卡包括實體社會保障卡和電子社會保障卡，由省和地級以上市人民政府人力資源社會保障部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)行。電子社會保障卡與實體社會保障卡具有同等效力。

第三條縣級以上人民政府應當加強對一卡通工作的組織領(lǐng)導，將一卡通工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)推進機制，督促落實相關(guān)工作任務。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)一卡通工作，會同有關(guān)部門推動一卡通應用、優(yōu)化應用環(huán)境?？h級以上人民政府人力資源社會保障部門社會保障卡管理機構(gòu)具體承擔社會保障卡的服務、管理，以及應用技術(shù)支持等工作。

教育、公安、民政、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、政務和數(shù)據(jù)、醫(yī)療保障等有關(guān)部門按照職責分工，做好一卡通應用服務相關(guān)工作。有關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)按照國家規(guī)定開展社會保障卡的金融應用監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作。

第四條省人民政府及其人力資源社會保障等部門應當結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、人員流動等因素加強省際一卡通工作的交流與合作，拓展可以跨省辦理的一卡通事項應用范圍。

省和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市人民政府及其人力資源社會保障、政務和數(shù)據(jù)等部門應當加強與香港、澳門相關(guān)機構(gòu)在政務服務跨境辦理、社會保障卡跨境應用方面的合作，探索構(gòu)建社會保障卡跨境通用管理機制，推動一卡通在粵港澳大灣區(qū)跨境應用，提高粵港澳大灣區(qū)公共服務普惠化、便捷化水平。

地級以上市人民政府應當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立跨行政區(qū)域的協(xié)作機制，共同推進一卡通跨行政區(qū)域合作，推動在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)同城待遇。

第五條在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)、參加社會保險、享受公共服務的個人可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會保障卡。

省人民政府人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門編制社會保障卡業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范辦理流程，統(tǒng)一服務標準。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當公開社會保障卡經(jīng)辦業(yè)務的辦理指南、服務網(wǎng)點等信息，完善基層服務網(wǎng)點，多渠道提供申領(lǐng)、掛失、補換、注銷等服務，實現(xiàn)線上線下辦理和本省行政區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)辦理。

社會保障卡業(yè)務可以通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理。

持卡人可以在合作金融機構(gòu)中自愿選擇、更換金融機構(gòu)。鼓勵合作金融機構(gòu)為持卡人提供不變更銀行賬號的換卡服務。

第六條一卡通應用實行目錄管理。國家和省規(guī)定應當支持使用社會保障卡的政務服務、公共服務等，列入一卡通應用目錄。其他領(lǐng)域適合使用社會保障卡的，有關(guān)部門應當加強協(xié)調(diào)，及時推動列入一卡通應用目錄。一卡通應用目錄編制部門應當對一卡通應用目錄實行動態(tài)管理并向社會公布。

省人民政府人力資源社會保障部門應當會同有關(guān)部門編制省級一卡通應用目錄，明確應用場景和應用場所。

地級以上市人民政府人力資源社會保障部門在省級一卡通應用目錄基礎(chǔ)上，可以會同有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實際拓展應用領(lǐng)域，編制市級一卡通應用目錄。

各級人民政府及有關(guān)部門應當按照相關(guān)一卡通應用目錄開展應用和服務。列入一卡通應用目錄的，不得新發(fā)放功能重復的卡、證或者電子二維碼。國家另有發(fā)放卡、證或者電子二維碼要求的，有關(guān)部門應當融合使用，支持社會保障卡加載使用相關(guān)服務功能。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照職責為持卡人提供下列一卡通應用服務：

（一）辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險業(yè)務；

（二）辦理列入一卡通應用目錄的人力資源業(yè)務；

（三）在醫(yī)療機構(gòu)辦理掛號、診療、住院、結(jié)算、繳費等就醫(yī)全流程事項，查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息；

（四）使用已加載交通功能的社會保障卡，乘坐城市公共汽電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具；

（五）列入一卡通應用目錄的公共圖書館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽、公共體育場地設施入場使用等文旅體育場所服務；

（六）其他列入一卡通應用目錄的服務事項。

省人民政府人力資源社會保障、交通運輸?shù)炔块T按照國家規(guī)定推進一卡通在高速鐵路、民航等領(lǐng)域的應用。

地級以上市人民政府有關(guān)部門可以將老年人優(yōu)待證、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社會保障卡，便利相關(guān)人群持社會保障卡在政務服務、公共服務領(lǐng)域享受相應的優(yōu)待、優(yōu)惠。

第八條各級人民政府及有關(guān)部門應當將所有可以直接發(fā)放到個人金融賬戶的財政補貼資金、救助資金和社會保險待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡；社會保障卡銀行賬號發(fā)生變更的，應當直接發(fā)放至變更后的銀行賬號，并告知持卡人。

鼓勵工資待遇發(fā)放、個人所得稅退稅、個人申請?zhí)崛∽》抗e金等通過社會保障卡辦理。

第九條社會保障卡可以作為辦理政務服務、公共服務等事項時用于證明身份的證件，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務的身份核驗。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

推動社會保障卡關(guān)聯(lián)機動車電子駕駛證等電子證照應用。

政府部門能夠通過社會保障卡關(guān)聯(lián)電子證照信息進行查詢、核驗的，不再要求個人提供實體證照或者紙質(zhì)復印件。

第十條在本省居住、就業(yè)、參加社會保險的港澳臺居民可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會保障卡，與本省行政區(qū)域內(nèi)持卡人享受同等服務。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人力資源社會保障部門應當優(yōu)化社會保障卡經(jīng)辦服務，為港澳臺居民辦理社會保障卡業(yè)務提供便利。

