開平市人力資源和社會保障局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實施方案

      根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）的要求，為大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在人力資源社會保障領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，特制定本實施方案。

    一、目標(biāo)要求

    認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化行政體制改革的總體部署和要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施公正監(jiān)管，在人力資源社會保障行政執(zhí)法活動中大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，2017年底前全面實行隨機(jī)抽查，著力解決在執(zhí)法活動中不同程度存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，切實提高監(jiān)管效能，為市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

    二、主要任務(wù)

   （一）建立“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。在開展人力資源社會保障行政執(zhí)法檢查時，推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，并結(jié)合實際，建立健全相關(guān)制度。建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制執(zhí)法自由裁量權(quán)。通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查信息系統(tǒng)的方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。對抽查情況及查處結(jié)果，及時向社會公布。

   （二）隨機(jī)抽查事項清單公示。市人力資源和社會保障局制定并公布隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，并向社會公布。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際，對隨機(jī)抽查事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

   （三）及時更新執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫所納入人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，涵蓋所有執(zhí)法檢查人員，錄入檢查人員基本情況。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，優(yōu)先安排新入職人員參加任職資格培訓(xùn)并取得證件。

   （四）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管實際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。對勞動保障守法誠信等級評價較高的監(jiān)管對象，可優(yōu)化隨機(jī)抽查頻次；對守法誠信等級評價較低的監(jiān)管對象，要加大隨機(jī)抽查力度，實施重點(diǎn)檢查。

   （五）切實加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用和公開。對隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對有重大違法行為的監(jiān)管對象要按規(guī)定向社會公布，形成有效震懾。其中作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將公示內(nèi)容同步推送至本級政府門戶網(wǎng)站、“信用江門”網(wǎng)站向社會公示。

   （六）推進(jìn)抽查與社會信用體系銜接。建立健全監(jiān)管對象勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布制度，并及時向市場監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、住建、財政、水務(wù)、交通、發(fā)改等部門及行業(yè)協(xié)會通報，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。推進(jìn)建立跨部門的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者一處失信、處處受限，切實增強(qiáng)監(jiān)管對象守法的自覺性。

   （七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。通過局門戶網(wǎng)站、微信、微博、媒體等廣泛宣傳，讓社會公眾充分知曉。通過對局內(nèi)具有行政執(zhí)法資格證或列入行政執(zhí)法編制的人員進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法成效。

    三、工作要求

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行人力資源和社會保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。市人力資源社會保障局成立“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的副局長任組長，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長，局內(nèi)具有行政執(zhí)法資格證或列入行政執(zhí)法編制的人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的日常事務(wù)。建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的作用，切實維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

   （二）抓好組織實施。“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作模式應(yīng)在本單位日常巡查工作中逐步應(yīng)用，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。將各項工作列出清單，明確具體工作任務(wù)、責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，確保本行政區(qū)域人力資源和社會保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作各項任務(wù)按期完成。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”、智慧人社建設(shè)，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察信息化管理工作與“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，提高工作效能。