第一章  總  則

第一條  為切實做好全省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《廣東省人民政府關(guān)于修訂廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2015〕34號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政預(yù)算安排，用于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的資金。

第三條  專項資金重點用于引導(dǎo)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，催生和扶持一批具有較高競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的重要引擎。

第四條 專項資金使用管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、績效管理的原則，確保資金分配機制創(chuàng)新、安全高效。各地要按照市場需求遴選項目，發(fā)揮財政資金在萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)兩個層次的引導(dǎo)和撬動作用。

第五條  本辦法所稱 “初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我省登記注冊3年內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等。

 

第二章 部門職責(zé)

第六條　人力資源社會保障部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┦小⒖h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門主要職責(zé)

　　1.聯(lián)合同級財政部門受理各項補貼申請并進行審核；編制專項資金年度使用計劃，及時上報本地區(qū)專項資金需求情況，并對申報材料的真實性、可行性和合規(guī)性進行審核。

　　2. 加強專項資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項資金；按規(guī)定做好績效評價工作，提交專項資金績效評價報告。

　　3.根據(jù)財政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴格資金管理，對有關(guān)憑證嚴格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。

　?。ǘ┦∪肆Y源社會保障部門主要職責(zé)

　　1.負責(zé)編制省本級資金需求年度總體計劃和明細分配計劃，按程序報請審批。

　　2. 聯(lián)合省財政部門對各地、各有關(guān)單位申報材料進行專家評審或?qū)徍?，并根?jù)評審或?qū)徍私Y(jié)果，通過集體研究等程序及時提出省本級和補助地市專項資金分配方案，按程序報請審批。

　　3.加強對專項資金的監(jiān)督與管理，及時了解專項資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效自評工作等。

　　4.按規(guī)定編制專項資金的年度績效目標。

第七條　財政部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）財政部門主要職責(zé)

　　1.聯(lián)合同級人力資源社會保障部門做好資金需求申報和績效自評等相關(guān)工作。

　　2.對各項補貼申請進行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴格按照國庫集中支付和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監(jiān)管。

　?。ǘ┦∝斦块T主要職責(zé)

　　1.負責(zé)專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制及執(zhí)行。

　　2.對省人力資源社會保障部門申報項目及評審論證情況進行復(fù)核。

　　3.對省人力資源社會保障部門提出的專項資金安排方案進行審核和報批，并及時下達專項資金。

4.加強對專項資金撥付、使用的監(jiān)管和績效評價。

 

第三章  使用范圍和分配方式

第八條  科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金重點用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對適應(yīng)國際和國內(nèi)需求的質(zhì)量高、技術(shù)含量高、使用效能高的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予重點支持和獎勵。支持創(chuàng)新類補助支出原則上不低于總支出的七成。

（一）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金重點支持創(chuàng)業(yè)平臺開展應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.創(chuàng)業(yè)學(xué)院獎補。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，圍繞新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究開發(fā)及指導(dǎo)服務(wù)等，對在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面取得成效的，省對每個院（校）給予不超過500萬元的獎補。

2.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。省從各地推薦的優(yōu)秀項目中評選一批省級優(yōu)秀項目，每個項目給予5萬元至20萬元資助。各地推薦的項目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較強創(chuàng)新示范性、市場價值和帶動就業(yè)能力。省對獲得省級創(chuàng)業(yè)大賽（包括廣東省和其他省、自治區(qū)、直轄市政府、國家有關(guān)部門和廣東省政府組成部門、直屬機構(gòu)主辦的創(chuàng)業(yè)大賽）前三名（或相當獎級），并于獲獎之日起兩年內(nèi)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目給予資助。

3.初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升補貼。省按每人1萬元標準，每年資助不超過500名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進修學(xué)習(xí)或交流考察。

4.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補。對達到省級、國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選標準的，省分別按每個50萬元的標準給予一次性獎補。對達到市級示范性基地建設(shè)標準的由所在市按每個30萬元的標準給予一次性獎補。

以上獎補資金分配遵循效益導(dǎo)向機制，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目成果為主要評選依據(jù)。通過公開征集項目、專家評審等方法相結(jié)合進行分配；各地市和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報一批技術(shù)成熟度高、市場迎合度高、項目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目。經(jīng)行業(yè)專家團隊對備選項目從項目前景、示范效應(yīng)等角度進行分析，對綜合排名靠前的項目及項目單位給予獎補。具體辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳另行制定。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開展孵化創(chuàng)新  

