粵財(cái)社﹝2014﹞188號(hào)
各地級(jí)以上市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障(人力資源)局,順德區(qū)財(cái)稅局、人力資源社會(huì)保障局,財(cái)政省直管縣(市)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局:
為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號(hào))規(guī)定,省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了《廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題,請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳。
廣東省財(cái)政廳
廣東省人力資源社會(huì)保障廳
2014年8月4日
廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)做好全省促進(jìn)就業(yè)工作,加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理,根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號(hào))和《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)社〔2011〕64號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的資金。
第三條 專項(xiàng)資金除用于省本級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作外,主要通過財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循專款專用、公開透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 部門職責(zé)
第五條 人力資源社會(huì)保障部門職責(zé)
(一)市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門主要職責(zé):
1.聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行審核;編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃,及時(shí)上報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)資金需求情況,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。
2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理,規(guī)范使用專項(xiàng)資金;按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提交專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
3.根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理,對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核,確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。
(二)省人力資源社會(huì)保障部門主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)編制省本級(jí)資金需求年度總體計(jì)劃和明細(xì)分配計(jì)劃,按程序報(bào)請(qǐng)審批。
2.聯(lián)合省財(cái)政部門對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行專家評(píng)審或?qū)徍耍⒏鶕?jù)評(píng)審或?qū)徍私Y(jié)果,通過集體研究等程序及時(shí)提出省本級(jí)和補(bǔ)助地市專項(xiàng)資金分配方案,按程序報(bào)請(qǐng)審批。
3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理,及時(shí)了解專項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況,開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作等。
4.按規(guī)定編制專項(xiàng)資金的年度績(jī)效目標(biāo)。
第六條 財(cái)政部門職責(zé)
(一)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門主要職責(zé):
1.聯(lián)合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門做好資金需求申報(bào)和績(jī)效自評(píng)等相關(guān)工作。
2.對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù),嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金;對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展檢查,加強(qiáng)資金監(jiān)管。
(二)省財(cái)政部門主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作,制定資金管理辦法,組織預(yù)算編制及執(zhí)行。
2.聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障部門對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行專家評(píng)審或?qū)徍恕?
3.對(duì)省人力資源社會(huì)保障部門提出的專項(xiàng)資金安排方案進(jìn)行審核和報(bào)批,并及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金。
4.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三章 扶持范圍和分配方式
第七條 專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門登記注冊(cè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、未納入財(cái)政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村居)人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)為就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力(全日制在校生除外)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的,可按其服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)不超過400元/人,每人每年限補(bǔ)貼一次。
(二)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含鑒定補(bǔ)貼)。本省戶籍法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力(全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外,以下簡(jiǎn)稱本省戶籍勞動(dòng)力)和外省來粵務(wù)工人員,未享受過本省政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的,參加本省有關(guān)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)組織的職業(yè)培訓(xùn)或者自學(xué),獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書,自相關(guān)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)可申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼;已享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的,每年可享受一次提升一級(jí)資格等級(jí)(含跨工種)的技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金列支,不足部分可從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序、申報(bào)材料和資金來源等按省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理辦法執(zhí)行。
普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生(畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月,含非廣東生源)參加職業(yè)技能培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得職業(yè)資格證書(含計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書),給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工種和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄由省人力資源社會(huì)保障部門制定并適時(shí)調(diào)整。其中高等職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生考取職業(yè)資格證書(含計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書)的,只給予每人200元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(三)社保補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn),下同),其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時(shí)間計(jì)算,獲得畢業(yè)證書起12個(gè)月以內(nèi)的高校畢業(yè)生,下同)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
小型微型企業(yè)[中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行,下同]招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生(指按發(fā)證時(shí)間計(jì)算,獲得畢業(yè)證書起的12個(gè)月以內(nèi)的高校畢業(yè)生,下同),與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后,向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
(四)崗位補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按其實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)(含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目),從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作,可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼政策。崗位補(bǔ)貼每人每月不得低于200元,不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%,補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受崗位補(bǔ)貼政策。
(五)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的見習(xí)單位安排的見習(xí)活動(dòng),可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。見習(xí)補(bǔ)貼由見習(xí)單位和政府共同承擔(dān),其中政府按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%承擔(dān),補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。
