近日,人力資源社會保障部修訂印發(fā)了《經濟專業(yè)技術資格規(guī)定》和《經濟專業(yè)技術資格考試實施辦法》(以下簡稱《規(guī)定》和《實施辦法》)。人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司有關負責人就有關問題回答了記者提問。
問:《規(guī)定》和《實施辦法》出臺的背景和過程是什么?
答:1993年,原人事部印發(fā)了《經濟專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》及其《實施辦法》,對經濟系列初、中級職稱實行以考代評。隨著國家經濟產業(yè)結構不斷優(yōu)化,原制度中很多內容已不適應經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,亟需進行修訂完善。2019年6月,我部印發(fā)《關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》,提出完善評價標準,動態(tài)調整專業(yè)設置,副高級實行考試與評審相結合等改革措施。為落實經濟專業(yè)人員職稱制度改革任務,我們與有關行業(yè)主管部門、專家多次溝通研究,起草了《規(guī)定》和《實施辦法》稿,并向社會公開征求了意見。根據征求意見情況,我們對文稿進一步修改完善,于近期印發(fā)實施。
問:《規(guī)定》和《實施辦法》主要做了哪些修訂?
答:《規(guī)定》和《實施辦法》包括考試名稱、級別、組織方式、報考條件、考務管理、合格標準確定、證書發(fā)放等內容。與原制度相比,主要有四個方面的調整。
一是增設了高級經濟專業(yè)技術資格考試。經濟專業(yè)技術資格考試共設初級、中級、高級三個級別,全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題。高級經濟專業(yè)技術資格考試設置《高級經濟實務》一個考試科目,考試合格并通過評審者,可獲得高級經濟師職稱。這樣,就統(tǒng)一了原來由各地自行組織的高級經濟專業(yè)技術資格考試,減少了各地的考試項目,提高了考試質量,降低了人才評價的社會總體成本。
二是調整了考試專業(yè)設置。將原有的15個專業(yè)類別調整為工商管理、農業(yè)經濟、財政稅收、金融、保險、運輸經濟、人力資源管理、旅游經濟、建筑與房地產經濟、知識產權等10個專業(yè)類別。其中,原工商管理、商業(yè)經濟合并為工商管理專業(yè),原公路運輸、水路運輸、鐵路運輸、民航運輸、郵政專業(yè)合并為運輸經濟專業(yè),房地產經濟、建筑經濟專業(yè)合并為建筑與房地產經濟專業(yè),知識產權為新增專業(yè)。初級、中級和高級考試均按上述10個專業(yè)設置,考生在報名時可根據工作需要選擇其一。調整后的專業(yè)設置基本覆蓋了我國經濟發(fā)展的主要領域,既延續(xù)了過去的主體專業(yè)設置,又根據新時代經濟發(fā)展要求,進行了優(yōu)化整合和新設,更加科學合理和簡約。
三是明確了與相近系列職稱的銜接辦法。《關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》提出,要探索建立經濟系列與會計、審計等屬性相近系列的銜接措施?!兑?guī)定》落實指導意見要求,明確獲得會計、統(tǒng)計、審計系列中級專業(yè)技術資格,并符合相關學歷、年限條件的專業(yè)技術人員,可報考高級經濟專業(yè)技術資格考試。允許取得相近系列專業(yè)技術資格的人員報考高級經濟專業(yè)技術資格考試,有利于減少重復評價,減輕專業(yè)技術人員負擔,促進人員合理流動。
四是明確了與經濟領域其他職業(yè)資格的銜接辦法。經濟領域專業(yè)人員工作特點和評價需求具有相似性,大家對經濟領域職業(yè)資格銜接呼聲較高。為此,《規(guī)定》明確,取得導游資格、拍賣師、房地產經紀人協(xié)理、銀行業(yè)專業(yè)人員初級職業(yè)資格,可對應初級經濟專業(yè)技術資格;取得房地產估價師、咨詢工程師(投資)、土地登記代理人、房地產經紀人、銀行業(yè)專業(yè)人員中級職業(yè)資格,可對應中級經濟專業(yè)技術資格。取得資產評估師、稅務師職業(yè)資格,可根據相應的學歷、年限條件對應初級或中級經濟專業(yè)技術資格,并可作為報名參加高一級經濟專業(yè)技術資格考試的條件。這項措施順應了專業(yè)技術人才的新期待,暢通了不同專業(yè)領域專業(yè)技術人才的職業(yè)發(fā)展通道。
問:已經取消的職業(yè)資格,能否對應經濟專業(yè)技術資格?
答:按照國家職業(yè)資格政策,對于已取消的職業(yè)資格,已取得的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效,仍可作為水平和能力的證明。因此,國家明確取消的職業(yè)資格,原有證書對應經濟專業(yè)技術資格的,仍可繼續(xù)對應,并可作為確立相應層級職稱的依據,作為報名參加高一級考試的條件。
問:知識產權為新增考試專業(yè),對于已取得其他系列職稱的知識產權專業(yè)人員,如何實現(xiàn)過渡?
答:經濟系列職稱制度改革后,知識產權專業(yè)人員納入經濟系列,初級、中級參加考試,副高級實行考評結合。關于知識產權專業(yè)人員的職稱過渡問題,我們將與國家知識產權局共同研究,專門制定辦法,另行公布。
問:2020年度的考試如何安排?
答:按照考試計劃,2020年初級、中級考試將在10月31日、11月1日舉行,高級考試將在9月12日舉行。初、中、高級考試都將按照新的《規(guī)定》和《實施辦法》組織實施。目前,我們正在抓緊制修訂所有科目的考試大綱,計劃于3月底前公布。
自2020年起,初、中級經濟專業(yè)技術資格考試將實行2年為一個周期的成績滾動,應試人員在連續(xù)兩個考試年度內通過全部考試科目,可取得相應級別經濟專業(yè)技術資格證書。高級經濟專業(yè)技術資格實行全國統(tǒng)一考試后,各地區(qū)、各部門及有關用人單位不再組織與高級經濟師職稱相關的考試。
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