1.省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。省重點建設(shè)一個省級綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）示范基地，重點吸納高新型創(chuàng)業(yè)項目入場，鼓勵創(chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合。相關(guān)手續(xù)由省人力資源社會保障廳牽頭按規(guī)定辦理。

2.區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺），支持具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項目入場，發(fā)展成片區(qū)式、招牌式行業(yè)，省每個給予不超過5000萬元的資金支持。

基地建設(shè)獎補資金主要扶持已具備一定規(guī)模和發(fā)展前景的項目單位，采取項目申報、專家評審等方式進行事后獎補。具體辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳另行制定。

（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金用于設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。省級創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、嚴格管理”的原則，通過財政資金投入、參股、風(fēng)險補償、跟進投資等方式引導(dǎo)國有、社會資本共同投資設(shè)立子基金，重點投資處于種子期、起步期具有較強創(chuàng)新性的初創(chuàng)企業(yè)，促進具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項目落地。以及支持各類以初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展投資。具體管理辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳、省金融辦等相關(guān)部門另行制定。

第九條  統(tǒng)籌兼顧、績效管理，用于各類常規(guī)類創(chuàng)業(yè)補貼，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。常規(guī)類補助支出原則上不超過總支出的三成。

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)每人最高1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開發(fā)，并經(jīng)省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門組織評審納入補貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）項目，每人最高2500元。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

    1.創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補貼。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補貼申請流程按照《關(guān)于明確廣東省省級促進就業(yè)專項資金補貼項目申請和核發(fā)有關(guān)事項的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕213號）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實訓(xùn)補貼。創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實訓(xùn)項目由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開發(fā)，經(jīng)省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門組織評審后納入補貼范圍。補貼申領(lǐng)程序由省人力資源社會保障部門另行制定。

（二）一次性創(chuàng)業(yè)資助。

普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負責(zé)人）的，正常經(jīng)營6個月以上，可申請5000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。申請創(chuàng)業(yè)資助時應(yīng)提交以下材料：

1.申請人的身份證及相關(guān)身份證明。其中，屬登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）或其他身份認定證明復(fù)印件，屬在校生或畢業(yè)生的應(yīng)提供學(xué)生證或畢業(yè)證書復(fù)印件，屬軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的應(yīng)提供相關(guān)證明材料復(fù)印件（下同）；

2.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；

3.申請人的銀行賬戶；

4.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會保險登記證復(fù)印件。

按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請人按規(guī)定提交前3項材料，并承諾6個月內(nèi)提供第4項材料的，可先行核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)資助。

（三）租金補貼。

普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地（含社會資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔任法定代表人或主要負責(zé)人的，可申請租金補貼，珠三角地區(qū)每年最高6000元、其他地區(qū)每年最高4000元，補貼期限累計不超過3年，租金補貼直接補助到所創(chuàng)辦企業(yè)。

    申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（或辦理其他法定登記注冊手續(xù)）起3年內(nèi)，可按年度申請租金補貼，申請補貼時應(yīng)提交以下材料：

1.申請人的身份證及相關(guān)身份證明；

2.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；

3.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；

4.場地租用合同（租用地址應(yīng)與注冊登記地一致）；

5.繳納租金的憑證復(fù)印件（發(fā)票、收據(jù)或銀行流水）；

6.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會保險登記證復(fù)印件。

按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請人按規(guī)定提交前3項材料，并承諾6個月內(nèi)提供第4至6項材料的，可先行核發(fā)租金補貼。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。

初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同）人數(shù)（法定代表人或主要負責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼可按年度申請，申請時應(yīng)提交以下材料：

    1.用人單位法定代表人或主要負責(zé)人的身份證復(fù)印件；

    2.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；

    3.招用人員花名冊及勞動合同復(fù)印件；

    4.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；

    5.稅務(wù)登記證復(fù)印件；

    6.社會保險費征繳機構(gòu)出具的最近3個月用人單位為相關(guān)人員繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單）。

按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請人按規(guī)定提交前4項材料，并承諾6個月內(nèi)提供第5、第6項材料的，可先行核發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。

首次申領(lǐng)此項補貼，以申請時實際吸納就業(yè)人數(shù)核發(fā)補貼。后續(xù)年度申請時，按其實際凈增用工人數(shù)核發(fā)補貼。最后一次申請時間不得超過初創(chuàng)企業(yè)登記注冊之日起4年。

   （五）創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔政府補貼孵化服務(wù)的，應(yīng)與所在地縣級或縣級以上人力資源社會保障部門簽訂協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確孵化基地軟硬件標準、提供服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容）。簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場租減免），按實際孵化成功（在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元標準給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

創(chuàng)業(yè)孵化基地申請創(chuàng)業(yè)孵化補貼，應(yīng)提交以下材料：

    1.入駐創(chuàng)業(yè)單位花名冊、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

2.與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂的1年以上期限書面服務(wù)協(xié)議及提供相關(guān)服務(wù)的證明材料；

    3.創(chuàng)業(yè)孵化基地的銀行賬戶。

    （六）創(chuàng)業(yè)擔保貸款（小額擔保貸款）貼息。

勞動者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款（小額擔保貸款），其中個人貸款額度最高20萬元，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過20萬元、 貸款總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準利率最高上浮3個百分點據(jù)實給予貼息；勞動密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準利率的50%給予貼息。

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款（小額擔保貸款）貼息申請審核程序按省和各地市有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（七）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目

1.公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目推介、展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)交通伙食費補貼，及其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專項活動組織實施經(jīng)費，可在專項資金中列支。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助由縣級或縣級以上人力資源社會保障部門根據(jù)工作需要和厲行節(jié)約、從嚴掌握的原則提出資金需求，報當?shù)刎斦块T審核后從專項資金中列支。

2.購買社會專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可通過政府采購形式，購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社團組織、行業(yè)協(xié)會等為自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)項目可包括信息服務(wù)（項目開發(fā)、政策資訊等）、事務(wù)代理（工商、會計、稅務(wù)等）、咨詢指導(dǎo)（管理、法務(wù)、融資等）、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等，具體項目清單由各地結(jié)合實際制定。購買服務(wù)補貼由各地人力資源社會保障部門結(jié)合實際提出資金需求，報當?shù)刎斦块T審核后從專項資金中列支。

常規(guī)類補助資金主要采取因素法分配，分配因素要與各地創(chuàng)業(yè)重點人群（特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力更強的大學(xué)生）、有效創(chuàng)業(yè)活動（統(tǒng)計工商登記等情況）、資金使用情況和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效等掛鉤，并結(jié)合集體研究的方式安排。

第十條  第九條1-6所列項目先從專項資金中列支，專項資金不足的可從各級促進就業(yè)專項資金中列支。

  

第四章  資金申報與審批

第十一條  專項資金實行項目庫管理，按照《廣東省省級財政專項資金管理辦法》和《廣東省省級財政資金項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織申報。省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規(guī)定至少提前一年制訂申報指南，明確年度專項資金扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補助標準等，在省級財政專項資金管理平臺上公示。

第十二條  專項資金申報指南和管理辦法、項目資金申報情況、資金分配程序和方式、專項資金分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，按規(guī)定在省級財政專項資金管理平臺以及省級業(yè)務(wù)主管部門和財政部門網(wǎng)站公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條  專項資金審批實行年度安排總體計劃報省政府審批及具體實施項目報省政府備案的復(fù)式審批制度。

（一）年度安排總體計劃審批。省人力資源社會保障廳收到省財政廳下達的預(yù)算執(zhí)行通知后9日內(nèi)，提出年度安排總體計劃（含專項資金安排額度、支持方向和范圍、分配辦法等）送省財政廳復(fù)核，省財政廳在7日內(nèi)審核完畢，報分管省領(lǐng)導(dǎo)審核，報分管財政的常務(wù)副省長審批，報省長審定。

（二）具體實施項目審批。申報項目入庫時已細化至具體項目的按規(guī)定直接審批下達資金，申報項目入庫時未明細至二級項目庫的，省人力資源社會保障廳收到省財政廳下達的預(yù)算執(zhí)行通知后30日內(nèi)提出專項資金明細分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額）送省財政廳審核，省財政廳在9日內(nèi)審核完畢。

省直有關(guān)部門將省財政廳審核后的明細分配計劃在專項資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站上公示6日。對公示有異議的項目，由省直有關(guān)部門提出處理意見，報省財政廳審核。