(六)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的,可由企業(yè)所在地給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補(bǔ)貼。
(七)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼。在畢業(yè)年度(指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日)內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的城鄉(xiāng)困難家庭(“家庭困難”指持有城鄉(xiāng)低保證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明等的家庭,下同)高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生,可給予求職補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。
(八)安置“雙困”畢業(yè)生就業(yè)工資補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)人力資源社會(huì)保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會(huì)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位,吸納畢業(yè)3年內(nèi)的“雙困”(家庭困難和就業(yè)困難)。高校畢業(yè)生就業(yè),可給予最長(zhǎng)不超過2年的工資補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平確定。
(九)應(yīng)屆高校畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼。登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生或登記失業(yè)滿6個(gè)月的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(辦理失業(yè)登記時(shí)屬應(yīng)屆畢業(yè)生),可給予最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按戶籍所在統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。
(十)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者(非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外),參加由定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的,可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補(bǔ)貼,不得重復(fù)申請(qǐng)。
(十一)創(chuàng)業(yè)資助。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生和就業(yè)困難人員,在本省領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)),正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上,給予5000元的創(chuàng)業(yè)資助,符合條件人員每人只能享受一次。
(十二)租金補(bǔ)貼。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)(在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外),給予最長(zhǎng)2年、每年最高3000元的租金補(bǔ)貼。
(十三)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為各類創(chuàng)業(yè)人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)(含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及相關(guān)后續(xù)跟蹤服務(wù)等)的,可按實(shí)際孵化成功(在本省領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù))戶數(shù)每戶不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
(十四)小額貸款擔(dān)?;?。小額貸款擔(dān)?;鸩蛔愕目捎脤m?xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充。擔(dān)?;饝?yīng)儲(chǔ)存在擔(dān)?;饘?,封閉運(yùn)行,專項(xiàng)用于小額貸款擔(dān)保,擔(dān)?;鹄⒂?jì)入擔(dān)?;?,不得挪作他用。
(十五)小額擔(dān)保貸款貼息。本省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)(包括登記注冊(cè)3年內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等),可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,其中:個(gè)人貸款額度不超過10萬元;合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的,可按每人不超過10萬元、貸款總額不超過200萬元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款;符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè),貸款額度不超過300萬元。
在規(guī)定的貸款額度內(nèi),借款人從事微利項(xiàng)目的,按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息;勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款,按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
(十六)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。省每年通過專家評(píng)審、集體研究的方式遴選一批省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目給予5-20萬元資助。
第八條 專項(xiàng)資金可用于扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的其他支出,具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、額度如下:
(一)基層服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),每年按照平均每個(gè)1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排服務(wù)補(bǔ)貼。村(居)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)每年按平均每個(gè)2400元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼金額由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績(jī)效統(tǒng)籌安排。
(二)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助?!?/strong>就業(yè)失業(yè)登記證》工本費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和表彰、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和成果展示、專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)(含現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì))、人力資源調(diào)查和就業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)查以及人力資源市場(chǎng)信息收集、分析、發(fā)布等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出,以及通過政府購(gòu)買服務(wù)方式委托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi),可在專項(xiàng)資金中列支。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)確有困難的,可由專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼。就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)按每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
(四)示范性項(xiàng)目補(bǔ)貼。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市每個(gè)補(bǔ)助50萬元,省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))每個(gè)補(bǔ)助30萬元。國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個(gè)補(bǔ)助30萬元,省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個(gè)補(bǔ)助20萬元。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地每個(gè)補(bǔ)助20萬元,其中,被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的再補(bǔ)助10萬元。國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)每個(gè)補(bǔ)助2萬元,省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)(村)每個(gè)補(bǔ)助1萬元。全國(guó)“千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個(gè)補(bǔ)助2萬元,省“百戶十強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個(gè)補(bǔ)助1萬元。
省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)上述項(xiàng)目的補(bǔ)貼(助)資金從省下?lián)墚?dāng)?shù)氐氖〖?jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排,其他地區(qū)由省專門安排。
第九條 專項(xiàng)資金中可安排資金用于人力資源市場(chǎng)及基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè),具體管理辦法按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)財(cái)政人力資源市場(chǎng)及基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(粵財(cái)社〔2014〕125號(hào))執(zhí)行。人力資源市場(chǎng)及基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金作為省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金的組成部分,必須單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)核算,單獨(dú)管理,不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。
第十條 有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整并公布。除本辦法所列項(xiàng)目外專項(xiàng)資金還可用于國(guó)家和省規(guī)定的其他促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。