第十一條 一卡通應用場所及服務網(wǎng)點應當使用統(tǒng)一標識，完善服務設施，提供便利服務，面向老年人、殘疾人等群體提供無障礙服務。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門及有關(guān)部門、合作金融機構(gòu)應當通過應用場所、服務網(wǎng)點、線上平臺和電話熱線等，提供用卡咨詢、業(yè)務引導和投訴受理等服務。

第十二條省、地級以上市人民政府或者其人力資源社會保障部門應當按照規(guī)定公開遴選金融機構(gòu)開展社會保障卡業(yè)務合作并簽訂合作協(xié)議，明確合作金融機構(gòu)的權(quán)利義務，加強對合作金融機構(gòu)服務的規(guī)范管理。

合作金融機構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議加載社會保障卡金融功能，提供相關(guān)金融服務，按照規(guī)定和合作協(xié)議向省人民政府人力資源社會保障部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

地級以上市人民政府人力資源社會保障部門可以委托合作金融機構(gòu)開展社會保障卡相關(guān)業(yè)務經(jīng)辦及應用推廣等工作。

省人民政府人力資源社會保障部門另行制定社會保障卡合作金融機構(gòu)相關(guān)管理辦法。

第十三條實施一卡通應用的有關(guān)部門可以建立社會參與機制，引導企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與一卡通建設，投入資金開展基礎(chǔ)設施建設和改造、服務保障、技術(shù)研發(fā)、宣傳推廣等，推動擴大一卡通在校園、企業(yè)、園區(qū)和社區(qū)等的應用。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織拓展一卡通應用領(lǐng)域，開展便民服務、惠民消費。

第十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等多種渠道，對一卡通的政策措施、應用場景和使用方式等開展宣傳，引導持卡人和相關(guān)單位積極、規(guī)范使用社會保障卡，營造良好的用卡環(huán)境。

第十五條省人民政府人力資源社會保障部門依托社會保障卡，建立人力資源社會保障電子文件庫，記錄持卡人就業(yè)失業(yè)、職業(yè)技能培訓及評價、專業(yè)技術(shù)人員職稱及職業(yè)資格、電子勞動合同等信息，并為持卡人提供查詢服務。

第十六條省人民政府人力資源社會保障部門應當加強省級一卡通平臺建設，建立一卡通數(shù)據(jù)共享機制，推動一卡通數(shù)據(jù)互聯(lián)和及時共享。地級以上市人民政府人力資源社會保障部門結(jié)合本地實際與省共同推進一卡通平臺建設。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織應當依法為一卡通應用管理提供信息系統(tǒng)對接和業(yè)務數(shù)據(jù)支持。

第十七條縣級以上人民政府人力資源社會保障部門及有關(guān)部門應當落實信息安全責任制度，建立信息安全保障和應急處置機制，加強一卡通數(shù)據(jù)前端采集、存儲、傳輸、交換、應用等各環(huán)節(jié)的安全保護，采取技術(shù)措施和其他必要措施，開展線上線下安全管理和風險監(jiān)測，保障一卡通相關(guān)應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

任何單位和個人不得泄露、違法使用持卡人個人信息。需要采集、查詢、調(diào)用、共享持卡人個人信息的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者主管部門依照職權(quán)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；企業(yè)、社會組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令改正：

（一）未按照一卡通應用目錄開展應用和服務的；

（二）違反本條例規(guī)定擅自發(fā)放功能重復的卡、證或者電子二維碼的；

（三）未按照規(guī)定提供信息系統(tǒng)對接和相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（四）未按照規(guī)定為持卡人提供相關(guān)查詢服務的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條單位和個人有下列情形之一，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）出租、出借、買賣社會保障卡的；

（二）冒領(lǐng)、冒用、盜用、騙取、截留、非法扣押他人社會保障卡的；

（三）偽造、變造社會保障卡，或者買賣、使用偽造、變造的社會保障卡的。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照規(guī)定將前款有關(guān)處罰信息歸集至公共信用信息平臺，由有關(guān)部門依法實施失信懲戒。

法律、法規(guī)對騙取社會保險待遇、財政資金等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條社會保障卡合作金融機構(gòu)有本條例第十八條、第十九條規(guī)定情形之一的，除按照相關(guān)規(guī)定處理外，由省或者地級以上市人民政府人力資源社會保障部門根據(jù)情節(jié)輕重，暫停其辦理新增社會保障卡業(yè)務或者解除合作協(xié)議。

解除合作協(xié)議的，作出決定的人力資源社會保障部門應當制定應急預案，并將處理情況通報有關(guān)部門，做好相關(guān)業(yè)務銜接；有關(guān)部門和合作金融機構(gòu)應當按照規(guī)定為持卡人做好社會保障卡更換合作金融機構(gòu)的業(yè)務銜接，不得影響持卡人的合法權(quán)益。

社會保障卡合作金融機構(gòu)違反金融監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)依法處理；給持卡人或者其他利害關(guān)系人造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。

第二十一條國家工作人員在一卡通服務、應用、管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條本條例自2024年11月1日起施行。