省財政廳在公示完畢后5日內(nèi)，對經(jīng)公示無異議或已明確異議處理意見的項目安排（下達）預(yù)算。

第十四條  專項資金實行集體研究分配的，由市縣人力資源社會保障部門聯(lián)合同級財政部門按照專項資金申請指南，組織相關(guān)單位提出專項資金申報材料，將申報資料逐級上報省人力資源社會保障廳、省財政廳。其中，財政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會保障廳、省財政廳提交申報材料。同時，按年度資金申請指南的規(guī)定，在省級財政專項資金管理平臺提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規(guī)定對符合申報補貼條件的材料進行集體研究評審，并根據(jù)評審結(jié)果或因素方法計算確定補貼資金，提出專項資金分配方案，按規(guī)定進行公示和按程序報批。

第十五條  專項資金實行競爭性分配的，按規(guī)定提前發(fā)出專項資金競爭性分配公告（項目評審或認定辦法），公布有關(guān)項目評審、認定及資金分配標準、分配范圍、競爭條件、申報程序和評審程序，具體按照《廣東省省級財政專項資金競爭性分配管理辦法》和各項目評審、認定規(guī)定辦理。

 

第五章  管理與控制

第十六條　專項資金分配明細計劃確定后，省財政部門按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達和資金撥付手續(xù)。用款單位屬省級單位的，原則上實行國庫集中支付，由省財政部門將款項直接撥付到用款單位；

用款單位屬市縣單位的，由省財政部門向市縣財政部門辦理撥付手續(xù)。市縣財政部門按照專項資金具體用款項目和要求，在收到省撥資金的30日內(nèi)將資金下達到用款單位，由市縣財政部門實行國庫集中支付。

第十七條　政策扶持對象申領(lǐng)各項補貼，應(yīng)按照屬地管理原則，向企業(yè)登記注冊所在地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核確認后，由財政部門按規(guī)定核撥補貼資金。各地、各部門不得以戶籍、身份等設(shè)置限制條件。

第十八條  各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，優(yōu)化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。審核過程中不再實施事前公示，改由申請人在申請補貼時簽署提交材料真實承諾書，事后再進行公示，并設(shè)立舉報投訴電話、郵箱，接受社會舉報和監(jiān)督。經(jīng)核實，發(fā)現(xiàn)申請人存在造假行為的，按《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條  各地要加強信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)，專項資金補貼經(jīng)辦和管理機構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗證申請人申請補貼所需資料和信息的，應(yīng)簡化或不再要求申請人提供相應(yīng)的書面材料。

第二十條　信息化基礎(chǔ)較好的地區(qū)，一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等3項補貼可采取申領(lǐng)發(fā)放“告知承諾制”，并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。

申請人按照“告知承諾制”領(lǐng)取補貼資金，未在規(guī)定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，最遲應(yīng)在承諾期限到期之日起15日內(nèi)將補貼資金退回人力資源社會保障部門指定的帳戶。逾期不退回補貼的，列入失信懲戒“黑名單”，并按《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

第六章  監(jiān)督檢查與績效評價

　　第二十一條  各級人力資源社會保障部門要加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各級財政、審計、監(jiān)察部門按職責(zé)根據(jù)需要開展專項檢查或?qū)徲嫛?/span>

　　第二十二條 專項資金實行管理責(zé)任追究制度，相關(guān)人員在專項資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績效評價過程中，存在違法違紀行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　市、縣有關(guān)部門及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專項資金的，依照法律法規(guī)實施責(zé)任追究和處罰。

用款單位要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)專項資金發(fā)放臺帳，進一步加強資金使用管理的基礎(chǔ)工作。

第二十三條　專項資金實行績效評價制度，申報項目時要同時申報績效目標，評價結(jié)果作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

 

第七章  附  則

第二十四條  《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級促進就業(yè)專項資金使用管理辦法>的通知》（粵財社〔2014〕188號）有關(guān)資金補貼項目的范圍、對象和標準等與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  符合相關(guān)條件的臺港澳居民在廣東創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，可同等享受本辦法規(guī)定的補貼政策。申請補貼時所需的身份證明使用臺灣居民往來大陸通行證、港澳居民往來內(nèi)地通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件。

第二十六條  各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，在2015年7月30日前制定出臺具體實施細則和辦事指南。相關(guān)資金補貼項目的范圍、對象和標準自本地區(qū)實施細則頒布之日起執(zhí)行，此前已按原標準核發(fā)的補貼不予追溯。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施。省財政廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。