第十一條 省本級(jí)使用的就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于中央、部屬和省屬駐穗企業(yè)(單位)及部、省屬駐粵普通高等學(xué)校按規(guī)定申請(qǐng)的高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)(鑒定)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼;國(guó)家和省有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作示范性項(xiàng)目和重點(diǎn)工作項(xiàng)目補(bǔ)助;省本級(jí)扶持、購(gòu)買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助;省政府批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。
第十二條 通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助各地的專項(xiàng)資金主要采取因素法分配。主要根據(jù)各地完成促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、吸納高校畢業(yè)生人數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)變化情況、人均財(cái)力狀況、市縣就業(yè)資金投入情況、促進(jìn)就業(yè)資金結(jié)余情況、職工平均工資水平情況等因素進(jìn)行分配。分配過程中,要均衡各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,充分體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)績(jī)。對(duì)上年度安排資金使用進(jìn)度低于50%的,當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助;對(duì)上年度安排資金使用進(jìn)度低于30%的,除在當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助外,對(duì)相關(guān)單位在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)整改不力的可收回已安排資金。
第十三條 示范性項(xiàng)目等補(bǔ)貼資金通過集體研究、專家評(píng)審、擇優(yōu)認(rèn)定等分配方式,確定擬給予補(bǔ)貼(資助)的項(xiàng)目,并按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公示、實(shí)地抽查等工作機(jī)制,確保資金分配公平、公開、透明,提高分配資金的使用效果和效益。
第十四條 省本級(jí)使用的專項(xiàng)資金由省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)當(dāng)年促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際,按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)省本級(jí)資金需求,由省財(cái)政廳審核,其中屬于競(jìng)爭(zhēng)性分配的項(xiàng)目,按照上述第十三條執(zhí)行。
第四章 資金申報(bào)與審批
第十五條 專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。
(一)年度安排總體計(jì)劃審批。省人力資源社會(huì)保障廳收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后15個(gè)工作日內(nèi),提出年度安排總體計(jì)劃(含專項(xiàng)資金安排額度、支持方向和范圍、分配辦法等),會(huì)同省財(cái)政廳按程序報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)具體實(shí)施項(xiàng)目審批。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)本年度申報(bào)項(xiàng)目提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃(列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額),按程序公示后報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行集體研究分配的,由市縣人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,組織相關(guān)單位提出專項(xiàng)資金申報(bào)材料,將申報(bào)資料逐級(jí)上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。其中,財(cái)政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳提交申報(bào)材料。同時(shí),按年度資金申請(qǐng)指南的規(guī)定,在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)符合申報(bào)補(bǔ)貼條件的材料進(jìn)行集體研究評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或因素方法計(jì)算確定補(bǔ)貼資金,提出專項(xiàng)資金分配方案,按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報(bào)批。
第十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的,按規(guī)定提前發(fā)出專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配公告(項(xiàng)目評(píng)審或認(rèn)定辦法),公布有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競(jìng)爭(zhēng)條件、申報(bào)程序和評(píng)審程序,具體按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法》和各項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定規(guī)定辦理。
第十八條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定于每年上半年制訂申報(bào)指南,明確年度專項(xiàng)資金扶持方向、申報(bào)條件、申報(bào)對(duì)象、申報(bào)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,在有關(guān)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)上公布。
第五章 資金管理
第十九條 專項(xiàng)資金分配明細(xì)計(jì)劃獲批后,省財(cái)政部門按照預(yù)算及國(guó)庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。用款單位屬省級(jí)單位的,原則上實(shí)行國(guó)庫集中支付,由省財(cái)政部門將款項(xiàng)直接撥付到用款單位;屬地級(jí)以上市或省財(cái)政直管縣的,由省財(cái)政部門向市縣財(cái)政部門辦理撥付手續(xù)。
各級(jí)財(cái)政部門在收到省補(bǔ)助資金后通知同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃,專項(xiàng)資金分配計(jì)劃獲批后,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快將資金撥付到位。
第二十條 政策扶持對(duì)象享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼按照屬地管理原則向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng),經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核確認(rèn)后,由財(cái)政部門按規(guī)定核撥補(bǔ)貼資金。
第二十一條 政策扶持對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序等由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)財(cái)政部門另行制訂。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié),提高辦理效率。要加強(qiáng)信息化建設(shè),推行網(wǎng)上服務(wù),專項(xiàng)資金補(bǔ)貼經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗(yàn)證申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼所需資料和信息的,應(yīng)簡(jiǎn)化或不再要求申請(qǐng)人提供書面材料。
第六章 信息公開
第二十二條 專項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南、資金分配程序和方案、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果,以及接受、處理投訴等情況,按規(guī)定在省專項(xiàng)資金管理平臺(tái)以及省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門網(wǎng)站公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按職責(zé)根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。
第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。
第二十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度,相關(guān)人員在專項(xiàng)資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)過程中,存在違法違紀(jì)行為的,依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
市縣有關(guān)部門及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的,依照法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。
第二十六條 用款單位要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督;要建立和完善就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)帳,進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作;要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性,防止出現(xiàn)造假行為。
第八章 附則
第二十七條 各地結(jié)余的省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定統(tǒng)籌使用。中央財(cái)政補(bǔ)助我省的專項(xiàng)資金(含滾存結(jié)余資金)按照本辦法規(guī)定的支出項(xiàng)目(小額貸款擔(dān)?;鸷唾N息、人力資源市場(chǎng)及基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金除外)、對(duì)象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等統(tǒng)一管理使用。
第二十八條 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和工作目標(biāo),在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金,并積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),多渠道籌措資金,確保政策落實(shí)到位。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合地方實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。
第三十條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。
相關(guān)附件: